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砥砺奋进的5年·四川篇

杨雨霖

2017年09月05日 12:00

迎接党的十九大特别报道
人民日报

王东明:推动治蜀兴川再上新台阶

党的十八大以来,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站在了新的历史起点,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。最具决定性的政治成就,是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中,形成和确立了习近平总书记的核心地位。最具时代性的理论成就,是推动党的指导思想与时俱进,形成了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。最具标志性的实践成就,是开创了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新局面。这些重大成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,根本在于习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的科学指导。

这些年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,四川省委牢固树立“四个意识”,始终保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全省各族人民走过了不平凡的奋斗历程,治蜀兴川事业在攻坚克难中迈上了新台阶。

坚决推动党中央大政方针在四川不折不扣落地落实

习近平总书记、党中央一直把四川放在全国大局的重要位置高度重视。2013年5月习近平总书记亲临四川视察指导,之后多次听取省委工作汇报,对四川经济发展、全面创新改革、自贸区建设、脱贫攻坚、灾后重建、藏区工作、党的建设和班子队伍建设等重点工作作出系列重要指示;今年3月亲临十二届全国人大五次会议四川代表团亲切看望代表、与代表共商国是,并发表重要讲话,强调要深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正的政治生态。我们要把总书记的重要指示作为四川工作的行动指南和根本遵循, 推动治蜀兴川再上新台阶,在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。

省委坚定贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对四川工作重要指示精神,坚持从四川实际出发,提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”,确立“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”奋斗目标,召开省委全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党和灾区重建发展、脱贫攻坚、制定“十三五”规划、全面创新改革、绿色发展、严肃党内政治生活等作出决定。省第十一次党代会,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽,描绘了建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景,提出推动经济综合实力、人民生活质量、生态文明建设、文化繁荣发展、现代治理能力“五个再上新台阶”。这些环环相扣的部署,形成了治蜀兴川总体工作布局,是党中央大政方针在四川的具体化,已经转化为干部群众的实际行动。

毫不动摇推动四川科学发展转型发展

我们将牢记习近平总书记的指示,坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。省委认真贯彻习近平总书记重要指示精神,始终把发展作为第一要务,即使发生芦山强烈地震等重大自然灾害,在应急抢险之后也很快把全省工作重心转移到经济建设上来。主动适应经济发展新常态,提出“转型才能更好发展、后发也要高点起步”,以壮士断腕的勇气坚决淘汰落后产能,以功成不必在我的决心培育战略性新兴产业和高端成长型产业,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,特别是坚定推进农业供给侧结构性改革,加快推动四川由农业大省向农业强省跨越。去年全省经济总量达到3.268万亿元,第三产业比重首次超过第二产业,经济结构实现从“二三一”向“三二一”的历史性转变。

扎实开展创新创造,是习近平总书记对四川提出的重要要求。省委鲜明地把全面创新改革作为引领发展的“一号工程”,采取有力措施系统推进全面创新改革试验,列出9张清单全力抓落实,打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”,夯实创新平台、创新人才、创新产业“三个支撑”, 推动四川加快由要素驱动为主向创新驱动为主转变。去年全省高新技术产业总产值达1.6万亿元,科技对经济增长贡献率达52%,5年提高6个百分点。

四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地,肩负着维护国家生态安全的重要使命。省委认真贯彻习近平总书记生态文明建设战略思想,大力推动生态优先绿色发展,全省2/5国土面积划入生态保护红线,取消生态脆弱地区GDP考核,开展大规模绿化全川行动,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全面落实河长制,率先实现省级环保督察全覆盖,扎实抓好问题整改,推动生态环境持续优化,巴山蜀水在绿色装点下变得更加美丽。

下足“绣花”功夫坚决打赢脱贫攻坚硬仗

脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。习近平总书记明确要求下一番“绣花”功夫。四川全面建成小康社会重点在农村、难点在贫困地区,尤其是彝区藏区等深度贫困地区。省委在通过发展整体提高群众生活水平的同时着力补齐民生短板,始终把脱贫攻坚作为头等大事,念兹在兹、唯此为大,锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标,落实“六个精准”“五个一批”和驻村帮扶机制,创新设立“四项基金”,做好东西部扶贫协作和省内对口帮扶工作,省级领导和各级干部带队开展8轮全覆盖调研督导。尤其把藏区彝区作为重中之重,聚焦深度贫困县,在彝区实施“十项扶贫工程”、落实17条特殊支持政策,在藏区推进“六项民生工程计划”,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2016年底的272万、贫困发生率从11.5%下降到4.3%,脱贫攻坚取得重大阶段性成效。

