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“三位一体”聚变:环境-精神-作用——在学习《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》座谈会上发言

李后强(四川省社会科学院党委书记、教授、博士生导师)

袁月

2017年10月12日 12:00

2017年10月12日

对于这个《意见》,我反复学习了几遍。每次学习,都十分激动和感动!我们在院党委会和理论中心组上也进行了认真学习讨论,大家觉得这是一个史无前例的大文件,意义极其深远。我从四个方面谈谈学习体会。 
第一,《意见》树立了一个里程碑。在时间和空间坐标上看,这个《意见》都是世界性的创新,前无古人,没有先例。世界上任何国家都没有这种文件,新中国建立60多年来没有这种文件。只有在党的十八大以后的新常态下、新阶段中、新起点上,才诞生了这个充满探索精神而又光辉灿烂的文件,既是经验又是部署,既创新又务实,既好看又管用。特别是提出了,营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助,要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,这些表述,鼓舞人心。全文29条,共计6000字,字字都有含金量,条条都是真干货。可以肯定,这是一个伟大的事件,这是一个辉煌的成果,这是一个值得永远铭记的里程碑!
第二,《意见》把准了“政府和市场两只手”。人类历史的前行需要政府和市场两只手推动。市场在资源配置中应该起决定性作用,但市场不是全能的,有滞后特征和盲区特点。政府是人的主观能动性的发挥,但人有偏好和情感,容易偏离规律和实际。因此,只有政府和市场协同作用,才能正确前进。鼓励企业家创新和约束企业家违规必须同时进行,尊重市场规律和更好发挥政府作用必须同时进行。习近平总书记指出:“我们全面深化改革,就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。”什么是企业家?企业家是先进生产力的代表之一,是经济活动的重要主体。企业家是创造社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力的重要人物。在一定意义上说,企业强,国家强。国家之间的竞争,实际是企业家之间的竞争。企业家的命运就是国家的命运。企业家日子的好坏是国家兴衰的风向标。因此,营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。
第三,《意见》构建了“环境、精神、作用”三位一体。在中国文化中,三生万物。在几何学里,三点定一个平面。在物理学中,三体是一个难题。在这个文件中,也从三个方面出发,把营造环境,弘扬精神,发挥作用,作为一个整体,出现在标题上,贯穿在全文中。“环境”是外因、是条件,“精神”是内因、是核心,“作用”是目的、是功效,三者相互联系、协同统一。在环境上,重点是法治环境、市场环境、社会环境,关键是要依法保护企业家的合法权益,保证公平竞争诚信经营,尊重和激励干事创业。产权清晰是市场经济的前提。保护私有财产,是经济学的基本观点,也是社会进步的根本动力。市场经济的基本要件就是公平竞争,没有公平竞争就没有市场经济。激励正向,校正导向,社会舆论起着重要作用。在精神上,重点是爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、专注品质、追求卓越等,特别是工匠精神,关键是要有崇高的理想信念,有强大的人格魅力,有独特的经营思路,有原创的战略套路。在作用上,重点是履行社会责任、干事担当、服务社会、投身国家重大战略,关键是创新创业、解决就业、积累财富、增进和谐。在新阶段,构建“亲”“清”新型政商关系十分重要。要畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往,树立服务意识,了解企业经营情况,帮助解决企业实际困难,同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范,更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。
第四,《意见》指明了“法治、服务、培育、领导”四个重点。一是建设法治社会是党委政府的职责。法治是文明社会的标志,市场经济就是法治经济。要依法保护企业家合法权益,更好发挥企业家遵纪守法、恪尽责任的示范作用,推动企业家带头依法经营,自觉履行社会责任,为建立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。
二是给企业家提供优质、高效和务实的服务是政府的重要职责。文件要求,要创新政企互动机制,完善企业家正向激励机制,完善产权保护制度,增强企业家创新活力、创业动力。在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合,优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作。支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索。优化面向企业和企业家服务项目的办事流程,推进窗口单位精准服务。建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范,政府部门研究制定涉企政策、规划、法规,要听取企业家的意见建议。完善涉企政策和信息公开机制。加大政府信息数据开放力度。强化涉企政策落实责任考核,充分吸收行业协会商会等第三方机构参与政策后评估。建立健全帮扶企业家的工作联动机制,定期组织企业家座谈和走访,帮助解决企业实际困难。加强对创业成功和失败案例研究,为企业家创新创业提供借鉴。
三是教育培训企业家是政府的职责。文件要求,以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点,加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。建立健全创业辅导制度,支持发展创客学院,发挥企业家组织的积极作用,培养年轻一代企业家。加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度。搭建各类企业家互相学习交流平台,促进优势互补、共同提高。组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作,加强党性教育、宗旨教育、警示教育,教育党员企业家牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明政治纪律和政治规矩,坚定理想信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中,率先垂范,用实际行动彰显党员先锋模范作用。
四是加强对企业家队伍建设的领导是党的重要工作。文件要求,坚持党管人才,搞好规划,遵循市场规律和企业家成长规律,完善精准支持政策,推动政策落地实施,坚定企业家信心,稳定企业家预期。强化优秀企业家精神研究,总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。增强国有企业家坚持党的领导、主动抓企业党建意识,建好、用好、管好一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。教育引导民营企业家拥护党的领导,支持企业党建工作。建立健全非公有制企业党建工作机制,积极探索党建工作多种方式,努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。要树立和宣传企业家先进典型,弘扬优秀企业家精神,造就优秀企业家队伍,强化年轻一代企业家的培育,让优秀企业家精神代代传承。对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等有突出贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传,发挥示范带动作用。
 
 
 
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2017年10月12日 03:39
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