《电子信息制造业发展“十五五”规划》解读
杨波
2026年09月15日 00:00
工业和信息化部网站近日，工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为更好理解和落实《规划》，现就有关内容解读如下。
一、《规划》的出台背景是什么？
“十四五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国电子信息制造业发展取得积极成效，营业收入连续13年在41个工业大类中位居第一，在推动工业经济稳增长方面发挥了重要的支柱作用。集成电路、服务器、新型显示等产业实现新突破，人工智能终端发展进入快车道，北斗规模应用取得新进展，为加快推进新型工业化、建设制造强国和网络强国作出了积极贡献。“十五五”时期，我国电子信息制造业发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，要不断增强工作的前瞻性、预见性、主动性，加强以《规划》为核心的顶层设计，奋力谱写电子信息制造业高质量发展新篇章。
二、《规划》总体考虑是什么？
《规划》出台旨在进一步提升我国电子信息制造业竞争力，统筹高质量发展和高水平安全，全力维护国民经济稳定运行。面向新一轮科技革命和产业变革的浪潮，抢抓人工智能发展机遇，筑牢人工智能根基，加快电子信息制造业全产业链创新，推动科技创新和产业创新深度融合，强化新技术、新产品融合应用赋能，培育壮大新质生产力。顺应电子信息产业发展趋势，推进产业开放合作，全面落实外资企业国民待遇，提高产业治理现代化水平，为建设制造强国和网络强国奠定坚实基础。
三、《规划》的主要目标是什么？
到2030年，我国电子信息制造业高质量发展取得显著成效，在全球产业格局中发挥举足轻重作用。电子信息制造业在工业中的重要地位进一步凸显，规模以上企业营业收入突破30万亿元。产业链安全水平显著提升，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业。产业创新效能明显提升，研发投入强度达到3.5%，重点领域关键核心技术快速突破，领跑、并跑领域明显增多，算力供给能力大幅增长，新一代智能终端应用普及率显著提升。产业生态更趋完善，硬件、软件、标准、专利协同取得新进展，区域布局和国际合作取得新成效。智能化、绿色化、融合化发展水平提高，为保障国民经济和社会发展安全、提升人民物质文化生活水平提供有力支撑。
四、《规划》制定了哪些重点任务？
《规划》主要围绕“筑基、提质、育新、治理”四个方面部署了17项重点任务，夯实电子信息制造业发展基础，提升行业管理能力和行业治理现代化水平。
一是筑牢产业基础能力。主要包括：推动集成电路全链条攻关、促进电子元器件和电子材料高端化发展、加快智能传感器创新与应用、提升电子专用设备及测量仪器供给能力、夯实光子产业发展根基。
二是增强电子整机与系统竞争力。主要包括：提升重点领域产业链韧性、构筑先进计算生态体系、加快消费电子创新发展、推进软硬协同和电子系统设备突破。
三是培育产业发展新增长点。主要包括：巩固能源电子产业优势、促进时空信息产业发展、夯实人工智能硬件底座、加快行业电子数智技术创新融合。
四是增强产业可持续发展能力。主要包括：全面提升自主创新能力、提升产业治理现代化能力、优化产业区域协同布局、构建对外开放合作新格局。
五、《规划》提出了哪些专项行动？
《规划》聚焦重点任务共设置了9个专栏，提出“十五五”电子信息制造业相关领域发展重点。
在筑牢产业基础能力方面，设置3个专栏，包括：电子元器件及电子材料高端化跃升、电子专用设备及测量仪器自主保障水平提升、光子关键技术和产品研发。
在增强电子整机与系统竞争力方面，设置2个专栏，包括：先进计算产业系统化提升、消费电子重点产品创新。
在培育产业发展新增长点方面，设置4个专栏，包括：能源电子产业化提升、时空信息技术研发与应用、人工智能芯片和终端关键技术系统化突破、行业电子创新发展。
六、推动《规划》落实有哪些保障措施？
《规划》的落地见效，需要各部门、各地方、各有关单位密切配合，发挥各自优势，互促互补、形成合力。《规划》制定了六方面保障措施，包括：加强政策统筹协调，完善部门协同、央地联动的组织体系。加大资源保障力度，充分利用现有资金渠道实施重大战略任务。一体推进教育科技人才发展，促进产教融合。强化电子信息产融深度合作，引导金融机构加强对产业健康发展的金融支持。大力开展政策宣贯，联合开展规划实施监测与评估。充分发挥行业协会商会优势和作用，强化行业自律、供需对接与服务赋能。