持续用力推动治理体系和治理能力现代化

全面深化改革与全面依法治国形同“鸟之两翼、车之两轮”,统一于国家治理体系和治理能力现代化。一方面,省委坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”,蹄疾步稳全面深化改革,出台改革方案332个,推动农业农村、国资国企、行政管理、投融资、教育卫生文化体育、生态文明体制等重点领域改革取得突破;积极对接“一带一路”、长江经济带发展等国家战略,加快自贸区建设,加强与重点国家和地区合作,为经济社会发展注入强劲动力活力。另一方面,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,鲜明提出治蜀兴川重在厉行法治,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法,突出抓好“法律七进”和基层法治示范创建,深化藏区依法治理和彝区禁毒防艾,全省社会大局保持和谐稳定。

以最坚决态度推进全面从严治党

习近平总书记指出,政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。要求各级领导干部要带头执行《准则》《条例》,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,激浊扬清,扶正祛邪,自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。省委坚决贯彻全面从严治党方针,清醒作出“三个不可低估”重要判断,集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战,彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响,依纪依法彻查严处南充拉票贿选案。从严从实抓班子带队伍,加强领导班子思想政治建设,教育引导党员干部树牢“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过努力,广大党员干部立足岗位敬业奉献、展现出奋发有为精神状态,集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体成为自觉追求,全省政治生态发生可喜变化。

我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结带领全省各族人民朝着既定目标坚定前行,去征服新的“雪山草地”,推动治蜀兴川再上新台阶,在全面建成小康社会决胜阶段再立新功,加快建设美丽繁荣和谐四川,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

四川重装 轻盈转身(转型发展)——数字化、智能化制造企业超200家,总投资超150亿元

近日,位于四川德阳的中国第二重型机械集团公司有新动作:原本只生产大型铸锻件、核电和石化重型容器等“巨无霸”,如今涉足制造“工业机器人”,掘金智能制造。相关负责人表示,智能装备产业将成为企业新的主攻方向之一。

由“重”变“轻”的中国二重只是一个缩影。高端引领、创新发展,四川装备制造产业“轻快”前行。

四川是我国重大技术装备制造基地、全国三大动力设备制造基地之一。近年来,全省装备制造产业紧紧围绕国家装备制造产业振兴目标,调整优化结构,转变发展方式,规模、效益“双增长”。

作为四川重点培养的三大万亿产业之一,装备制造产业今年上半年同比增长11%,比全省工业增速高2个百分点以上。

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千年盐都新突围——自贡战略性新兴产业增加值占比近三成

“千年盐都”自贡是老工业城市,盐及盐化工曾是其主导产业。随着国家推进老工业城市全面振兴,自贡大力发展节能环保装备、新材料、航空与燃机等战略性新兴产业,同时改造提升盐及盐化工、绿色食品加工等传统产业,努力实现“老工业”的突围。

2016年,自贡战略性新兴产业增加值在GDP中占比达29%,高新技术产业产值占比达30%,科技进步对经济增长的贡献率达54%,形成环保机械、材料、盐业工业等增加值超百亿元的特色产业集群。

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成本降了 效率高了——军民融合大型科学仪器向社会开放

今年1月12日,四川军民融合大型科学仪器共享平台揭牌,平台通过“互联网+”模式,聚集军工科研院所、军民融合企业、检测专家、仪器服务机构等资源。目前,已整合价值31.6亿元的仪器资源,近千家企业受益。

为破解国防军工科研院所大型科学仪器重复建设、利用率低等难题,中物院积极探索军民融合科技资源共享机制,成立了由机械研究所(六所)牵头的中物院理化分析与无损检测平台。平台将来不仅提供仪器共享服务,还将提供仪器金融、仪器研发、报告溯源、认证培训等“一站式”服务。计划到2020年,平台实现整合仪器资源1万台以上,年服务科技企业1万家以上,打造具有军民融合特色的国家级大型科学仪器共享平台,为全国军民深度融合发展提供更加高效、专业的仪器服务。

