持续稳步推进金砖合作机制建设
胡小文
2026年09月01日 02:11
任琳
学习时报世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。金砖国家作为全球南方第一方阵，历经多年发展、稳步扩容，不断夯实多边合作根基，日渐成为全球治理格局中不可忽视的中坚力量。
近年来，依托经济体量、合作机制、全球治理多维发力，金砖国家综合实力持续跃升，逐步打破西方主导的国际话语垄断，为构建更加均衡包容的全球治理格局注入关键动力。
一是经济体量持续夯实，全球经济话语权稳步提升。2024年扩员后的金砖国家整体经济增速达4%，显著高于全球3.3%的平均增速，扩员后金砖大家庭总人口占全球半数以上，经济总量占全球比重接近三成，宏观经济运行韧性突出，经济体量稳居全球新兴经济体首位，持续牵引世界经济复苏增长。现阶段金砖多边经贸合作体系日趋完备，金砖内部货物贸易规模10余年间增长超13倍，经贸联动效能持续释放；依托金砖新开发银行搭建专业化独立投融资平台，健全跨境经贸结算配套机制，畅通多边投融资渠道，持续强化大宗商品贸易议价能力，在全球能源、矿产、粮食经贸领域掌握协商主动权，稳固金砖国家全球经济治理根基。
二是合作机制日趋成熟，广泛凝聚全球南方共识。金砖持续优化内部合作治理章程，稳妥推进扩员进程，构建包容性突出的“金砖+”协作体系。截至目前，金砖合作机制已吸纳10余个内外新兴经济体加入合作体系，常态化联动亚非拉广大发展中国家开展务实协作。始终秉持平等协商、互利共赢合作准则，坚守开放联动、包容共进合作导向，践行守望相助的多边协作理念，区别于西方阵营化、排他性博弈逻辑，夯实南南合作平台定位，凝聚全球南方发展共识，政治凝聚力与国际感召力持续增强。
三是治理参与走深走实，有效履行全球公共责任。金砖全方位深耕全球治理各项议题，在粮食安全、产业链稳定、国际金融治理、能源协同领域落地多项务实合作成果。依托金砖多边粮食合作框架，联动多国储备应急粮源、共享农资技术，有效应对全球性粮食通胀风险；有序推进跨境本币结算，完善多边金融协作体系，夯实全球金融运行底座；统筹关键战略矿产协同治理，稳住新能源产业链供给底盘，维护全球产业链供应链平稳运转，补齐全球治理供给短板，成为维护国际秩序稳定、推动全球共同发展的关键力量。
金砖国家全球影响力稳步提升，合作成果持续落地，是多重动因促进下的必然结果。
第一，全球格局结构性变迁，重塑国际力量对比格局。伴随世界多极化深入推进，全球经济重心持续由西向东位移，新兴经济体发展动能全面释放。近10年新兴经济体经济年均增速远超发达经济体，全球经济增量超六成由发展中国家贡献，传统西方垄断全球事务的力量格局逐步松动，客观上为金砖深耕多边合作、争取国际话语权、拓展合作空间筑牢时代根基。
第二，全球治理体系短板日益凸显，改革诉求持续升温。现行全球治理架构形成已久，国际货币基金组织（IMF）、世界银行等多边机构治理机制僵化，议事规则与份额分配长期固化，发达国家把持核心决策权，全球南方经济体经济贡献与治理权限严重失衡。全球治理规则难以适配当下世界经济格局变化，治理供给与时代需求错位加剧，催生金砖联合自强、补齐治理短板、完善全球公共产品供给的内生动力。
第三，单边霸权行径持续扰乱全球治理秩序，抬升多边协作避险诉求。近年来，单边主义、经济胁迫、金融工具政治化持续扰动全球秩序，贸易壁垒加高、跨境资产制裁、产业链人为割裂等行为频发，叠加地缘冲突衍生粮食、能源、金融连锁风险，西方主导的多边合作框架治理效能持续弱化。广大新兴经济体亟须搭建中立公正、互利普惠的协作载体，对冲跨国发展风险，客观助推金砖合作提质增效。
第四，多边价值理念高度契合，夯实团结协作根基。金砖国家始终坚守多边主义、互利共赢核心立场，秉持共商共建共享的全球治理观，摒弃地缘博弈、阵营对抗的零和思维，发展理念高度契合全球南方国家谋求自主发展、平等参与治理的共同诉求。各方发展愿景同向、利益诉求相融、外交立场相通，凝聚长期稳定的合作共识，保障金砖合作行稳致远，实现国际影响力稳步扩容。
身处动荡纷繁的国际环境，面对全球治理失序、地缘风险加剧、发展鸿沟扩大等多重挑战，金砖国家坚守多边主义立场，始终站在历史正确的一边，顺应时代发展大势。持续扩容升级、搭建开放包容的“金砖+”协作机制，既是金砖应对外部不确定性、抢抓发展机遇的战略抉择，更是广大新兴经济体与发展中国家提升集体话语权、谋求共同发展的共同诉求，未来金砖合作将持续稳步推进。
恪守开放导向，维护多边合作秩序。逆全球化思潮持续蔓延、阵营化对抗不断抬头，金砖始终是开放型世界经济的坚定维护者。金砖合作秉持包容共进的核心准则，定位为互助共进的多边协作平台，排斥封闭运作、排他博弈的合作模式。稳步推进扩员进程、完善“金砖+”合作框架，广泛联结全球南方经济体凝聚合作合力，坚守多边贸易体制基本准则，保障全球经贸体系平稳运转。该机制不以颠覆现行国际秩序为目标，依托制度创新优化合作模式，搭建多元务实的协作网络，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向演进。
统筹产业链协作，夯实自主发展根基。全球经贸摩擦、地缘扰动持续冲击全球产业链供应链稳定，各国普遍强化发展自主权建设，规避单一外部依附风险。发展权涵盖发展道路自主抉择、发展机遇平等获取、发展成果普惠共享等多项内容，也是全球南方国家的核心诉求。依托“金砖+”资源禀赋优势，各方统筹绿色战略矿产政策协同，打通上下游产业协作链路，盘活全域资源产能，推动资源禀赋有序转化为产业竞争力与规则话语权，规避资源错配引发的发展困境，依托新一轮产业变革补齐工业化短板，夯实共同发展根基。
完善金融协作体系，提升全球金融韧性。在全球金融治理稳定性持续下滑背景下，各国合理优化跨境结算布局、分散货币风险，属于常态化防御性治理行为。金砖推进跨境支付体系建设、扩大多边本币结算、落地多边投融资业务，定位为现有国际金融机制的补充方案，并非重构全球货币格局、替代主流跨境清算体系。此举能够优化全球金融基础设施布局，破除单一金融机制垄断弊端，推动国际金融治理迭代优化，筑牢全球金融安全屏障。
促进南南合作，有序参与全球治理。伴随综合实力稳步增长，新兴经济体参与全球治理的能力与意愿同步提升。金砖兼顾改革存量、创新增量双向路径推动治理变革，一方面稳步推动主流国际机构改革，优化份额配比与议事规则，补齐全球南方代表性缺失短板，夯实多边机构治理效能；另一方面依托多边机制凝聚发展共识，统一全球南方治理立场，放大发展中国家集体诉求，拓宽多边治理参与渠道。改革现有机制、创新合作平台双向发力，本质是补齐全球公共产品供给缺口，维护国际秩序平稳运行，推动全球治理体系现代化。
任琳 中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长。