重要言论 理论研究

中国更开放 世界新机遇

漆瑧

2019年04月29日 02:06

贾秀东
光明日报

在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,习近平主席发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲,介绍“一带一路”倡议取得的进展和成就,更指明了“一带一路”建设未来前进的方向。习近平主席特别强调,下一步,中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放。具体举措包括更广领域扩大外资市场准入,更大力度加强知识产权保护国际合作,更大规模增加商品和服务进口,更加有效实施国际宏观经济政策协调,更加重视对外开放政策贯彻落实。

“一带一路”倡议是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措,是推进中国与世界互利共赢的重要平台。中国扩大开放的举措,是中国实现高质量发展的需要,也是推进“一带一路”向高质量发展转变的坚实支撑。实际上,二者相辅相成,相得益彰。正如习近平主席所说,一个更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,带来更加进步和繁荣的中国和世界。

聚焦互联互通

习近平主席的演讲开宗明义:共建“一带一路”倡议,目的是聚焦互联互通,深化务实合作,携手应对人类面临的各种风险挑战,实现互利共赢、共同发展。共建“一带一路”,关键是互联互通。要实现“一带一路”建设的高质量发展,就要确保互联互通的高质量发展。为此,习近平主席在演讲中提出,我们应该构建全球互联互通伙伴关系,实现共同发展繁荣。

当今世界存在和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字等严峻挑战,解决各地区和各国发展面临的各种问题,需要有侧重、补短板、找抓手。互联互通正是这样一个领域,是各国发展需求和利益诉求的一个关键汇合点。“一带一路”倡议将互联互通作为推动各国共同发展繁荣的突破口,破解发展短板的抓手。从习近平主席的演讲可以看出,今后,“一带一路”建设在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”方面将有一系列新的举措。

坚持共商共建共享原则

截至3月底,中国政府已与125个国家和29个国际组织签署173份“一带一路”合作文件,“一带一路”倡议之所以广受欢迎,主要原因就在于能够始终坚持共商共建共享原则。习近平主席在演讲中倡导多边主义,大家的事大家商量着办,推动各方各施所长、各尽所能,通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式,把大家的优势和潜能充分发挥出来,聚沙成塔、积水成渊。

“一带一路”不是排他、封闭的小圈子,不是中国的独角戏,而是制度、宗教、文明、发展水平不同的国家均可共同参与、共享机遇、共享繁荣的国际平台。共商共建共享原则并没有停留在口头上、纸面上,而是体现在“一带一路”建设的机制上、行动上。“一带一路”致力于打造国际化平台与载体,强化多边机制在共商中的作用,建立“二轨”对话机制。“一带一路”着重打造国际合作融资平台,并积极开展第三方市场合作,包括发起亚洲基础设施投资银行,成立丝路基金,建立“一带一路”PPP工作机制,举办有关国家参与的第三方合作论坛等。“一带一路”聚焦于把中国发展成果惠及沿线国家和地区,促进科技创新成果向沿线国家和地区转移,推动绿色发展。习近平主席此次倡议构建全球互联互通伙伴关系,并提出一系列新举措,同样体现了共商共建共享原则。

坚持开放绿色廉洁理念

近6年来,共建“一带一路”倡议得到越来越多国家和国际组织的积极响应,受到国际社会广泛关注,影响力日益扩大,同时也难免伴随着一些误解、质疑。对于这些误解和质疑,行动是最好的回答和回应。“一带一路”是多边主义的产物,摒弃单边主义、保护主义。共建“一带一路”以开放为导向,坚持普惠共赢,打造开放型合作平台,推动形成开放型世界经济。“一带一路”倡议践行绿色发展理念,倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式,致力于加强生态环保合作,防范生态环境风险。廉洁是共建“一带一路”的道德底线和法律红线,中国愿与各国一道完善反腐败法治体系和机制建设,不断改善营商环境,持续打击商业贿赂行为。习近平主席在演讲中明确指出,我们要坚持开放、绿色、廉洁理念,不搞封闭排他的小圈子,把绿色作为底色,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,保护好我们赖以生存的共同家园,坚持一切合作都在阳光下运作,共同以零容忍态度打击腐败。习近平主席还特别提到,我们发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》,愿同各方共建风清气正的丝绸之路。

追求高标准、惠民生、可持续目标

习近平主席提出,引入各方普遍支持的规则标准,推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准进行,同时要尊重各国法律法规。要坚持以人民为中心的发展思想,聚焦消除贫困、增加就业、改善民生,让共建“一带一路”成果更好惠及全体人民,为当地经济社会发展作出实实在在的贡献,同时确保商业和财政上的可持续性,做到善始善终、善作善成。

自从提出“一带一路”倡议以来,中国高度重视共建“一带一路”与国际规则标准的对接,发布了《标准联通共建“一带一路”行动计划(2018-2020年)》,与49个国家和地区签署了85份标准化合作协议,推动出台了《“一带一路”融资指导原则》,推动成立了国际商事法庭和“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制,在数字经济、农业、税收、能源、知识产权等专业领域开展了规则对接。中国注重改善“一带一路”沿线国家民生,重视增强普通人群实实在在的获得感,把向沿线国家提供减贫脱困、农业、教育、卫生、环保等领域的民生援助纳入共建“一带一路”范畴。中国还努力确保共建“一带一路”项目给相关国家带来的是有效投资,而不是所谓的“债务陷阱”。习近平主席的讲话表明,中国将同“一带一路”沿线国家合作,以高标准、惠民生、可持续为目标,确保“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。

(作者:中国国际问题研究院特聘研究员)


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2019年04月29日 10:07
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