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乡亲们过上“四好”新生活(脱贫攻坚)

2014年3月,四川省委明确提出要把住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”,作为评价扶贫成效的最基本标准。2016年9月,“四好村”创建活动全面展开。

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深化改革风正劲(改革创新)——到2016年底,256项改革任务已完成102项,今年将完成107项

按照中央部署,军民融合是四川系统推进全面创新改革试验的任务之一。充分发挥军工大省优势,四川推动军民深度融合发展。以此为例,四川全面深化改革“冲锋号”已经吹响。

3年多来,四川通过省委深改组会议、省委常委会、省政府常务会、各专项小组会议共审议出台专项改革方案350多个,其中省委深改组会议审议通过150个专项改革方案、居全国前列,顺利实现中央确定的改革头3年“夯基垒台、立柱架梁、搭建改革主体框架”阶段性目标;到去年底,省委确定的256项改革任务已完成102项,今年将完成107项,符合改革总体进度要求;有31个专项改革方案已基本完成规定任务并销账。

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一所高校的“小岗村试验”——从3年转化7项专利到1年成立8家公司

8月3日,西南交通大学实验室,新能源空铁团队正加班加点,为列车做最后的优化设计。

“新能源空铁全国第一条商业化线路长约10公里,希望今年能在川落地。”团队负责人、中国科学院院士翟婉明说。

科研人员滚烫的成果转化热情,源于西南交大的一项改革——职务科技成果权属混合所有制改革。

这项改革,堪比科技领域的“小岗村试验”。

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成都智造抢占全球制高点——一批企业“隐形冠军”涌现

电子信息产业是成都突出发展的主导产业之一,已汇聚英特尔、德州仪器、格罗方德、华为、中兴、戴尔、联想、富士康、微软、IBM等国内外知名企业,在全球电子信息产业版图占据重要一极。据统计,全球笔电芯片超过一半产自成都。今年7月初发布的《成都市产业发展白皮书》提出,电子信息产业将成为万亿产业集群。

在前沿创新领域,成都已与世界发达经济体站在同一起跑线,一批领先国际国内的创新成果在成都诞生:蓝光英诺利用恒河猴自体脂肪间充质干细胞制成3D生物打印“墨汁”,成功打印出具有生物活性的人工血管;成都优途科技研发的全数字手持式超声诊断仪正式投用,将给千万患者带来便利和实惠,并被列入国家“十三五”重大科研项目;美幻科技研发的地震预警领域系列标准,填补了国内空白;成都高新造人工智能“高考机器人”已参加今年的全国高考……

在军民融合背景下,一批企业“隐形冠军”涌现。位于成都高朋大道1号的振芯科技,凭借在北斗卫星导航等领域的持续发力,入选四川50户军民融合大企业大集团名单,总投资12亿元的北斗研发运营基地即将开工建设。今年5月,川航与成都航利(集团)实业有限公司正式签订战略合作协议,双方将在民航发动机的维护、维修、大修等领域开展深度合作。打破国外垄断,将军用航空发动机维修技术用于民用航空领域,四川产业结构转型升级再次提速。

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牢记重大嘱托 建设美丽四川(生态文明)——访四川省省长尹力

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提高到前所未有的高度,纳入“五位一体”总体布局谋划推进,鲜明提出绿色发展理念。2013年5月,习近平总书记亲临四川视察,对四川生态文明建设提出明确要求。四川省省长尹力对记者说,“4年多来,我们始终牢记总书记的嘱托,坚持把其作为谋划和推进四川发展的根本遵循,积极推动生态优先、绿色发展,交上了一份稳中向好的生态环保答卷。”

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公园下乡 森林进城

去年以来,成都借助棚改等腾出绿化用地,拓宽道路和水系两侧绿化带。同时,对既有生态系统予以立体化改造,把绿化带上层变成乔木,中间是灌木,底层是草本花卉。

“城市就是要增加生态供给和美感。”成都市林业和园林局相关负责人介绍,在成都主城区,以观赏价值高的乡土花卉为主,避免病虫害集中暴发;以不同的盛开季节搭配花木,做到四季皆有花看。

“还要打破行政区划界限,推进整体绿化。”包建华介绍,到2020年,四川要基本建成成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。

