习近平经济思想指引“十四五”时期经济发展取得重大成就
沈华
2025年12月31日 02:18
李玉举 顾严
人民日报2025-12作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平经济思想是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成果，是新时代我国经济工作的科学行动指南。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。在习近平经济思想指引下，我国经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列重大风险挑战，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。“事非经过不知难，成如容易却艰辛。”这些发展成就的取得，来自系统全面的战略谋划、坚决果断的政策实施、科学有效的工作方法，充分彰显了习近平经济思想的科学真理性和实践引领力，更加坚定了我们开拓进取、攻坚克难、推动经济行稳致远的决心和信心。
指引深化经济发展规律性认识，确保中国经济航船沿着正确方向破浪前行
习近平总书记指出：“要加强党对经济工作的领导，深化对社会主义经济建设规律的认识”。“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记始终以马克思主义政治家、思想家、战略家的历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当推进理论创新，在顺应时代之变、回答时代之问中，在引领时代先声、破解时代难题中，提出一系列新理念新思想新战略，进一步丰富发展了习近平经济思想，为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。
比如，近几年的中央经济工作会议都会总结提炼做好经济工作的规律性认识。2024年中央经济工作会议提出“一个最大共识、五个必须统筹”的重要认识；2025年中央经济工作会议提出必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战这“五个必须”。这些重要认识，集中体现了我们党对做好新形势下经济工作规律性认识的深化，是经济实践创新同理论创新相结合的典范，进一步丰富和发展了习近平经济思想。这些规律性认识是在适应新形势新变化、积极应对严峻风险挑战过程中积累形成的，符合“实践—认识—再实践—再认识”这一螺旋式上升的发展过程，对于我们不断巩固拓展经济稳中向好势头、在激烈国际竞争中赢得战略主动具有重大指导作用。
又如，改革是解决经济社会发展面临的深层次问题的关键举措。党的十八届三中全会以来，习近平总书记科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义立场观点方法，提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。党的二十届三中全会的召开吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的号角，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上深刻阐述了进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了习近平经济思想。
再如，生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要新的生产力理论来指导。自2023年在地方考察时提出新质生产力这一重要标识性概念以来，习近平总书记围绕什么是新质生产力、如何发展新质生产力发表了一系列富有深刻道理学理哲理的重要论述，创新发展了马克思主义生产力理论，指引新质生产力在实践中形成并稳步发展，使高质量发展获得了更为强劲的推动力、支撑力。党的二十届四中全会《建议》提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”并进行全面部署，将进一步推动我国在科技创新、产业变革、结构优化上不断取得实质性、突破性进展。
中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。习近平经济思想把我国发展置于国际视野中，既为我国发展营造良好国际环境，也为世界经济发展注入动力。习近平总书记强调扩大高水平对外开放，加快推进高质量共建“一带一路”，为建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体走深走实贡献了中国智慧和中国方案；提出并推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为人类应对全球性挑战提供重要公共产品；强调中国始终是“全球南方”的一员，是发展中国家可靠的长期合作伙伴，也是支持全球发展事业的行动派和实干家，以自身稳定发展为不确定的世界经济带来宝贵的确定性。这充分体现了习近平经济思想的世界意义，既彰显了我国作为负责任大国的担当，也为我国高质量发展营造了良好国际环境。
