学术争鸣 理论研究

抓住高质量发展这个新时代的硬道理不放松

杨秦霞

2024年01月09日 01:57

胡敏
经济参考报

中央经济工作会议提出的“五个必须”的规律性认识,是近年来党领导经济工作的实践总结,又是立足新时代新的历史方位对做好经济工作的深化认识。其中,坚持高质量发展是贯穿“五个必须”的核心要义,做好明年和今后一个时期的经济工作必须抓住高质量发展这个新时代的硬道理不放松。

坚持高质量发展是

规律性认识的核心要义

认识规律、尊重规律、运用规律,是我们党治国理政、做好经济工作的宝贵经验。对做好经济工作重要经验及时进行总结,不断深化对经济工作的规律性认识,也是党的十八以来历次中央经济工作会议的一个鲜明特点和一项重要内容。“五个必须”相互关联、相互承接、有机统一,具有鲜明的时代性、针对性和创造性,贯穿其间的一条红线就是坚持高质量发展。

我们党领导人民治国理政,很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。改革开放以来,“发展才是硬道理”成为深入人心、嵌入历史的时代话语,成为解码“中国奇迹”的秘诀。“发展是党执政兴国的第一要务”也成为全党的共识。党领导人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平才实现了历史性跃迁。进入新时代,我国发展环境、发展条件、发展阶段都发生了深刻变化,面对国内劳动力成本上升、资源环境约束增大、粗放发展方式难以维系的现实,面对不稳定性不确定性明显上升的外部环境,党中央审时度势,及时作出我国经济发展进入新常态的重大判断,强调我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,并作出重大战略性调整,强调我国发展必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这个新时代我国社会主要矛盾,必须推进高质量发展。高质量发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的发展,是实现人民从“有没有”转向“好不好”的发展,是不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕的发展。坚持高质量发展是解决当前和未来中国发展一切问题的基础和关键。

中央经济工作会议旗帜鲜明地“把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”作为做好新时代经济工作的出发点,又以“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”为落脚点,强调在党的统一领导下,团结最广大人民,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。这是党中央尊重经济规律、把握发展大势、适应现实需要、争取未来竞争主动的战略选择,是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。

深刻领会会议精神

坚持不懈抓高质量发展

中央经济工作会议在明确做好明年经济工作的指导思想、基本原则、政策取向上均凸显了坚持高质量发展这个主题主线,在系统部署明年经济工作九项任务中也是紧紧围绕推动高质量发展,突出了重点,把握了关键。

在指导思想上,会议强调坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在基本原则上,强调坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。在政策取向上,强调多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,要求加强政策工具创新和协调配合,增强宏观政策取向一致性,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,确保同向发力、形成合力,等等。这些字里行间的背后,事实上着眼的就是以经济发展质的有效提升带动量的合理增长,以高质量发展的“进”促进经济基本面的“稳”,以高质量经济政策制定实施的“立”推进各种桎梏和障碍的“破”,以进一步巩固和增强经济稳中向好的态势。

我国经济发展的韧性锻造要依靠高质量发展。高质量发展是跨越重大关口的必然选择、赢得新时代我国战略优势的关键所在。只有加快质量变革、效率变革、动力变革,全面提升劳动生产率和全要素生产率,才能不断增强我国经济竞争力、创新力、抗风险能力,实现经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,以高质量发展的确定性应对外部形势的不确定性,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。

我国经济发展的活力迸发要依靠高质量发展。要持续依靠改革开放增强推动中国式现代化建设的内在动力。坚决破除落实“两个毫不动摇”的思想障碍和体制机制弊端,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力,尤其要推出在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面要制定管用有效的法律制度和切实举措,促进民营企业发展壮大,促进中小企业专精特新发展;着力破除各种形式的地方保护和市场分割,消除各类堵点瘀点,畅通国内经济循环,加快全国统一大市场形成。以更高水平的制度性开放,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,以我国超大规模市场优势吸引全球资源要素,促进国内国际双循环,培育壮大国际竞争合作新优势,打造“投资中国”品牌。

我国经济发展的潜力释放要依靠高质量发展。坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,有助于从供求两端着力扩大国内需求,充分发挥我国超大规模市场和强大生产能力的优势。以科技创新推动产业创新,引领现代化产业体系建设,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力,开拓未来产业新赛道,将打开高质量的供给空间。激发各类有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环,使国内大循环建立在内需主动力的基础上,也将充分释放国内广阔的需求空间,不断促进在满足人民高品质生活需要上实现供求关系新的动态平衡。

我国经济发展的安全保障也要依靠高质量发展。当前,我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。我国在确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全、资源环境安全、网络信息安全和防范金融风险等方面还需解决许多重大问题难题,必须始终统筹发展和安全,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,确保发展和安全动态平衡、相得益彰。

始终把握正确方向

坚持高质量发展不动摇

思想统一是政治统一、行动统一的基础。中央经济工作会议强调“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。这就要求各级领导干部在做好新时代经济工作中坚持在党的统一领导下,团结最广大人民,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,把贯彻好高质量发展这个新时代的硬道理贯彻落实到经济社会发展全过程各方面。

推进新时代高质量发展必须讲政治。高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求。推进新时代高质量发展,要注重统筹发展和安全,准确识别时与势、危与机、利与弊,主动识变应变求变,及时消除各种隐患。

推进新时代高质量发展必须讲方法。推动高质量发展具有战略性、长期性,必须掌握正确的工作策略和方法,着力提高推动高质量发展的能力和水平。做好明年经济工作,要注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系,着力提升宏观政策支持高质量发展的效果,讲求工作推进的方式方法,积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手,扎实推动高质量发展。

推进新时代高质量发展必须讲实效。中央经济工作会议强调,要切实增强做好经济工作的责任感使命感,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些。中央政治局专题民主生活会又着重强调,坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容,反对贪大求洋、盲目蛮干;坚持出实招求实效,反对华而不实、数据造假;坚持打基础利长远,反对竭泽而渔、劳民伤财。特别是要及时客观全面反映实际情况。

这些都是推动新时代高质量发展、做好经济工作的正确工作导向和思想遵循。只要我们深刻领会,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,就能以高质量发展的实际行动和成效,把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

作者:胡敏(中央党校(国家行政学院)研究员、东南大学中国特色社会主义发展研究院特约研究员)


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