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激发西部发展自身活力

聚焦《西部大开发“十三五”规划》热点问题

贾玲

2017年01月16日 12:00

张帆
《中国社会科学报》2017年1月11日

日前,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开会议,审议通过《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》),部署进一步推动西部大开发工作。会议就进一步推进西部大开发提出了创新增强内生动力,增强可持续发展支撑能力,持续推进民生改善等措施。对于此次会议以及《规划》的热点问题,记者近日采访了相关学者。

 

  后发优势明显

 

“增强内生动力是西部开发的关键,在某种程度上,西部开发成功与否要看内生动力是否得到有效激发。”中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良认为,要通过不断改革开放,把西部自身的活力激发出来,促进西部资源要素流动,让西部地区形成一定的自我发展能力。

 

作为西部省份之一的四川,积极融入国家战略,西部大开发成效显著。在四川省社会科学院研究员刘世庆看来,四川的发展要诀就在于改革创新,不断释放内生动力。她表示,西部地区下一步应把工业化与城镇化、信息化有机结合起来,以工业化为支撑,以城镇化为载体,以信息化为手段,推动区域转型升级和产业互动融合。

 

“必须用多维的视角审视西部地区的优缺点,立足当地资源禀赋,培育特色优势产业。”中央民族大学经济学院院长张丽君认为,增强西部内生动力的关键之一是提升各经济主体的发展能力。西部地区应加大对基础教育与职业能力培训的投入,不断提升劳动者素质、企业竞争意识与政府管理能力。通过挖掘、培养西部地区独有的文化资源,提升文化软实力。同时,政府还应积极引导促进西部地区市场发展,将西部市场与国际市场进行对接,发挥西部地区的桥头堡作用。

 

  增强可持续发展

 

针对如何增强西部地区的可持续发展支撑能力,此次会议指出应加强基础设施建设和注重生态环保。

 

刘世庆认为,要健全绿色发展机制,加大对自然生态系统和环境的保护力度,完善生态补偿机制,坚守生态底线。应该充分调动基层政府、企业、人民的积极性,通过财政补贴等政策,积极鼓励百姓治沙植林,保护好森林、草原、湿地、江河源头等生态资源。

 

张丽君表示,应当将生态文明建设纳入政府考核机制,健全问责机制。以资源节约、环境友好、低碳高效的原则,推动低碳型的特色优势产业发展,建立一批能够充分发挥地区优势、具有较强竞争力的低碳产业链。同时还要加快推进资源型城市转型,着力发展接续替代产业和战略性新兴产业,促进产业适度多元化,为西部大开发提供坚实的产业支撑,真正提高可持续发展能力。

 

  推进民生改善

 

张丽君认为,西部地区经济底子相对薄弱,是脱贫攻坚的主战场,必须实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效,扩大贫困地区基础设施覆盖面。一方面通过“企业+农户”等方式的合作,让农户作为市场主体来参与市场。另一方面,创新公共服务提供方式,加快社会事业改革,提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平,实行脱贫工作责任制。

 

“要推动东西部扶贫协作和对口支援,推动区域协调发展,确保小康路上一个都不能少。”刘世庆表示,相对于东部地区,西部地区小康建设任务更重。“十三五”期间要突出推进民生改善,就要紧紧抓住民族地区、革命老区、江河上游、重大工程建设区域的扶贫工作。

 

周民良表示,让老百姓更好地融入工业化、城市化进程,为人民提供高质低价的文化、卫生、教育等公共产品和服务,是西部大开发的应有之义。让更多的人民享有西部大开发的成果,就需要把西部地区的扶贫事业和西部大开发有效结合起来。不断提高政策覆盖面,完善监督机制,确保政策实施的公开、透明,让政策落到实处,让百姓真正得到实

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2017年01月16日 02:11
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