习近平经济思想在认识上不断深化、在战略上不断完善、在实践中不断丰富，开拓了中国特色社会主义政治经济学新境界，为推动我国经济高质量发展、科学应对重大风险挑战、全面建设社会主义现代化国家提供了锐利思想武器。“十四五”时期我国经济发展之所以能够取得重大成就，根本在于习近平总书记领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于党中央对经济工作的集中统一领导。
指引科学制定宏观经济政策，确保“十四五”时期经济社会发展主要目标任务顺利实现
科学的理论需要正确的政策来落实。宏观政策是我国经济保持平稳运行、迈向高质量发展的有力支撑。习近平总书记指出：“我们顺大势、谋大事，保持宏观经济政策稳定性和针对性，不搞量化宽松和‘大水漫灌’式的强刺激，突出提高经济发展质量和效益”。“十四五”时期，在习近平经济思想引领下，我国宏观政策牢牢扭住制约经济高质量发展的突出问题不放松，锚定发展目标和战略任务不动摇，强化一致性取向不偏离。特别是针对经济运行中的新情况新问题，在推动落实存量政策的同时，果断部署、加力推出一揽子增量政策，有力有效保障了既定目标任务的顺利实现。
聚焦主要矛盾和突出问题，精准施策。经济运行是一个多维度、多层次、动态变化的大系统，各种矛盾问题相互交织。在千头万绪、千变万化的矛盾问题中，只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚力解决重大关键环节的突出问题，才能举一纲而万目张、解一卷而众篇明。比如，供给和需求是市场经济中具有内在关系的两个基本方面，协同用好供给侧管理和需求侧管理这两个基本手段，才能实现科学有效的宏观调控。“十四五”时期，我们党审时度势，相机抉择、开准药方。特别是新冠疫情防控平稳转段后，把恢复和扩大需求作为经济持续回升向好的关键，同时加快建设现代化产业体系、培育壮大新动能，推动经济向新向优发展。2024年以来，面对国内有效需求不足的新情况，党中央科学研判经济运行中总供求关系的新变化，果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升、展现出巨大韧性。正是由于抓住主要矛盾和突出问题，做到精准施策，我们才能及时有效、成功应对一系列严峻的风险挑战，同时着力提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，为“十四五”规划圆满收官夯实基础。
加大逆周期跨周期调节力度，集中攻坚。逆周期和跨周期政策调节，都是应对经济周期波动的重要手段。坚决有力、迅速有效的逆周期调节，对于有效应对经济下行压力、熨平经济短期波动发挥了关键作用。近年来，从“宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响”到“加大财政货币政策逆周期调节力度”再到“加强超常规逆周期调节”，一系列逆周期调节政策集中出台并持续加力。以2024年和2025年为例。在财政政策方面，发行超长期特别国债支持“两重”“两新”，加力支持地方开展债务置换；在货币政策方面，连续降低存款准备金率，创设结构性工具；在投资政策方面，鼓励民间资本参与重大项目建设；等等。跨周期政策密切配合，锚定中长期发展目标，通过加快传统产业转型升级、战略性新兴产业和未来产业培育壮大，释放新动能，形成长短结合应对下行压力的良好局面。与此同时，存量政策靠前发力，一揽子增量政策更加给力，各方面政策持续用力，确保“十四五”时期经济社会发展目标任务顺利完成。
增强政策取向一致性，形成合力。随着宏观经济治理的“工具箱”越来越充实，加强政策统筹协调、增强取向一致性，防范和解决“合成谬误”或“分解谬误”的要求更加凸显。党中央为各项政策明确了方向和重点，宏观政策要更加积极有为，微观政策要持续激发经营主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦科技自立自强，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。这有利于为各项政策明确主攻方向，从而有针对性地发力。与此同时，加强政策统筹协调，开展宏观政策取向一致性评估。国家发展改革委于2022年牵头建立了政策文件评估机制，并不断完善评估制度，加强评估队伍建设。在实践中，宏观政策取向一致性评估推动相关方面在政策制定、出台、落实、调整等各个阶段都发挥重要作用，促进最终政策效果符合党中央决策意图。过去几年，各项政策的协同性显著提升，同向发力打出了“组合拳”，发挥出集成效应。
