携手推进平等有序的世界多极化
胡小文
2026年09月20日 01:34
吴晓丹
光明日报世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，多极化的世界既是历史的必然，也正在成为现实。但各方对需要什么样的多极化，看法并不一致。2023年底，中央外事工作会议明确提出倡导平等有序的世界多极化。2026年9月1日，习近平总书记在比什凯克举行的“上海合作组织+”会议上发表重要讲话，从根本原则、必然要求、关键路径、发展方向四个维度，深入阐释平等有序的世界多极化的核心要义。平等有序的世界多极化，科学回应了世界需要怎样的多极化、各国如何参与和推动多极化的时代之问，是习近平外交思想丰富发展的最新理论成果，为世界走向长治久安指明了前进方向。
1. 平等有序的世界多极化的时代意蕴和理论价值
世界多极化是历史发展的大势，也是时代进步的方向。面对世界多极化大势，国际上犹疑不决者有之，逆流而动者亦有之。中国倡导共同推进平等有序的世界多极化，既是对世界多极化历史逻辑的深刻把握，也是对国际社会时代迷思的主动回应。
平等有序的世界多极化，反映国际力量对比的深刻变迁，引领人类社会发展方向。在国际关系中，“极”通常指的是在国际体系中具有关键影响力的政治经济力量。冷战结束后特别是进入新世纪以来，全球南方群体性崛起，多个发展中心在世界各地逐渐形成。这些国家不仅贡献了全球经济增长的约80%，更通过金砖国家、上海合作组织等多边平台，积极参与全球治理，为世界多极化进程注入强劲动力。全球南方整体实力持续上升，自主意识不断增强，深刻改变了少数西方国家长期把持国际议程设置、规则制定的旧格局。这一变化不是短期力量消长，而是结构性、趋势性的历史演进。“平等有序的世界多极化”客观准确地反映了国际力量对比的这一变化趋势，更主观能动地指明了这一趋势的发展路径，体现了既把握潮流又引领时代的战略眼光和理论勇气。
平等有序的世界多极化，破解“霸权稳定论”的内在悖论，契合国际关系民主化的时代要求。国际关系民主化的核心在于，世界事务由各国人民商量着办，而不是由少数大国说了算。多极化意味着国际权力不再集中于少数大国手中，而是由多中心共同参与，打破了传统国际关系“强者主导”的模式，有利于各国通过对话协商解决国际争端，减少冲突和战争，顺应国际关系民主化的时代潮流。然而，某些国家出于对权力转移的焦虑鼓吹“霸权稳定论”，也有悲观者对多极世界心存疑虑，认为多极化将带来更多动荡无序、冲突对抗。针对这些论调，中国倡导平等有序的世界多极化：主张世界多极化应当是平等的，就是坚持大小国家一律平等；主张世界多极化应当是有序的，就是要确保多极化进程总体稳定和具有建设性。这意味着，多极化进程应当成为各国团结而不是分裂、对话而不是对抗、合作而不是冲突、共赢而不是多输的历史进程。这一主张正本清源，破解了“霸权稳定论”的内在悖论，使世界多极化成为推进国际关系民主化的现实路径。
平等有序的世界多极化，超越“大国博弈论”等西方传统多极化理论的陈旧理念，创造全球秩序崭新范式。近代西方国际关系理论语境下的多极化，大多建立在大国博弈、你输我赢的逻辑之上，默认以实力竞争划分影响力，往往伴随结盟对抗、地缘争夺，极易滑向冲突动荡。这种多极化，本质上没有跳出意识形态和强权政治窠臼，没有摆脱阵营对抗的冷战思维，难以带来持久和平。平等有序的世界多极化，坚持以马克思主义时代观为理论根基，立足世界历史发展规律，跳出西方多极化理论的局限，为认识当代国际格局变迁提供了崭新视角，是马克思主义国际关系理论中国化时代化的重要成果。
平等有序的世界多极化，着眼实现更加公正合理的全球治理，是推动构建人类命运共同体的题中应有之义。构建人类命运共同体，目标是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。实现这一宏大愿景，离不开更加公正合理的国际秩序作为支撑。平等有序的世界多极化针对重大现实挑战，致力于实现全球治理由各方共商共建共享，凝聚各国携手应对全球性挑战的合力，开创人类更加美好的未来。
2. 平等有序的世界多极化的核心要义
倡导平等有序的世界多极化，是中国反对霸权主义和强权政治、切实推进国际关系民主化的一贯主张。习近平总书记在“上海合作组织+”会议上的重要讲话，进一步明确了这一主张的核心要义：主权平等、相互尊重是根本原则；均衡有序、遵守法治是必然要求；多边主义、对话协商是关键路径；互利共赢、普惠包容是发展方向。这四个方面，突出问题导向，回应各方关切，既有理念指引，也有实践路径，构成相互支撑、有机统一的完整体系，体现了中国对时代潮流的深刻洞察与科学把握，为推进平等有序的世界多极化提供了重要遵循。
