浅析全球金融危机下我国的应对对策 .——开拓农村消费市场扩大内需_四川省社会科学院 天府智库-社科院简介-机构设置-教育机构-研究生教育-师生论坛 师生论坛 研究生教育 教育机构 机构设置 社科院简介

浅析全球金融危机下我国的应对对策

.——开拓农村消费市场扩大内需

超级管理员

2008年11月29日 08:49

 
 
 
 
[内容摘要]2008年美国次贷危机引发全球金融危机,我国经济增长放缓,就业形势严峻。当前我国应对挑战、发展经济,要立足于扩大内需,以建设农村,拉动消费和需求作为突破口。同时,充分利用我国现在的人口红利优势,政府加大力度支持中小企业发展,以此应对挑战,变不利为有利,促使经济更快增长。
 
[关键词]金融危机    内需    农村
 
 
    1、美国金融危机对我国经济造成影响
    1.1美国金融危机震动全球
    2008年美国次贷危机引发的世界金融危机震动了全球,这次美国金融危机主要源于:美国“房地美”和“房利美”这两种房地产金融政策下,隐性担保规模膨胀,导致次贷危机爆发;金融衍生品“滥用”,拉长了金融交易链条,助长了短期投机行为;低利率促使美国房地产泡沫持续膨胀。
    中国的经济已经不是独立于世界经济之外的封闭式的经济,而是融入到世界经济的一个组成部分。目前中国出口美国的产品达到整个产品的13%,我国贸易顺差有65%是外资企业创造的。在如此大的外贸依赖程度下,美国金融危机导致其自身需求萎缩,必然对我国的经济造成影响,目前主要体现在我国部分出口型企业经营困难,就业岗位出现流失。
    1.2我国就业形势严峻
    中国,以世界上9.6%的自然资源,9.4%的资本资源,1.85%的知识技术资源,以及1.83%的国际资源等,要为占世界人口26%的劳动力提供就业机会,这本身就是一场就业战争。目前,高校毕业生和农村剩余劳动力成为中国就业压力的主要来源之一。
根据统计数据,截至2008年9月底,我国城镇登记失业人员830万人,登记失业率为4%。由于我国定期发布的失业率为“城镇登记失业率”,没有找到工作的大学生和农村剩余劳动力并不纳入登记失业率统计,因此,该失业率统计数据并不能代表当前的真实情况。
    实际上,“十一五”时期,中国已经进入了新的人口劳动力增长高峰,5年新增劳动力总供给达到5000多万人,特别是高校毕业生人数会持续增长。但劳动力就业需求岗位只能新增4000万个,劳动力供求缺口在1000万个左右。
    美国次贷危机引发的金融危机,使全球经济发展面临挑战,我国在就业方面已经有所体现,主要原因在于:一是经济增长速度趋缓,对就业的拉动能力减弱;二是部分中小企业生产经营困难,特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大,给就业带来不利影响;三是部分外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大,出口的减速会减少对劳动力的需求。当前,我国很多城市,尤其是沿海地区的出口型制造企业中,都涌出了农民工,这些农民工是受金融危机影响,失去工作,从而形成“返乡潮”。根据国际劳工组织预计,在2009年年底之前,世界金融风暴及其对实体经济的影响有可能造成2000万人失业,这是一个惊人的数字。
    2、我国应对全球金融危机的举措
    2.1积极建设农村以扩大内需
    2.1.1扩大内需和开拓农村市场的重要意义
当前我国应对挑战、发展经济的关键,在于将扩大内需作为长期发展战略方针和基本立足点,重点在于农村地区的投资和内需。要努力调整投资与消费的关系,把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点,不断拓宽消费领域和改善消费环境。
    我们必须认识到:抵制金融危机,中国的重要发展契机就在农村。2008年9月份的数据显示,农村居民消费价格同比上涨1.0%,高于城市0.2个百分点,农村居民消费价格已连续29个月高于城市。但是当前,我国农村消费主要存在着消费不安全、消费不方便以及消费不实惠等问题。来自商务部的统计显示,目前,占全国人口总数三分之二的农村,只消费了全国三分之一的商品,农村人均日消费仅有5元多。由此可见,扩大农村内需和投资有利于我国今后一段时期内经济全局的增长。
    2.1.2加大投入建设农村基本设施
    中国抵制金融危机、促进经济增长,依靠的是内需和投资。国家投入实施基本建设,尤其是农村地区跟民生相关的基本建设,是目前我国扩大内需发展经济的关键所在。
