时评观点 理论研究

以全面“城市体检”促进补短板惠民生

宋扬

2023年11月30日 02:48

罗振轩
北京青年报 2023年11月30日第A02版

据住房和城乡建设部消息,自2024年开始,我国将在地级及以上城市全面开展城市体检,找出人民群众的急难愁盼问题和影响城市可持续发展的短板,推动系统治理“城市病”。

城市是有机生命体,在发展过程中会出现各种各样的“城市病”,和人的体检一样,城市也要定期体检。2017年2月,习近平总书记视察北京工作时强调,要坚决维护总体规划严肃性和权威性,健全规划实时监测、定期评估、动态维护机制,建立“城市体检”评估机制,建设没有“城市病”的城市。全面开展城市体检,就是要通过综合评价城市发展建设状况,有针对性地制定对策措施,优化城市发展目标,补齐城市建设短板,打造解决“城市病”问题、实施城市更新行动、统筹城市规划建设管理和推动城市人居环境高质量发展的重要抓手。

城市体检是“防未病、治已病”的最好办法。在推动城市高质量发展与治理能力现代化的背景下,城市体检评估是城市创新型治理手段,也是支撑未来城市高质量发展和精细化管理的有效手段。当前,我国常住人口城镇化率超过65%,一些城市在发展中面临着人口过密、交通拥堵、公共服务设施配套不足等短板,需要及时补足、更新优化。

过去,城市以大规模增量建设为主,解决“有没有”的问题;现在,城市建设转向存量提质改造和增量结构调整并重,需要了解群众诉求、听取各方意见,解决“好不好”的问题。

2018年以来,住房和城乡建设部连续多年指导样本城市、试点城市开展城市体检工作,主要目的是查找和解决群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前,已建立从住房,到小区、社区,到街区,到城区、城市的城市体检指标体系,形成了“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。

从程序上讲,做好城市体检关键要看三个方面:一是项目设立是否合理,二是体检指标是否科学,三是检查手段是否规范。既然对城市做体检,就得有体检的项目,且这些项目不在于一下子全部列出,而应当有计划、有步骤地逐步完善与提升。

社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。社区虽小,却连着千家万户,是承载人民群众美好生活的重要空间。把城市建设成为人民群众高品质生活的空间,必须夯实社区服务基础,让社区成为人民群众的幸福家园。

全面开展城市体检工作,重点之一就是要延伸到群众身边,将小区、社区、街区列为城市体检的基本单元,查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题,列出问题台账,录入信息平台并实施动态更新。可以说,城市体检紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,切实解决好居民身边的操心事、烦心事、揪心事,不断实现人民对美好生活的向往,让人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

党的二十大报告强调,“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。”坚定不移走好中国特色城市发展道路,通过开展城市体检,自觉补短板、强弱项、惠民生,必将推动城市高质量发展,让城市发展更有温度,让市民生活更有品质。

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2023年11月30日 10:49
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