加快推进科技创新与产业创新深度融合
杨秦霞
2026年04月17日 01:10
伍爱群
人民日报习近平总书记指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”。“十五五”规划纲要提出：“提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合”。当前，人工智能快速发展，正在重塑科研范式与产业变革的底层逻辑，加速科技创新与产业创新的深度融合。我们要顺应科研范式变革趋势，加快推进科技创新与产业创新深度融合。
科技创新与产业创新深度融合，不是简单的从科学研究到技术应用的串联融合或者线性叠加，而是科技创新、产业创新、资源配置、制度保障等多个方面多个维度相互嵌入、价值共生。传统科学研究依赖人类的经验积累与线性试错，往往局限于单一学科，周期长、成本高，研发与应用之间存在一定程度的割裂现象；科技创新与产业创新有明确的主体区分，比如科学研究以高校或者科研院所为主，技术研发以企业为主。这导致科技创新与产业创新之间的融合通常遵循“技术供给推动”或“市场需求拉动”的单向线性叠加。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科研范式的底层逻辑正在发生显著变化，科技创新和产业创新之间的界限逐渐模糊，并呈现出“科学突破—技术开发—产业回报—反哺科学研究”并联式互动循环模式。特别是在人工智能技术的赋能下，从科学发现到产业应用的周期大幅缩短，科学技术化和技术科学化特征愈发明显，科学与技术之间的边界越来越趋同，甚至部分科学正在变成技术，如材料科学、基因科学、人工智能科学等。
总的看，科技创新与产业创新的融合路径正加速从“单向线性推进”向“双向互动循环”演进。这对资源配置提出了新的要求，需要突破传统的创新要素配置方式，推动人才、技术、资本、数据等要素在不同部门、不同区域、不同场景之间畅通流动、高效配置，实现创新要素与产业需求在时空上的有效匹配。这离不开体制机制创新的保障。建立健全相关体制机制，如完善新型举国体制，降低交易成本、激发创新主体积极性、构建产学研用协同的创新生态等，能够有效统筹各类创新资源要素，从而加快科学发现、前沿技术突破，将科技创新成果加速转化为新质生产力。
近年来，我国通过深化改革完善经济体制、科技体制等，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，大幅提升了我国科技创新能力和水平。同时也要看到，与建设科技强国的要求相比，我国科技体制机制还有待进一步完善。比如，科技管理体制机制滞后于科研范式发展需要，创新投入还不够均衡，创新要素流动还存在跨领域跨区域壁垒，等等。更好顺应人工智能快速发展潮流，加快推进科技创新与产业创新深度融合，需要在以下几个方面着力。
推动无缝衔接。科技创新和产业创新相互依存、相互促进，让创新链和产业链无缝对接，才能更好推动科技进步和产业升级。坚持“产业出题、科技答题”并完善相关领域的体制机制，加强重点领域关键核心技术攻关，充分体现以实际需求牵引科技创新、以技术突破驱动产业升级的有机结合，激发出“从0到1”的创新。探索构建企业、高校、政府联合研究模式，落实企业投入基础研究税收优惠政策，鼓励企业与高校共建实验室、联合研究中心，实现资源共享，建立基础研究成果的快速转化通道，缩短从基础研究到应用研究的周期，构建风险共担、利益共享的中试验证平台等，打通“从1到10”的系统性验证环节。发挥科技领军企业优势，集成各方面创新资源，打造以链主企业为核心的开放式创新生态，加强对产业场景的验证，推动技术标准与产业需求对接等，加速实现“从10到100”的规模化落地与场景应用。
打造一流创新生态。创新生态是一个包括企业、高校、科研机构等在内的复杂系统。通过深入整合人力、技术、信息、资本等创新要素，推动不同主体协同创新，能够为提升科技创新和产业创新能力水平提供重要保障和支撑，进而实现价值创造和可持续发展。为此，必须加快打造自主自强、开放融合、充满活力的创新生态。这要求推动有效市场和有为政府更好结合，并在全社会营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。可探索培育龙头企业牵头、中小企业配套、科研机构赋能、用户单位参与的开放共享场景生态，凝聚多元共创合力。推行“高校导师+产业导师”双导师制，加速人才在高校、科研院所、企业、政府部门之间的顺畅流动。根据科技创新与产业创新不同阶段需求配置金融要素，根据初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段科技型企业的需求有针对性地提供企业全生命周期的多元化金融服务。加强创新要素协同，可搭建科学数据库和大数据交流平台，促进数据要素开放共享。推动应用场景开放共享，推动科技成果更好转化，多措并举促进科技创新对新兴产业和未来产业的培育。
完善科技管理体制。作为为实现科技发展战略目标而建立的制度体系、组织架构及运行规则的总和，科技管理体制既是科技资源配置的指挥棒，也是创新活动有序开展的保障。完善科技管理体制，对于提升创新要素配置效率至关重要。要充分发挥新型举国体制优势，高效配置各类科技创新资源，全链条推动重点领域关键核心技术攻关，组织实施好重大科技项目。减少行政干预，建立“包容审慎”的科技监管体系，对新技术新产业实行“沙盒监管”。创新“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，打破“唯论文、唯职称”的评价导向，推动在研发组织、考核激励、人才使用等方面实施更有突破性的制度机制。创新知识产权分成模式，引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技创新成果许可给中小微企业使用。完善科技成果转化利益分配机制，明确关键知识成果归属，激励企业面向未来产业和颠覆性技术加大基础研究投入。完善成果转化激励机制，探索并推广“先赋权后转化”“先使用后付费”成果转移转化方式，激发科研人员创新及成果转化积极性。
作者：伍爱群（上海航天信息科技研究院院长）
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