三个维度构建农业社会化服务体系
沈华
2026年05月26日 02:16
刘武根 魏 然
经济日报2026-05加强农业社会化服务体系建设是坚持和完善农村基本经营制度、促进小农户与现代农业有机衔接、走中国特色农业现代化道路的必然选择。
经过40多年探索，我国农业社会化服务体系建设取得了长足进步，但仍存在服务体系不够健全、服务供给不平衡不充分、服务标准和数智赋能亟待加强等问题。《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》，从推进服务业扩能提质的维度对完善便捷高效的农业社会化服务体系作出了部署，此举对于加快中国特色农业强国建设具有重要意义。
农村基本经营制度是我国农业社会化服务体系建设的前提和基础。我国人多地少、耕地细碎化、小农户长期存在的基本国情农情，决定了我国农业现代化不能照搬欧美大规模农场模式，必须在稳定家庭承包经营的基础上，以服务规模化破解小农户家庭经营所面临的种种难题。要严格落实第二轮土地承包到期后再延长30年的重大决策部署，充分发挥家庭分散经营的积极性和集体统一经营的优越性，依托村级集体经济组织整合零散土地、农机、劳力等资源并提供耕种收等集体服务，实现小农户分散经营与集约化服务有机耦合，持续释放双层经营体制的制度红利。
大力发展多元服务主体。从现实看，单一服务主体无法同时满足小农户家庭经营的特点及其多样性、规模化、专业化、低成本的服务需求，这就要求大力发展多元服务主体。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，有效发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。强化县乡村三级公益性农技服务网络，聚焦防灾减灾、疫病防控、耕地保护、技术推广等公共职能，推动人员、经费、资源进村入户。深化供销社综合改革，打造县域综合性为农服务平台，补齐冷链仓储、产销对接短板。推动农民合作社、专业服务公司、农业龙头企业等经营主体高质量发展，鼓励开展托管和定制化服务。引导社会资本有序参与农业服务，形成功能互补、资源互通、协同发力的服务生态。
加快推动服务标准化和数字化。推进农业社会化服务标准化与数字化建设，是规范服务供给秩序、优化资源配置效率、促进小农户与现代农业有机衔接、实现农业社会化服务体系提质增效的必由之路。标准化是提升农业社会化服务质效的重要基础。要统一服务流程、作业规范、质量准则与收费标准，规范行业秩序、明晰权责边界，解决服务水平参差不齐、监管缺位等问题，提升服务专业化与规范化水平。加快补齐生产托管、智慧农事、农旅融合、低空涉农等新业态标准。数字化是推动农业社会化服务转型升级的重要抓手。要依托大数据、物联网等信息技术，打通供需信息壁垒，实现资源精准匹配、智能调度、远程服务与全程溯源，提升运营效率，推动农业社会化服务从经验驱动向数智转型。
全面延伸全产业链服务。传统农业社会化服务更多聚焦产中环节，存在服务供给碎片化、产业链条割裂、价值转化不足等短板，难以适配现代农业规模化、集约化、市场化发展需求。要坚持问题导向，紧紧围绕优化要素配置和促进产业融合，着眼于破解小农户经营分散、市场议价能力弱、抗风险水平低等困境，推动服务从产中向产前产后全链条延伸。延伸涵盖产前良种供应、农资配送与技术指导，产中全程托管、标准化作业，产后仓储保鲜、精深加工、品牌运营及配套金融、物流、市场对接等，夯实高效的农业社会化服务体系的根基。
完善便捷高效的农业社会化服务体系，事关农业强国建设全局，事关粮食安全稳固与农民增收致富。唯有坚守制度本源，从因地制宜发展多元主体、不断强化数智标准赋能、加快延伸全产业链服务三个维度持续发力，方能构建便捷高效的农业社会化服务体系，为建成中国特色农业强国提供坚实支撑。