把农业建成现代化大产业科技要打头阵
杨秦霞
2026年01月04日 02:01
杨振海
学习时报党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将高水平科技自立自强提升到了引领发展新质生产力的新高度，并作出了农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色的重要论断，提出了“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业”的明确要求，这是对农业农村现代化发展路径的精准定位。深刻认识并充分发挥科技打头阵的作用，对于推进乡村全面振兴、加快建设农业强国具有重大战略意义。
深刻认识把农业建成现代化大产业科技要打头阵的重要性必要性紧迫性
习近平总书记强调，“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础”。《建议》将建设现代化产业体系摆在战略任务的首位，从国家战略层面释放出必须把科技创新应用于实体经济的强烈信号，就是要强化科技创新的产业需求导向，让科技真正扎根产业土壤，加快铸就国家竞争优势。
从历史逻辑来看，依靠科技把农业建成现代化大产业是遵循农业发展规律的必然选择。把农业建成现代化大产业，是农业从“保障生存”到“效率优先”再到“价值链导向”的必然演进。纵观农业发展史，科技创新始终是农业发展的重要引擎，从传统农业“靠天吃饭”、生产效率低下，到现代农业依靠重大品种和化肥农药实现产量突破、通过机械化提升生产效率，再到基因编辑、生物制造、人工智能等新技术在农业领域加快应用，推动农业生产、经营和管理从单纯追求产量向产量、质量、效益、生态并重转变，农业的边界极大拓宽，与二三产业深度融合发展已是大势所趋。
从理论逻辑来看，科技是把农业建成现代化大产业的核心驱动力。生产力是人类社会发展的根本动力，科学技术是第一生产力，产业则是生产力的重要载体。将农业建成现代化大产业，本质上是农业生产力的革命性跃升，科技正是实现跃升的最具决定性的生产力要素。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。当前，科技创新正推动数据、算力等新型生产要素跨领域渗透，极大地改变了农业产业链的资源配置范式。科技创新促进农业产业转型发展的方式，将从单纯以技术突破催生新业态的线性模式向技术创新与产业升级融合发展的系统模式转变。
从现实逻辑来看，依靠科技把农业建成现代化大产业是应对复杂国内外形势的迫切需求。“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，农业农村现代化相对滞后，解决这些问题迫切需要强化科技支撑。应对国际形势方面，随着世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，稳住农业基本盘、守好“三农”基础的“压舱石”作用更加凸显，亟须抓住新一轮科技革命和产业变革加速突破的重大机遇，力争在农业科技领域实现全球领跑或并跑，牢牢掌握农业科技发展的主动权。满足国内需求方面，既要充分认识到，未来一段时期我国粮食和重要农产品需求还将持续增长，紧平衡、结构性短缺的问题仍然突出，必须保障粮食等重要农产品“量的合理增长”，这就要求以科技创新促进全要素生产率提升，破除人均耕地少、水资源紧缺等因素制约；也要充分认识到，随着生活水平的提高，人民群众对农产品质量安全、食物多元化和健康营养的要求越来越高，必须保障农产品供给“质的有效提升”，这就要求树立大农业观、大食物观，通过科技创新提供新方案，构建多元化食物供给体系，全方位多途径开发食物资源。
准确把握把农业建成现代化大产业的内涵特征和实践要求
《建议》提出统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。要深刻理解现代化大产业的核心内涵，深入分析“四个农业”的内在有机联系和发展基础、制约因素，准确把握把农业建成现代化大产业的实践路径。
现代化大产业特征鲜明。一是供给能力强。土地产出率、劳动生产率和资源利用率大幅提升，全要素生产率达到国际先进水平，产业链供应链韧性和安全水平高，依靠自己力量端牢饭碗；深度融入全球产业链、供应链和价值链，特色优势农产品的品牌价值和国际竞争力强，掌控重要农产品技术标准、市场定价等方面的话语权。二是绿色可持续。践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹农业产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，促进降碳、减污、扩绿、增长协同，推动农业绿色发展，实现人与自然和谐共生；坚持以人为本、面向未来的价值取向，顺应科技变革和消费升级趋势，满足人民群众对于农产品安全、优质、营养、品质等多方面需求，具有旺盛的生命力。三是全方位协同。农业发展成为高效协同的有机生态系统，不局限于生产环节，而是涵盖产品“研发——设计——生产——品牌——营销——服务”的全生命周期；不是单打独斗，而是通过区域化布局、专业化经营、一体化管理和企业化运作，形成农业产业集群，实现小农户与现代农业发展有机衔接。四是高附加值转化。加强对产业链前端（研发与设计）、产业链中端（生产与加工）、产业链后端（物流、营销、服务以及与二三产业融合的新业态）的全链条科技赋能，促进与先进制造业、现代服务业深度融合，延长产业链，提升价值链，使农业彻底摆脱单纯提供原始产品的“弱质产业”角色，实现产业增效、农民增收。