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新面孔——河长、环保法官、生态护林员、环保警察

【河长】

乐山市井研县委书记周华荣:  今年1月起,我成了茫溪河井研段的河长。河长制的要义,是地方党政一把手负总责。我们已关闭94家养鸭场、9家养猪场,并在沿途18个乡镇开建污水处理站。我相信,茫溪河会变回30年前的清澈。

【环保法官】

四川省高院环境资源审判庭庭长王世樑:当了一年多的“环保法官”,最大的感受是:环境资源审判庭越来越热闹,典型案例明显增多。审判庭从2016年6月成立以来,受理案件已超过1000件。很多同事开玩笑说,“这是‘瞌睡遇到枕头’,可谓来得正好。”

【生态护林员】

马边彝族自治县劳动乡张华平:我3个月前入选县林业局生态护林员队伍,负责村里1500亩集体公益林管护。一年有4800元,抵得过5亩土豆和玉米的收入。更开心的是,上班这3个月,因为有我在,村里乱砍树的人少了。

【环保警察】

什邡市公安局环保警察中队胡锐:去年7月7日,我和其他5名同事正式成为环保警察,有效解决了过去调查取证难、处置处罚难的问题。现在,企业明白了不守住“环境红线”的后果。这个转变,也让我不后悔成为一名环保警察。

治蜀兴川亮丽底色(厉行法治)

数据显示,2015年至2016年,四川行政首长出庭应诉率上升明显——从新行政诉讼法实施前的不足5%上升到了2016年的45.2%。这一变化,正是四川推进依法治省的生动镜头。

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盯死执法环节风险点(人工智能)

近年来,四川运用执法信息管理系统等智能化手段,让群众在每一起案件中感受到公平正义。

“有案不立、立案不查,刑讯逼供、证据采集不合规等行为,严重影响执法公正,拉低群众满意度。”成都市公安局法制支队相关负责人介绍,为杜绝类似问题出现,2015年起当地开始探索建立案件管理中心,并对刑事案件侦办下达“两统一”要求。

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常态化厚植法治土壤(“法律七进”)

近年来,四川持续推进法律进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进寺庙,厚植法治土壤,让尊法学法守法用法成为习惯。

“‘法律七进’要到位,首先要有标准。”四川省司法厅厅长陈明国介绍,四川统一了全省“法律七进”每一“进”的规定动作,一个一个现场督查验收,确保做到位、不走样。

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干出党员干部“精气神”(政治生态)

不久前,四川上半年GDP数据出炉,8.2%的增速高出全国平均水平1.3个百分点,全省经济呈现“总体平稳、稳中向好”的运行态势。

今年6月19日,成都市局级主要领导干部读书班结业式一结束,区(市)县重大产业化项目推进情况汇报会随即召开,一直持续到晚上10点。

看似没有联系的两者,是四川政治生态可喜变化的注脚:政治生态环境好了,干部干事创业的热情更足了。

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干部廉不廉 群众来打分——党风廉政评价指数“十连升”

党风廉政建设,四川常抓不懈。

早在2011年,四川就在全国率先探索开展党风廉政建设社会评价工作,每年年中、年底开展两次党风廉政建设社会评价调查。2016年度全省党风廉政建设社会评价指数为84.81,同比上升0.31,实现“十连升”。

四川建立的党风廉政建设社会评价指标体系,设置重视度、遏制度、廉洁度、信心度4个一级指标及15个二级指标,由第三方专业民调机构——省统计局社情民意调查中心具体实施,随机选择群众对当地党风廉政建设工作进行评分,通过加权计算,形成满分为100分的群众满意指数。迄今,11次社会评价共拨通电话264万个,完成有效样本39.14万个,14.75万名受访群众反映有关问题或提出意见建议。

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选强一把手 当好火车头——20名优秀县委书记全提拔

党的十八大以来,四川树立鲜明用人导向,选任党政一把手,坚持把“好钢用在刀刃上”。

省委组织部相关数据显示,仅去年就从内地发达市、省直机关遴选了18名优秀干部到贫困县担任党政正职。党的十八大以来,中央、省委表彰的20名优秀县委书记全部提拔使用,省委表彰的100名优秀乡镇党委书记中符合提名条件的79名干部,全部提拔重用。

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2017年09月05日 07:06
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