四川经济社会发展研究 理论研究

四川低山丘陵地区生态产业发展思考

贾玲

2019年01月04日 08:28

​何三渠
《经贸实践》2018年第11期


一、促进生态农业转型升级,扭转传统发展格局

要合理调整乡村三次产业的结构比例,加强乡村环境保护基础设施建设,包括道路、水利设施等,积极发展少能耗、低污染的综合服务产业;通过各类政策措施鼓励和推进产业的生态化改造提升,做好新建园区的生态规划建设;发展各自的特色比较优势、发展主导产业和支柱产业,积极构建优势互补、有无互通、取长补短、联动发展、生态特色鲜明的产业发展新格局。

加快发展四川低山丘陵地区各种优势特色产业,加快特色农业产业基地建设。以生态为中心,积极推进农业良种化、标准化、规模化、品牌化,逐步实现传统农业向现代农业转型。

积极推行企业和农村专合组织带基地、基地联农户等联运模式,优化农业产业结构,提高农业组织化水平。

二、 推动生态产业融合发展,促进资源循环节约

四川低山丘陵地区当前生态产业发展水平较低,规模较小。在乡村产业结构调整中,应积极推动生态农业、生态工业和生态旅游业三大产业融合发展,实现传统产业向生态化方向的改造,建立生态环保型产业体系。要努力实现特色资源、能源的循环节约利用,积极推进工业生产过程中废气、废水和废物的综合回收储存处理利用。充分发挥信息资源对物质资源的替代功能。

三、 营造资源回收及再利用环境,实现生态发展转型

四川低山丘陵地区绿色生态产业结构体系,不完善的一个突出问题是生态意识淡薄,环境监管力度薄弱,环保产业发展不足、资源回收与再利用产业规模太小。为支持生态产业发展,通过建立企业社会和环境责任制度,按照“谁制造,谁回收”的原则,明确企业产品回收再利用的责任和义务。与此同时,要按照社会化协作的原则,积极发展社会化的专门从事废旧弃物品回收处理和再生再利用的物流企业或加工企业。要通过多种等方式,实现物流回收企业的规模化经营,延长产业链,实现做大做强。要积极发展垃圾上门收集社会化业务,通过市场分工,促进垃圾分类回收,强化回收监督执法,实现绿色环保回收,夯实废弃物及垃圾回收物流的基础。各级政府要组织实施一批重点乡村环保项目,包括垃圾回收站、污水处理站、加快废物综合再利用和回收处理技术的推广及应用,实现环境优美的乡村建设目标。

四、以生态为核心诉求,推进农业现代化

四川低山丘陵地区应大力发展特色生态农业,加快推进农产品精深加工和中医药产业发展,突出现代农业产业优势,壮大特色产业规模。以生态为根本推进农牧业的产业化,关键点在于找到产业化经营与传统生产模式的结合点,在大力推进各类新型、高效农作物轮作技术的同时,对传统的、优良的生态产品技术进行保护、继承和发展传统技术,围绕畜禽养殖回归传统、农作物回归生态本原,保证原生态农产品的“乡土味”特色。

要坚持乡村基地化、标准化、现代化、科技化和品牌化的方向,实现特色标准化、精品品牌化、生态有机化的发展,从而把乡村生态优势转化为经济优势,通过生态环保获取可持续的效益。

5、构建完善生态农产品市场流通体系,实现物畅其流

积极培育流通主体和专业市场,加快融入现代物流网,构建农超对接、特供直销市场体系,推动绿色农业产业化品牌化发展。通过完善生态农产品供求网络,推进生态农产品批发市场建设,促进生态农产品质量等级化、包装规格化。推行网上交易等现代营销方式,继续实施市场工程,加快供销合作社经营网络改造和城镇商业网点向农村延伸。发展农资连锁经营,规范农资市场秩序。

通过政府引导、协会运作等措施,提高生态农产品的市场占有份额,提升竞争力。加强生态农产品展销中心、销售网点、代卖点的渠道建设,广泛吸引企业、经销商及代理商,提升充分利用网络电商平台,把营销的渠道铺设到全国各地。

六、推动乡村生态旅游+健康发展,促进富民强县

生态旅游发展是实施农村生态产业可持续发展战略的具体措施,是促进四川低山丘陵地区脱贫致富的有效途径,应成为未来四川低山丘陵地区经济发展的重要支柱。

四川低山丘陵地区依托富集的旅游资源,大力发展生态旅游产业,特别是乡村观光度假旅游,培育乡村富民强县脱贫致富的主导产业,是带动低山丘陵地区域经济快速增长,实现产业结构转型升级的重要抓手。围绕旅游办工业、兴农业,丰富旅游产品,做长生态旅游产业链条。做强旅游投资平台,吸纳社会资本,增强营运开发能力。通过打造知名的乡村生态旅游品牌,推动地区经济的发展。但在生态旅游开发过程中必须坚持经济效益和生态效益相统一相协调的原则,坚决杜绝对生态资源的掠夺性野蛮开发,必须让经济效益应服从于生态保护。

七、实施保护性生态旅游开发,确保可持续发展

为有效保护资源环境,实现资源可持续利用,四川低山丘陵地区在开发生态旅游业的同时始终要把生态保护放在首位,坚持开发与保护并重,开发服从保护的原则。积极倡导资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式,切实加强旅游资源及生态环境保护。

加强景区资源环境保护,促进生态旅游及各项经济社会事业健康发展的同时,要建立旅游资源、生态环境质量评价指标体系,制定资源环境保护规范,确保生态旅游地生态和景观的完整性。通过旅游综合执法机构,从事生态旅游资源、环境保护、环境监督和市场整治工作,实施生物多样性保护、自然保护区保护等工程,落实保护项目,实现乡村旅游的良性循环和可持续发展。

八、将生态元素注入旅游基础设施建设,夯实乡村旅游的生态基石

围绕生态旅游+开发,应加快交通、城乡、能源、通讯、环保等基础设施建设,切实改善可进入性及可通达性,打破旅游发展的瓶颈。特别是要加快建设连接主要旅游景区的旅游快速通道,显著提升旅游通达性;同时还要搞好主要景区和旅游集镇的能源、通讯、环保配套设施建设,提供旅游产业的发展支撑。

应当加强旅游环保设施建设,缓解旅游交通问题,改造景区旅游公路,加强旅游沿线、城镇、景区、接待设施的能源建设,确保电力和燃料供应。通过政策引导,积极鼓励旅游宾馆、旅游饭店、特色民居及乡村居民使用电力、风力、太阳能、沼气等清洁新型能源,尽快解决燃煤、烧柴污染空气、环境等问题。

九、做实做长乡村生态旅游+产业链条,繁荣乡村经济

将生态旅游与低山丘陵地区农业和加工业发展紧密结合,捆绑发展,实现“产业旅游化、旅游主题化、主题产业化”的新发展格局。开发特色旅游产品、旅游纪念品,促进低山丘陵

地区生态农业和农副产品加工业发展。

以生态旅游发展为契机,扩大总量、优化结构、创新产品,构建多层次、高增值、广就业的现代服务业体系。推动以乡村酒店会展、餐饮购物重点的消费性服务业,以社区服务、家政、养老服务为重点的生活性服务业,以物流、金融为重点的生产性服务业快速发展。

作者简介:何三渠,四川省社会科学院。

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2019年01月04日 04:30
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