统筹发展“四个农业”是把农业建成现代化大产业的关键举措。“四个农业”是建成现代化大产业的重要支柱，缺一不可、相互促进。科技农业是引擎，通过技术创新为绿色农业、质量农业和品牌农业提供系统支撑。重点要发展和应用先进技术，赋能生物育种、智能农机装备、智慧种养、农产品精深加工、冷链物流等全产业链，引领发展新质生产力，构建更加高效的产业体系。绿色农业是前提，既是现代农业的底色，也是提升质量、塑造品牌的基础。体现资源节约、环境友好、生态保育的理念，倡导农业绿色、有机、低碳发展，确保农业发展的长期可持续性，构建更具韧性的产业体系。质量农业是核心，以科技创新为支撑，以绿色化生产为基础，以品牌建设为引领，实现质量兴农。以市场需求为导向，通过标准化、绿色化生产为社会提供安全、优质、营养、高效的农产品，实现农业经济效益、社会效益和生态效益协调统一，构建更高标准的产业体系。品牌农业是载体，是质量农业的最终价值体现，同时可以“反哺”科技创新和绿色发展。从卖原材料转向卖商品、卖文化、卖体验、卖服务，实现产业转型升级，增强农业的市场主导能力，构建更高价值的产业体系。统筹发展“四个农业”是建成现代化大产业的实践路径，必须四轮驱动、协同发力，以科技为支撑、以绿色为底色、以质量为准绳、以品牌为抓手，才能建成竞争力强、抗风险能力高、综合效益好、可持续发展的现代化大产业。
把农业建成现代化大产业的条件已经具备。“十四五”时期，我国“三农”发展取得重大成就，2024年粮食产量首次迈上1.4万亿斤的新台阶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农业物质技术装备条件显著改善，农作物耕种收综合机械化率超过75%，农作物良种覆盖率超过96%，乡村产业发展水平不断提升，城乡居民收入比缩小至2.34∶1，城乡融合发展迈出新步伐。这些成就既是推动农业高质量发展的坚强保障，更是把农业建成现代化大产业的坚实基础。但也要看到，把农业建成现代化大产业还面临一些短板制约。农业科技创新体系依然存在各自为战、低水平重复等问题，整体效能亟待提升。农业科技创新与产业创新融合有待加强，“两张皮”现象依然存在。农业科技成果转化率不高，潜力还需挖掘。针对这些短板和不足，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，《建议》作出“提升国家创新体系整体效能”“推动科技创新和产业创新深度融合”的战略部署。农业农村部、科技部等七部门联合印发的《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》，提出优化农业科技创新组织机制、建强农业科技人才队伍、加快农业科技成果转化、改善农业科技创新生态等政策措施，为科技支撑现代化农业大产业建设明晰了发展方向、明确了工作着力点。
加快高水平农业科技自立自强，为把农业建成现代化大产业提供坚实科技支撑
习近平总书记强调，“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。把农业建成现代化大产业，科技农业排在第一位，充分体现了农业科技打头阵的突出地位。中国农业科学院作为国家战略科技力量和农业科研国家队，将自觉肩负起加快发展“四个农业”的职责使命，系统构建贯穿基础研究、技术研发、产品创制、集成推广的全链条农业科技创新体系，引领带动全国农业科技力量，共同努力以高水平农业科技自立自强支撑把农业建成现代化大产业。
加强原始创新和关键核心技术攻关，培育壮大新兴农业和未来农业。面向世界农业科技前沿，发挥国家战略科技力量的优势，健全完善新型举国体制，开展有组织科研，增强体系化攻关能力，以科技创新引领发展新质生产力。聚焦种业、农机等关键领域，突破“卡脖子”关键核心技术，推动短板产业补链、新兴产业建链；运用数字技术、生物技术等重构产业链、拓展农业多功能性，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。瞄准未来科技和产业发展制高点，强化基础与前沿技术研究，在农业机器人等智慧农业、替代蛋白等生物制造产业、盐碱地改造等拓展农业、气候韧性农业以及生态循环农业等领域加强布局，集中力量突破颠覆性原创性重大科技成果，加快培育领跑世界的农业技术和产业。
强化技术模式集成推广，改造提升传统农业。面向农业农村主战场，完善全产业链、常态化科技支撑服务体系，持续放大产业专家团、科技小分队、“田间课堂”的科技支撑和技术服务示范效应，集成推广高产高效技术，运用新材料、新工艺、新设备，对农业进行智能化、绿色化、融合化改造，突破传统农业面临的资源约束趋紧、生产效率低下等瓶颈，不断提升农业综合生产能力和质量效益。开展“组团式”科技帮扶，示范推广“科技包县”模式，以科技后发优势壮大县域经济，加快培育新质生产力，推动乡村产业振兴。
推动科技创新与产业创新深度融合，提升创新体系整体效能。优化学科布局，强化资源统筹配置，坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，打造建制化、矩阵式科研体系，在农业基础前沿、产业关键技术、综合解决方案、基础性长期性工作、高端咨询智库、国际科技合作等方面增加高质量科技供给。发挥中国农业科学院核心枢纽作用，加强与科研院校、科技领军企业等不同创新主体之间的深度合作，协同开展全产业链创新，通过“科技副总”派驻等多种方式，助力农业科技领军企业发挥创新主体作用，推动更多的科技成果转化应用到产业上。
构建支持全面创新的体制机制，以教育科技人才一体化发展推动农业现代化。习近平总书记指出，“农业农村现代化关键在科技、在人才”，“建设农业强国，利器在科技，关键靠改革”。坚持教育先行、科技支撑、人才驱动相互融合的发展理念，举全院之力办好中国现代农业联合研究生院和农业人工智能学院等前沿交叉学院，强化科技人才集聚培养功能，培育更多农业科技创新人才。聚焦阻碍创新的体制机制痼疾，进一步全面深化改革，促进创新主体高效协同、创新要素顺畅流动、创新生态持续优化，推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，加快建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。
作者：杨振海（中国农业科学院党组书记）
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