提升乡村产业发展水平
杨秦霞
2026年03月04日 03:20
冯 锐
人民日报产业振兴是推动乡村全面振兴的重中之重。习近平总书记指出：“没有产业的农村，难聚人气，更谈不上留住人才，农民增收路子拓不宽，文化活动很难开展起来。”党的二十届四中全会《建议》对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出战略部署，要求“把农业建成现代化大产业”。2026年中央一号文件再次强调“提升乡村产业发展水平”。提升乡村产业发展水平，不仅是把农业建成现代化大产业的题中应有之义，而且是解决“三农”问题的一个重要着力点。我们要深入理解提升乡村产业发展水平的实践意义，从把农业建成现代化大产业的高度，把习近平总书记关于提升乡村产业发展水平的重要论述和党中央相关部署落到实处。
强国必先强农，农强方能国强。乡村产业是在农村地区发展起来的各种经济活动，包括农业、农村工业、农村服务业等。不断提升乡村产业发展水平，才能更好推动解决“三农”问题，为经济社会发展注入强大动力。对于农业，乡村产业发展水平不断提升有利于推动农业全面升级，激活农村资源要素，开发农业多种功能，延伸农业产业链、提升价值链，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，为农业现代化提供坚实支撑、开辟广阔空间。对于农村，乡村产业发展水平不断提升有利于推动农村全面进步，更好吸引在外优秀人才、务工群众、大学毕业生回乡发展，使农村“人气”越来越旺，也能够更好满足农民在文化、生态等方面的美好生活需要，助力乡村文化振兴、生态振兴等，全面推动农村各项事业繁荣发展。对于农民，乡村产业发展水平不断提升不仅能够拓宽农民就业、增收渠道，而且能够让更多农民实现就地就近就业，有效解决农民外出务工带来的留守儿童、留守老人问题，还能够加快乡村建设进程，让农民享受到更多更好的公共产品和服务。
进一步看，不断提升乡村产业发展水平有利于打通城乡经济循环堵点，助力推动城乡融合发展。城乡经济循环是国内大循环的重要组成部分，是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。从产业发展角度看，城市与乡村各有发展优势、各具发展潜力。城市的资本要素相对集中、技术水平比较先进、市场体系相对完善，乡村拥有广袤土地、丰富自然资源与劳动力资源等独特优势。提升乡村产业发展水平，既需要发挥以工补农、以城带乡的作用，用城市的资本、技术、人才为乡村产业发展注入源头活水，也离不开推动以乡促城，使乡村的生态价值、农耕文化、特色产品成为激活城市发展的新动能。这将推动城乡要素平等交换、双向流动，实现城乡资源整合、优势互补，从而更好畅通城乡经济循环，缩小城乡发展差距，促进形成新发展格局。
新时代以来，在党中央坚强领导下，我国乡村产业发展水平不断提高，产业集群集聚效应持续释放，农产品加工业提质增效，农业与现代产业要素跨界融合不断深化，“农业+”文化、教育、旅游、康养、信息等产业快速发展，中央厨房、农商直供等新产业新业态层出不穷，为把农业建成现代化大产业、推动乡村全面振兴提供了重要支撑。在乡村产业发展的支撑下，城乡融合发展也取得积极成效，城乡居民人均可支配收入比从2013年的2.81∶1缩小到2025年的2.31∶1。同时需要认识到，乡村产业发展是一项系统工程，要坚持问题导向，以改革为动力，久久为功、多措并举推动乡村产业发展水平不断提升。
具体可在以下方面着力。一是畅通城乡要素流动渠道。协同推进农业转移人口市民化与乡村人才引育，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，增强乡村产业发展内生动力。二是强化科技创新支撑。进一步推动工业互联网、人工智能等新一代信息技术向乡村深度延伸覆盖，大力发展现代特色农业产业，着力培育壮大农业领域科技领军企业，培育中小企业特色产业集群，推动特色产业从分散化经营向集群化协同转型。三是完善基础设施网络。科学谋划县域交通物流设施布局，提升农村网络基础设施供给能力，持续提升农村供电保障和综合承载能力，加快建设现代化水网，筑牢乡村产业发展底盘。
作者：冯 锐（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）