陈芳 侯亚楠：一体推进教育科技人才发展
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2026年03月02日 05:31
《四川日报》2026年03月02日
教育是立国之本，科技是强国之基，人才是兴国之要。中国特色社会主义进入新时代，如何在新的历史条件下实现创新驱动与人才支撑良性互动，成为关系中国式现代化全局的重大课题。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出“推动科技创新和产业创新深度融合”“一体推进教育科技人才发展”，为统筹高质量发展和高水平安全提供坚实支撑。我们要全面落实一体推进教育科技人才发展的各项任务举措，为中国式现代化提供基础性、战略性支撑。
一体推进教育科技人才发展的战略意义
一体推进教育科技人才发展，是以系统思维谋划中国式现代化建设的重大战略举措。教育、科技、人才三者紧密相连、相互支撑，共同形塑了国家创新发展的核心体系。
从全局层面看，一体推进教育科技人才发展是服务国家战略的必然要求。全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。教育、科技、人才是不可分割的统一体，教育是为了培养人才，为科技进步提供持续的人才支撑；科技是生产力和社会发展的动力，既推动教育改革与发展，也助力人才培养和实践；人才是教育和科技发展的关键智力资源。统筹推进教育、科技、人才一体发展，能够有效打通教育链、人才链、创新链、产业链，实现要素贯通、效能叠加，为推进中国式现代化注入强大动力。
从时代背景看，一体推进教育科技人才发展是应对世界百年未有之大变局的战略选择。眼下，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，国际竞争的焦点日益集中于科技实力与人才储备。只有加快构建以教育育才、科技创新、人才支撑为一体的战略体系，才能牢牢掌握发展主动权。教育的高质量发展为科技创新提供源头活水，科技的突破反过来推动教育方式与内容创新，而人才是贯通教育与科技的核心纽带，决定着创新体系的活力与效率。
从发展方向看，一体推进教育科技人才发展是建设创新型国家的根本路径。教育、科技、人才的协同发展，有助于培育新质生产力、推动经济结构转型、提升国家治理体系和治理能力现代化水平。通过深化教育改革、激发科技创新活力、完善人才体制机制，能够持续增强国家创新能力与核心竞争力，为推进中国式现代化提供长久支撑。
一体推进教育科技人才发展的现实挑战
一体推进教育科技人才发展，是一个系统性、长期性工程。总体来看，当前主要难点集中在体系衔接不够顺畅、政策协同有待加强、结构匹配仍需优化等方面。
教育体系与科技创新体系衔接仍需强化。当前，高校在人才培养目标、课程体系、科研方向与国家重大战略需求之间仍存在一定脱节，部分科研成果与产业应用结合不够紧密。教育的基础性作用与科技创新的引领性作用尚未形成良性互动，科研创新与人才培养“两张皮”问题在一些领域仍有表现。
人才培养与用人机制的衔接仍需完善。部分地区和行业依然存在“重引进、轻培育”“重数量、轻质量”的倾向。人才评价体系中仍然有唯论文、唯职称等现象，创新型、复合型、应用型人才的成长通道不够顺畅。科研人员在创新活动中也面临激励机制不足、科研自主权不够等问题。
科技成果的转化方式仍需健全。当前，高校和科研院所的部分成果难以快速应用于产业和社会发展。科研优势不能充分转化为生产力，一些关键技术、核心成果在推广应用过程中仍面临制度衔接不够、配套政策不完善、知识产权保护不足、技术金融支持有限等制约因素，成果转化与产业需求、地方发展之间的互动关系有待提高。
政策协同与资源统筹仍需加强。教育、科技、人才工作在顶层设计上方向一致，但在具体执行中，部门之间统筹协调尚不充分，资源配置叠加或分散，整体缺乏系统性推进，亟须健全综合统筹、协同推进的制度安排，形成资源集约配置和政策合力。
一体推进教育科技人才发展的实现策略
“十五五”规划建议为一体推进教育科技人才发展指明了战略方向、着力重点。必须坚持目标导向和问题导向相结合，以体制机制创新为关键，以统筹协同为路径，加快构建教育、科技、人才融合发展的创新体系。
强化顶层设计，健全统筹推进的工作布局。建立健全教育、科技、人才工作的协调推进机制，形成统一谋划、分工协作、协同落实的工作格局。优化政策体系，完善重大科技任务、教育规划、人才工程的统筹衔接。加大对基础研究、关键技术攻关、战略性新兴产业的支持力度，推动创新链、产业链深度融合。
深化教育改革，夯实创新发展的基础。要全面落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，优化学科专业布局，推进职普融通、产教融合、科教融汇。强化学生创新精神与实践能力培养，推动高校科研资源向社会和产业开放。完善教育评价体系，建立以能力、贡献、实际成效为导向的综合评价机制。
健全科技创新体系，增强企业创新主体地位。深化科技体制改革，扩大科研机构和科研人员的自主权，优化科研项目管理和成果转化方式。鼓励高校、科研院所与企业共建联合实验室、创新平台，完善科技成果产权制度和收益分配制度。健全科技金融支持体系，增强企业在技术创新中的主体作用，促进创新资源高效流动。
深化人才发展体制机制改革，激发创新创造活力。健全人才培养、评价、激励机制和用人安排，构建以用为本、以效为先的人才运行环境。大力发现和培养青年人才，形成有利于青年科研人员安心科研、潜心创新的支持体系。优化职称评价和科研奖励办法，更加注重科研成果和实际贡献，强化激励与保障功能。完善科研容错机制，营造鼓励探索、宽容失败的创新氛围，充分激发创新创造活力。
加强政策协同，形成改革合力。强化教育、科技、人才政策的协同联动，推动资源配置、政策执行、考核评估等环节有机衔接。健全跨部门信息共享平台，完善数据支撑体系，提升决策科学性与执行精准度。鼓励地方因地制宜开展制度创新，形成可推广的经验，为全国改革提供示范样板。
（作者单位：四川省社会科学院研究生学院）
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