加强基层党建工作 推进边疆治理现代化（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
漆瑧
2025年01月21日 02:30
全国党建研究会
《人民日报》（2025年01月21日 第 09 版）推进边疆治理体系和治理能力现代化，是推进中国式现代化的应有之义。党的二十大报告提出“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”，要求“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。2024年12月，习近平总书记在二十届中共中央政治局第十八次集体学习时强调：“深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展”“要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程”。加强边疆地区基层党建工作，对于坚持和加强党的全面领导，夯实党在边疆地区的执政基础，引领边疆各族群众铸牢中华民族共同体意识，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，维护边疆繁荣稳定、长治久安，勠力同心以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大意义。
深入学习贯彻习近平总书记关于加强边疆地区基层党建工作的重要论述
党的十八大以来，习近平总书记着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，就加强边疆地区基层党建工作发表一系列重要论述，为加强边疆地区基层党建工作、夯实党在边疆地区的执政根基指明了前进方向、提供了根本遵循，成为党建引领边防固、边境安、边民富、边关美、边陲睦、边疆兴的锐利思想武器和科学行动指南。
坚持用党的创新理论凝心铸魂。习近平总书记指出：“我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力”“坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的首要政治任务。
坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导。习近平总书记指出：“加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证”“要始终坚持党的领导，完善党的领导制度，纵向要到底，横向要到边”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的根本原则和保证。
坚持从战略和全局高度审视谋划边疆地区基层党建工作。习近平总书记指出：“推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展”“推动民族地区加快现代化建设步伐”“努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的长远考量。
坚持以党的政治建设统领边疆地区党的建设各项工作。习近平总书记指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”“边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的政治要求。
坚持铸牢中华民族共同体意识。习近平总书记指出：“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证”“民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本”“要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的主线。
坚持维护国家安全和社会稳定。习近平总书记指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”“要始终把维护社会稳定摆在首位，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，以稳定确保发展，以发展促进稳定”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的重要目标。
坚持服务群众、造福各族人民。习近平总书记指出：“从全国来看，推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在一些边疆民族地区。这些边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队”“加快民族地区高质量发展，扎实推进各民族共同富裕”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的出发点和落脚点。
坚持打造富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒。习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层”“要把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的鲜明导向。
坚持造就堪当边疆民族地区高质量发展重任的高素质干部队伍。习近平总书记指出：“要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍”“要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的关键所在。
坚持吸引集聚各方面优秀人才投身边疆民族地区事业发展。习近平总书记指出：“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”“坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工作的根本保证”“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动”。这些重要论述深刻阐明了加强边疆地区基层党建工作的长远发展大计。
充分认识新时代边疆地区基层党建工作取得的成就
党的十八大以来，边疆地区各级党组织认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续增强党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党建引领发展、凝聚人心的作用，以高质量党建推动边固疆稳、边强民富、边安业兴。
理论武装凝心铸魂，人民领袖思想光芒照耀边疆大地。边疆地区坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，大规模开展党员干部教育培训，将优质教学资源向基层倾斜，广泛开展送教下乡、网络教育等活动，注重把学理论、讲政策与边疆地区的发展变化结合起来，用人们喜闻乐见的形式开展群众性、教育性活动，边疆各族人民更加自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
加强党的全面领导，党在边疆地区执政根基持续巩固。边疆地区坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为最高政治原则，健全完善习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实、党建工作责任制落实等制度机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，建强织密上下贯通、执行有力的组织体系，使党的领导“如身使臂，如臂使指”，把党的领导全面系统完整地落实到边疆工作各领域、各方面、各环节。
兴边富民迈向振兴，各族群众发自内心地感党恩、跟党走。边疆地区始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把习近平总书记的亲切关怀转化为兴边富民的强大动力，坚持把发展作为解决一切问题的总钥匙，立足资源禀赋、区位优势，用好东北全面振兴、西部大开发、东西部协作等机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，实施一大批产业扶持项目和民生项目，边疆地区产业蓬勃发展，生产生活条件大幅改善，随处可见各族群众美好生活的喜人景象。
党建引领和谐善治，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。边疆地区坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，全面贯彻党的民族政策，坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”，履行“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的庄严承诺，基层党组织和广大党员深入一线组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，促进各民族手足相亲、守望相助，以共同繁荣发展筑牢民族团结、边疆稳固的坚实基础，绘就了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的生动画卷。
党群同心稳边固边，鲜红党旗始终在边境一线高高飘扬。边疆地区坚持把维护边疆稳固、边境安宁作为“国之大者”，勇于直面分裂渗透、跨境犯罪等严峻挑战，深入开展党建引领强边固防和基层治理，持续深化党政军警民合力强边固防，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发广大党员干部群众“镇守边关视死如归”的雄心壮志，为国戍边、守好国门。
进一步加强边疆地区基层党建工作
当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。一些边疆地区的基层党建工作还面临资源保障不足、高素质人才缺乏等问题，基层党组织的政治功能和组织功能还需要进一步强化，党建引领作用还需要进一步发挥好。加强边疆地区基层党建工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线为遵循，以夯实党在边疆地区的执政基础为根本，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推进中国式现代化为统领，以增强党组织政治功能和组织功能为关键，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，确保边疆地区各级党组织全面进步、全面过硬。
加强党对边疆地区基层党建工作领导，筑牢身在边疆、心向中央的政治忠诚。健全党的全面领导的体制机制，持续加强党对边疆地区的政治领导、思想领导、组织领导。把学习党的创新理论同深刻感受边疆地区发展变化紧密结合起来，深化党员干部教育培训，讲好新时代党员干部扎根边疆、矢志报国的边疆治理故事，引领边疆党员干部群众始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远感党恩、听党话、跟党走。推动各边疆地区互学互鉴，深化对做好边疆地区党建工作的规律性认识，结合实际深化拓展各具特色的实践活动，不断巩固党在边疆地区的执政根基。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动党建工作与民族团结进步创建工作有机结合。高举民族团结大旗，贯彻党的民族政策，坚持用党的政策教育群众、用基层组织凝聚群众、用爱国故事感召群众、用身边典型引导群众、用民俗活动团结群众，促进各民族人心归聚、精神相依，把各族人民紧紧团结在党的周围，使边疆各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。广泛践行社会主义核心价值观，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。深化对包括基层党建在内的边疆治理重大理论和现实问题研究，整合高等院校、科研机构、社会团体等资源，建好建强铸牢中华民族共同体意识研究基地，加快建构中国自主的边疆学知识体系，打造一支政治立场坚定、理论修养和综合素质过硬的边疆治理研究队伍。
筑牢兴边富民的战斗堡垒，加快边疆地区现代化建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，将党的各项惠民政策落实到边疆村村寨寨、千家万户，让边疆人民过上幸福美好的生活，使边疆人民愈发地爱党拥党护党。始终坚持党管干部、党管人才不动摇，从“选育管用”全链条发力，锻造执政骨干队伍，因地制宜引进急需紧缺人才，盘活用好现有人才，建设一支符合边疆地区事业发展需要的高素质专业化干部人才队伍。全面贯彻总体国家安全观，坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求，加强党建引领基层治理，健全组织体系，推动编制和工作力量下沉基层，人员编制精简上层、充实基层，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党员的先锋模范作用发挥好，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。将党中央发展壮大村级集体经济和红色美丽村庄的各项优惠政策向边境村倾斜，支持因地制宜发展边境贸易、边境旅游和农产品加工等特色产业，激发边境地区发展活力，推动边疆地区高质量发展。