准确把握“党的自我革命重在治权”
胡小文
2026年06月23日 01:30
贺莉
光明日报【牢记初心使命 奋进复兴征程】
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出：“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”这一重要论断，深刻揭示了党的自我革命的重要着力点，为新时代新征程深入推进党的自我革命提供了重要遵循与行动指南。
一
“党的自我革命重在治权”植根于马克思主义权力学说，是马克思主义政党建设的重要课题。纵观古今中外，权力失去约束、监督形同虚设、腐败肆意蔓延，是诸多执政力量走向衰败的重要原因。马克思主义认为，权力的根本属性是人民性；但权力同时具有扩张性，防范权力异化、坚守公仆本色是无产阶级政党的根本准则。习近平总书记指出：“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。”“党的自我革命重在治权”重要论断，是对马克思主义权力监督思想的继承和发展。
如何跳出治乱兴衰的历史周期率，毛泽东同志给出了“让人民来监督政府”的第一个答案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的实践中给出了第二个答案，这就是党的自我革命。2022年，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“要完善权力监督制度和执纪执法体系”。2024年，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上明确提出“九个以”实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。2025年，习近平总书记在主持二十届中央政治局第二十一次集体学习时明确“五个进一步到位”重要要求，其中就包括“权力规范运行要进一步到位”。可以看出，党的自我革命本质上是一场指向权力的系统性治理。党的自我革命以治权为重要着力点，治权以坚守权力的人民属性、遏制权力异化风险为核心主线。
“治”是治乱除弊与兴利善治的辩证统一。限权而不赋能，会削弱治理效能；放权而不规制，终将引发权力失范。治权是党的自我革命牵一发而动全身的关键抓手，是必须抓实抓牢的“牛鼻子”。这就需要清晰划定权力边界、织密扎牢制度防线，从严遏制权力扩张、整治权力滥用，严肃执纪反腐、防范权力异化、清除权力寻租空间；通过科学配置权力、规范运行流程，推动权力在法治轨道上规范高效运转，以权力赋能发展、保障民生、化解民忧、维护社会公平。
治权是中国共产党坚守初心使命、发扬自我革命精神，解答为谁掌权、为谁用权、如何用权这一命题的革命性探索。党的权力来源于人民、服务于人民，防范权力异化变质，是党的自我革命始终坚守的内在要求。“党的自我革命重在治权”这一重要论断，立足权力的人民属性，牢牢站稳为民掌权、为民用权的根本立场；正视权力天然的扩张特性，着力规范权力运行，坚决纠治权力滥用、失控、失序等突出问题；旨在从根源上铲除腐败滋生、作风涣散的土壤，不断夯实党长期执政的坚实根基。
二
“党的自我革命重在治权”重要论断，凝练于治乱兴衰的历史经验，升华于新时代全面从严治党伟大实践，具有深刻而重大的时代价值与现实意义。
跳出历史周期率、实现长期执政的关键举措。我们党一百多年来始终坚守自我革命品格，探索形成了规范权力运行、从严管党治权、纯洁干部队伍的有效举措。革命时期，毛泽东同志高度重视党内监督和权力约束，通过严明党的纪律规矩、严肃党内政治生活，确保革命权力始终服务于革命事业。新中国成立后，我们党持续完善权力监督体系，着力破解执政条件下权力腐化、权力滥用难题。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志明确指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”并推动完善党内监督、干部管理、权力制约等制度，以制度化治权夯实党的执政根基。进入新时代，习近平总书记指出，“各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，不是可以为所欲为、随心所欲的”。党的一百多年奋斗历程充分印证，能否有效治权关乎党的生死存亡、事业兴衰成败。
破解管党治党难题、净化政治生态的制胜法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，从制定落实中央八项规定开局破题，到修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》夯实基础；从鲜明提出“把权力关进制度的笼子里”，到聚焦自我革命推动权力规范运行落地见效，治权的制度体系不断健全、制度执行落地见效，构建起授权明责、行权规范、监督全程、追责到位的全链条治权闭环，从源头上堵塞权力运行漏洞、压缩权力寻租空间、防范权力异化变质，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。
三
习近平总书记强调，“把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力”。“十五五”时期，改革发展任务艰巨繁重，各类风险挑战交织叠加，越是攻坚冲刺关键时期，越要依靠规范权力运行、严明制度约束、净化政治生态，保障党中央重大决策部署落地落细、不走样不变形。
依法设定权力。依法设定权力是治权的逻辑起点，核心是坚持“法无授权不可为”，从源头上明确权力归属、划清权力边界、压实权力责任。坚持依法治国与依规治党有机统一，以宪法法律和党内法规为依托，持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，科学配置党政部门及内设机构权力职能，厘清权力清单、责任清单、负面清单，确保权力来源合法、配置科学、边界清晰。紧盯“一把手”和关键岗位，聚焦重大决策、干部任用、资金分配、项目审批等高风险领域，明确权力行使的主体、范围、程序和责任，从制度层面杜绝权力越位、错位、缺位。
依法规范权力。规范权力运行是治权的核心环节，关键是让权力在阳光下透明运行、全程可控。坚持把程序规范、流程管控作为重要抓手，绘制权力运行流程图，细化行权标准，杜绝暗箱操作。严格执行民主集中制，健全“三重一大”决策制度，完善议事规则和决策程序，重大事项集体研究、民主决策。持续推进党务公开、政务公开，健全权力运行可查询、可追溯、可问责机制，确保权力行使不偏向、不变质。
依法制约权力。权力过度集中、权责边界模糊，是权力滥用的重要根源。要按照权责法定、分工制衡的原则，对不同性质、不同层级的权力进行科学拆分、合理分配，实现决策权、执行权、监督权适度分离、相互制约。健全权力运行风险防控机制，针对权力运行中的薄弱环节和廉政风险点，完善防控措施，填补制度漏洞，做到权力运行到哪里、制约就跟进到哪里。同时注重落实“三个区分开来”，激励干部公正用权、干净干事，切实把制度优势转化为治理效能。
依法监督权力。严格权力监督是治权的重要保障，本质是让用权者时刻感受到监督、习惯在监督下工作，确保权力不被滥用。应坚持以党内监督为主导，构建全方位监督体系。深化国家监察体制改革，紧盯权力运行重点环节、风险点位，做实日常监督、专项监督、全程监督。畅通群众监督、舆论监督渠道，让人民监督权力。坚持有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责，以严肃问责倒逼责任落实，以刚性监督管住管好权力，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
贺莉 上海交通大学马克思主义学院副教授。