持续强化企业科技创新主体地位
杨秦霞
2026年09月07日 03:01
成长春
经济日报企业是市场经济的微观主体，也是科技创新的重要主体。“十五五”规划纲要围绕“强化企业科技创新主体地位”作出一系列部署，提出“落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合”。当前，我国正扎实推动科技创新和产业创新深度融合，融合的关键在于强化企业科技创新主体地位，构建以企业为主体、产学研用相结合的创新体系，这对加快发展新质生产力、推动高质量发展具有重要意义。
企业推进创新的作用显著
企业贴近产业、直面市场，作为推动创新创造的生力军，是科技和经济紧密结合的重要力量。
为牵引科技创新方向提供助力。与高校、科研院所等机构不同，企业身处市场竞争的最前沿，能敏锐感知市场需求，有针对性地开展科技创新活动，研发出符合市场实际需要的新技术、新产品。这种以市场为导向的创新模式，能够有效避免科研与产业“两张皮”，确保科技创新成果快速转化为现实生产力。
为推动科技成果转化提供助力。科技成果从实验室走向市场，需要经历概念验证、中试熟化、规模制造、市场推广等多个环节，面临技术、资金、市场等多重风险。企业凭借其丰富的生产经营经验、完善的产业链条和强大的市场开拓能力，通过对技术的二次创新和优化，能够将基础研究成果进行产业化开发。在成果转化过程中，企业还能不断积累技术经验和市场资源，为创新活动持续赋能，推动形成创新与转化的良性循环。
为构建产业创新生态提供助力。企业可以通过与高校、科研院所建立产学研合作关系，整合各方创新资源，促进知识、技术、人才等要素的流动和共享，实现优势互补、协同创新。同时，企业还可以通过与供应商、经销商、合作伙伴等上下游企业紧密合作，构建起完整的产业链创新体系，推动产业升级和发展，提高产业的整体竞争力。
制约企业创新的瓶颈待破
目前，进一步强化企业科技创新主体地位，充分发挥其在创新中的作用，在一定程度上仍受制约。
一是企业创新内生动力不足。部分企业对科技创新的重要性认识还不到位，没有将创新纳入企业的长期发展规划，缺乏进行持续创新的意识和动力。不少传统制造企业路径依赖明显，对新兴技术和模式抱观望态度，担心创新失败会给企业带来巨大经济损失，更倾向于沿用成熟产品和工艺，拓展新业务、新市场的积极性不高，尤其是海外市场拓展缓慢，导致企业难以及时吸收全球前沿技术。
二是产学研融合效能不高。高校和科研院所的科研活动往往侧重于基础研究和学术成果，企业提出的技术创新需求得不到有效响应，产学研合作项目大多停留在技术咨询、技术转让等浅层次合作，缺乏深度的产学研融合，科研供给与产业需求存在脱节。有些高校和科研院所虽在基础研究领域有较强优势，多项前沿技术取得突破，但成果本地转化不畅，未能将实验室优势有效转化为产业竞争力。
三是创新要素供给保障不力。资金方面，一些民营企业在核心技术研发、新产品开发等方面缺乏足够的资金支持，难以开展高水平的创新活动。人才方面，高校培养的人才与企业实际需求一定程度上存在脱节，具备扎实专业知识和丰富实践经验的创新型人才短缺。此外，企业自身在人才培养和激励机制方面也存在不足，难以吸引和留住优秀的创新人才，影响其创新能力的提升。
有效激发创新创造活力
企业是最活跃的创新力量，有能力、有条件在创新引领方面展现更大作为，需着力实现创新资源高效集聚、创新体系协同高效、创新生态优化完善等，持续提升企业创新能力和发展动力。
推动创新资源高效集聚。有效运用税收杠杆引导企业加大研发投入力度，提高企业研发费用加计扣除比例，对科技型中小企业实行更优惠的税收激励。鼓励商业银行设立科技支行，开发知识产权质押贷款等产品，构建“财政补贴+风险补偿+信贷优惠”的科技金融体系。建立“企业出题、校企共答、市场阅卷”的产学研协同育人机制，支持企业与高校共建现代产业学院。推行产业教授制度，深化职务科技成果赋权改革，完善高校、科研院所与企业间的科技人才双向流动机制。建设一批国家级技术创新中心、产业创新中心，向企业开放大型科研仪器和数据资源，强化科技基础条件自主保障。
打造企业主导的协同创新体系。支持企业牵头组建创新联合体。以重大产业需求为导向，鼓励由科技领军企业牵头，联合高校、科研院所、产业链上下游企业组建创新联合体。支持企业承担国家重大科技任务。改革重大科技项目立项机制和组织管理方式，让更多专精特新中小企业参与“揭榜挂帅”，激发企业主体创新创业活力。鼓励工业园区通过设立产业创新基金，带动形成从实验室到生产线的完整创新链条，提升科技成果转化率。
培育多层次创新型企业梯队。培育壮大科技领军企业，选择行业龙头企业给予重点扶持，鼓励其建设海外研发中心、参与国际大科学计划和工程。支持高新技术企业发展，优化高新技术企业认定流程，对处于资格有效期内企业给予研发补贴等政策优惠；建立高新技术企业培育库，对入库企业提供“一对一”辅导。孵化科技型中小企业，做强专业化众创空间和科技企业孵化器，为初创企业提供办公场地、创业培训和天使投资，降低其创新成本。
强化体制机制保障。优化科技成果转化机制，加快建设全国统一的技术交易大市场，健全科技成果转化收益分配制度。加快建立新兴领域知识产权保护制度，完善专利侵权惩罚性赔偿制度，提高法定赔偿上限。建设知识产权快速维权中心，为企业提供专利快速审查、确权和维权服务。深化科技人才评价改革，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。
营造开放包容的创新生态。大力培育创新文化，弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。加强区域创新协同，加快建设一批跨省域产业创新联盟，联合开展关键核心技术攻关。加强国际科技合作，放宽外资准入限制，鼓励跨国公司在华设立研发总部，积极引进海外人才，推动形成天下英才聚神州的创新局面。
作者：成长春（江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、南通大学江苏长江经济带研究院院长）
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