做好政策预研储备，常备不懈。充分的预研储备，是政策迅速出台、快速显效的必要条件。政策预研是动态开展的，储备政策是不断更新的。提前储备并保持备战姿态，不但能确保政策在该出手时果断出手，而且有助于改善市场预期和提振社会信心。比如，2023年中央经济工作会议明确要求“在政策储备上打好提前量、留出冗余度”，相关部门不折不扣贯彻落实这一重要要求，持续加强政策预研，不断充实政策储备库；2024年9月中共中央政治局会议部署一揽子增量政策后不久，我国首项支持资本市场的货币政策工具就落地实施，引起了资本市场的积极反应，起到了稳预期、强信心的显著作用。近年来，广大企业切身感受到也切身得实惠的很多政策，比如结构性减税降费、研发费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等，都是建立在扎实的预研储备基础上，实施后都有效激发了企业投资和创新的活力。
指引形成一系列正确工作策略和方法，推动党中央决策部署落实到位
习近平总书记指出：“策略是在战略指导下为战略服务的”“要根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略”。推动经济持续健康发展，不仅要有正确战略和政策，而且要有正确工作策略和方法。习近平经济思想蕴含科学思想方法和工作方法，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，有力推动党中央各项决策部署落实到位。
坚持用全面、辩证、长远的眼光看待发展。面对风高浪急的外部环境和瞬息万变的经济形势，我国经济工作的复杂性和艰巨性前所未有。习近平经济思想要求我们用好唯物辩证法，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待发展中的成绩与挑战。如果只看到困难、矛盾、风险，难免会困顿于“山重水复疑无路”；如果能够正确看到机遇、条件、优势，就会见到“柳暗花明又一村”。在经济工作中，要坚持“两点论”和“重点论”相统一，正视困难、坚定信心、稳中求进，在统筹兼顾中把握全局、推动发展；同时，做最充分的准备，尽最大的努力，争取尽可能好的结果。
坚持稳中求进工作总基调。像我国这样大体量的经济体，面对复杂严峻的国内外经济形势，把改革开放以来经济发展的良好趋势保持下去至关重要。保持经济社会大局稳定，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性、系统性风险，才能为“进”创造稳定发展环境。在此基础上，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，掌握战略主动、增强发展韧性，才能为实现高质量发展创造良好预期和新的动力。习近平经济思想强调坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准。在实践中，我们坚持实事求是，一切从实际出发，通过实施更加积极有为的宏观政策，在稳中求进中提质增效，推动经济不断实现质的有效提升和量的合理增长。
坚持全国一盘棋和因地制宜相结合。我国幅员辽阔，各地资源禀赋、发展程度不同。比如，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重，东北地区在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中肩负重要使命，中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，东部地区在中国式现代化进程中率先发展、加快推进现代化。这既是我国发展的一个独特优势，又决定了做好经济工作必须结合实际、因地制宜。习近平经济思想要求各地区各部门牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，既找准在国家发展大局中的战略定位，又紧密结合自身实际采取各具特色的发展路子，在为一域发展解难题、增动力的同时为全局发展贡献力量。
坚持正确的改革方法论。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革、扩大高水平开放，才能持续增强发展动力和社会活力，塑造发展新动能新优势。习近平经济思想要求改革必须坚持以人民为中心，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，增强改革系统性、整体性、协同性。在实践中，我们坚持系统观念，处理好供给和需求、政府和市场、国内和国际、发展和安全等一系列重大关系，在突出重点中整体推进，在系统集成中力求实效，不断完善推动高质量发展的激励约束机制，塑造了有利于破旧局、开新局、赢全局的战略优势。
坚持创造性贯彻落实。推动经济持续回升向好，关键在于狠抓政策落实，将政策红利转化为实实在在的发展动力。习近平总书记反复强调抓落实，明确“要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好”。这既是重要的政治要求，也是科学的方法指导。在实践中，我们把握客观规律，充分发扬民主，顺应社会期盼，将党中央战略意图和各项决策部署转化为推动本地区、本部门改革发展的务实行动和创新举措。同时，落实“看准了就抓紧干”的要求，把更多精力用于抓落实、办实事，并在执行中不断优化完善政策举措，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保经济社会发展目标一年接一年实现。