主权平等、相互尊重是根本原则。主权平等是国与国规范彼此关系最重要的准则。中国倡导国家无论大小、强弱、贫富，都享有权利平等、机会平等、规则平等，不能以实力地位论高低，不能把国家划分为三六九等；主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，各国都有权自主选择社会制度和发展道路。全球南方群体性崛起，是当代国际格局变迁最鲜明特征，也是推动多极化向前发展的关键力量。推动平等有序的世界多极化，必须持续提升全球南方国家在国际事务中的代表性和发言权，让广大发展中国家能够平等参与全球议程设置，确保各国都能在多极体系中找到自己的位置，都能在遵守国际法前提下发挥积极作用，而不是在不同国家间分等级、排座次，更不是搞所谓“大国共治”。
均衡有序、遵守法治是必然要求。联合国宪章宗旨和原则确立的国际关系基本准则，是战后国际秩序的基石。多极化不是阵营化，更不是碎片化、无序化，多极化进程要实现总体稳定，各国必须共同恪守联合国宪章宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则。当前，国际社会乱象迭出，世界和平发展、国际公平正义面临的挑战不断加剧，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。只有各国都在以联合国为核心的国际体系内行事，都在全球治理的进程中合作，才能防止多极化进程成为一个“规则真空”的“丛林世界”。在此进程中，大国在国际体系中拥有更大影响力，也肩负更重责任，尤其应当带头恪守国际法与国际关系基本准则，保障多极化进程平稳有序推进。
多边主义、对话协商是关键路径。多极化进程要具有建设性，各国就必须共同践行真正的多边主义。与基于“小圈子”利益、“集团政治”和“本国优先”的伪多边主义相反，真正的多边主义，核心要义是指国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。多边主义践行得好，人类福祉就得以维护和发展；多边主义遭受冲击，世界就会乱象丛生。为此，必须重振联合国的权威与活力，充分发挥联合国在全球治理中的主渠道作用。统筹完善各类全球性、区域性多边机制，推动上海合作组织、金砖国家等平台协同发力，通过多层次、多渠道对话沟通，化解认知隔阂、管控分歧摩擦，构建多元主体广泛参与、平等协商的治理格局，让多极化进程成为国际社会合力应对时代挑战、实现共同发展繁荣的历史进程。
互利共赢、普惠包容是发展方向。当今世界，各国不是彼此隔绝的封闭孤岛，而是休戚与共、命运相连的伙伴。经济全球化遭遇逆流，保护主义、脱钩断链、小院高墙等做法违背经济规律，损害全球共同利益，加大“合作赤字”，注定没有出路。在这个各国利益交融、命运与共的时代，以共赢合作促进共同发展进步、以对话沟通解决矛盾分歧，是各国的唯一正确选择。各国只有将自身发展置于全人类发展的坐标中，树立包容普惠的发展理念，摒弃“唯我优先”的狭隘价值观，才能在维护国际社会共同利益中增进本国人民福祉。推进平等有序的世界多极化，必须牢牢聚焦发展议题，坚持开放合作，推动普惠包容的经济全球化。面对新一轮科技革命和产业变革，应着力弥合数字和智能鸿沟，推动技术进步与产业发展成果跨越国界，惠及不同发展阶段的各国人民，让多极化进程持续释放发展红利，实现各国共同繁荣。
3. 推进平等有序的世界多极化的中国担当
推进平等有序的世界多极化，既是顺应时代潮流的思想主张，也是需要躬身力行的共同事业。中国始终是多极体系中的确定性因素，坚定做变革世界中的建设性力量。
坚定维护联合国权威。作为联合国创始会员国，中国迄今已加入几乎所有普遍性政府间国际组织和600多项国际公约及修正案，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，设立中国—联合国和平与发展基金，提出加强和完善全球治理的改革思路，得到联合国和各方欢迎。
积极提供国际公共产品。习近平总书记开创性提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，为解决人类社会面临的共同问题展示了系统性方案。四大全球倡议相辅相成、并行不悖，形成了以发展促繁荣、以安全保稳定、以文明增互信、以治理求公正的有机整体，为变乱交织的当今世界注入宝贵的稳定性和正能量。
坚持促进开放合作。持续扩大高水平对外开放，打造进博会、服贸会等开放合作平台，同世界各国共享发展机遇。坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。携手全球超过四分之三的国家高质量共建“一带一路”。实施对非洲和最不发达建交国零关税政策，助力全球南方共同迈向现代化。
参与引领全球治理。推动金砖国家实现历史性扩员、上海合作组织持续发展壮大，打造亚投行、丝路基金、新开发银行等新平台，支持非盟加入二十国集团，提升全球南方国家代表性和发言权。倡议成立国际调解院，并圆满解决首宗国际海事争议，填补了国际调解领域机制的空白。提出《全球人工智能治理倡议》，发起成立世界人工智能合作组织，推动人工智能向上向善、普惠包容、造福人类。
循道而行，方能行稳致远。世界多极化是大势所趋，推进平等有序的世界多极化是国际社会的共同责任。国际社会应锚定历史发展方向，直面各类时代挑战，携手推动平等有序的世界多极化，共同开辟人类命运与共、文明进步的光明前景。
吴晓丹 习近平外交思想研究中心综合研究室主任。