指引经济发展迈出更加坚实步伐，为“十五五”开好局、起好步奠定基础
在党中央坚强领导下，在习近平经济思想的科学引领下，在宏观政策的有力促进下，“十四五”时期我国经济发展步伐更加坚实，国内生产总值（GDP）接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三个台阶，2025年预计达到140万亿元左右，五年的经济增量预计将超过35万亿元，2024年经济总量占世界经济总量的17%左右，全球第二大经济体地位稳固；2021—2024年经济增速平均达到5.5%，在主要经济体中名列前茅，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发展最稳定、最可靠的动力源；人均GDP从2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，连续两年超过1.3万美元，位居中等偏上收入国家前列；同时，我国科技创新成果丰硕，全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大，绿色低碳转型步伐加快，充分展现了大国经济的韧性和活力。近期，多家国际机构纷纷上调2025年中国经济增速预期。其中，世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行分别上调0.4、0.2、0.1个百分点。我们要万众一心、鼓足干劲、应对挑战、砥砺前行，确保“十五五”开好局、起好步。
成绩和信心来自党中央集中统一领导。中国经济是一艘巨轮，体量越大，风浪越大，掌舵领航越重要。在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，市场就有长期稳定的预期，全社会就能坚定行稳致远的信心。在风云变幻的世界经济大潮中，只有始终坚持党中央对经济工作的集中统一领导，处理好改革、发展、稳定的关系，努力做到统筹兼顾、稳中求进，协调好各方面利益，才能有效应对风险挑战，推动中国号巨轮在风高浪急甚至惊涛骇浪中行稳致远。前进路上，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，树立和践行正确政绩观，全面落实党中央关于经济工作的思路、任务、政策，确保党中央决策部署落地见效。
成绩和信心来自我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势。我国拥有14亿多人口、规模庞大的中等收入群体和2亿多受过高等教育的人口，拥有完整的产业链、能有效支撑国内大循环和国内国际双循环的供给需求以及广泛的经贸伙伴，拥有超过1.9亿户经营主体和较高的居民储蓄率，特别是拥有社会主义市场经济体制的独特制度优势、新一轮科技革命和产业变革带来的宝贵机遇、改革开放这个重要法宝以及长期稳定的社会环境。这些因素，带来了超大规模市场的十足底气和高质量发展的广阔前景，带来了成功驾驭各种风险挑战的必胜信心，使我国经济在诸多不利条件中展现出稳固的基础、强大的韧性、巨大的潜能。前进路上，要把握我国发展大势，坚定信心、用好优势、应对挑战，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
成绩和信心来自中国与世界的良性互动。当今世界，单边主义、保护主义明显上升，霸权主义图谋和“新冷战”威胁加剧世界动荡。历史反复证明，“小院高墙”只能限制住自己，“脱钩断链”更是损人害己。我国坚持经济全球化正确方向的务实行动和显著成效表明，只有互利共赢才能推动持久繁荣。当前，我国优质产品和服务在越来越多的区域和国别市场受到欢迎，越来越多的国家通过加强对华合作建强了基础设施、扩大了产品出口、改善了民生福祉。前进路上，要坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，坚持对外开放，积极倡导和推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动多领域合作共赢，在造福中国和世界人民的同时赢得认同，在营造有利外部环境中提振信心。
成绩和信心来自全党全国人民共同奋斗。以高质量发展全面推进中国式现代化，每一个人都不是旁观者，而是参与者、贡献者、奋斗者。“十四五”时期我国高质量发展取得的新成效，是党中央带领全体人民共同奋斗的结果。在党中央坚强领导下，我们的企业敢闯敢拼、经营灵活，我们的人民勤劳智慧、百折不挠，适应环境变化、塑造发展优势的能力都极强。广泛汇聚团结奋斗的强大能量，充分发挥亿万人民的创造伟力，必将推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远。前进路上，要在党中央集中统一领导下，在习近平经济思想科学引领下，形成统一意志和强大合力，充分激发社会正能量，在新征程上续写“两大奇迹”新篇章，开创中国式现代化建设新局面。
作者简介：李玉举，习近平经济思想研究中心副主任、顾严，习近平经济思想研究中心研究一部主任
]]> 2025年12月31日 10:19