    自1996年以来,我国城镇化率提升速度加快。从1978年到1995年,我国城镇化率年均上升约0.65个百分点,而1995年到2007年,我国的城镇化率年均上升约1.3个百分点,后者是前者的2倍。在城镇化快速推进的背景下,我国农村投资和消费出现了不断萎缩的势头。1995年到2007年,我国农村固定资产投资在全社会中的比重由21.9%下降到14.4%,农村消费品零售额在全社会中的比重由40.0%下降到32.3%。
    大力建设农村基础设施有益于我国消费和经济的增长,主要体现在:第一,可以在农村基础设施建设中给农民提供更多的就业机会以增加收入;第二,可以增加就业岗位,使我国几十年的人口红利不至浪费;第三,能够有效扩大内需,改善民生,带动经济的增长。
过去几十年来农村的基本设施、基本管网大部分都已经老化、颓废,不符合当前经济发展的需要了,因此,目前的当务之急是加大力度建设农村民生工程,完成农村地区生产基础设施、乡镇文化、卫生等设施建设,建立起包括通讯、管道、水、煤等在内的一整套系统,使农村发展无后顾之忧。同时还应注意,由于国家实施农村基础设施建设工程,很多项目都与千家万户的农民直接相关,因此在布局国家投资建设的重大农村基础设施工程时,我们要充分参照国家规划、区域规划和地方规划的先后次序做好农村基础设施项目的选择。
    总之,国家加快农村基础设施建设,不但可以直接增加农村投资,还可以带动农民投资,同时通过改善农村生活条件,刺激农民扩大消费,拉动全国经济增长,其收效将在未来几十年鲜明地显现出来。
    2.1.3促使农民增收
    要启动农村消费,关键是增加农民收入。首先,我国农村人口仍然占多数,2007年我国农村人口占到全国人口的55%。因此,提高农民收入,促进农村消费市场的活跃,必将进一步扩大农村投资和消费需求。
    其次,从我国过去20年的经历和统计可以看到,中国经济的增长与农民收入的增长始终保持着一种密切关系。八十年代农民的年均收入增长很快,其增长率一直大于城镇。在八十年代后期,城乡居民的收入比例达到历史上最低比例,即10:5,此时农民的收入增长达到最高值。八十年代也正是中国经济发展速度最快的10年。从八十年代末到九十年代初,农民收入增长缓慢,直到1992年小平同志南巡讲话以后,农民的收入才又进入到一个较快的增长阶段。1992年至1997年,中国经济的年均增长率达到了11%。但是1998年以后,农民的收入又进入到一个相对缓慢的增长阶段,其后的5至6年时间里,中国经济的年均增长率是8.6%。最近几年农民的收入处于恢复性的快速增长阶段,伴随它的又是中国这几年较高的经济增长率。
    根据国家统计局的测算:农村人口每增长1元的消费支出,将对整个国民经济带来2元的消费需求;农村人口对任何家电产品的普及多增加一个百分点,就可增加238万台(件)消费需求。
    然而,当前农民增收缓慢,制约了农村的消费。虽然减免农业税、发放良种和农机具购置补贴等政策性增收因素,在一定程度上保障了农民收入的提高,但总体上支撑农民持续性增收的手段并不多。农民消费支出少,主要由以下原因造成:第一,受城乡二元结构的影响,目前我国农村社会保障严重滞后于城镇,在农村,上学难、治病难、养老难等问题依然突出。农民对未来支出的预期增加,大大影响了农村居民的消费倾向,进一步降低了农民的即期消费支出。第二,农民住宅和生产工具需要依靠自身解决,农民必须为生产经营进行必要的投资,农民投资在很大程度上还要依靠自身储蓄解决,这无疑也强化了农民的储蓄倾向。第三,由于农村公共产品主要由农民自身投入,这在一定程度上也增加了农民负担,制约了农村消费。
    我们看到,农村居民消费水平明显低于城镇居民,部分农村居民消费水平至少滞后城镇居民20年,他们是最具有消费升级和提高生活质量强烈愿望的群体。相关资料显示,2007年我国农民年均收入达到4210元,而农民人均年支出4200元就意味着达到了小康线,同时,2008年商品零售总额增长幅度一直保持在20%以上。由此可知,中国的消费很大比例是来自于农民的。理由就在于钱越少的人,消费的边际效应越高。可以这样解释:一个有钱人对于又增多的钱,实际可以用于生活开支的地方并不多;而一个缺钱、正急于改善必要生活条件的人,他所增加的每一分钱都有用处,几乎都可以用来消费,即使用于储蓄也是为了消费。所以,穷人是不会为了满足将来的欲望而存钱的,他手中的每一分钱在当前都有用武之地。
    除了增加农民收入以外,要启动农村消费,还要引导农民消费观念向正确的方向发展,各级地方政府应该通过各种宣传渠道和行政手段加以引导。
综上所述,在未来一段时期里,国家要通过提高粮食收购价格和加大补贴力度等措施,增加农民收入。农民消费水平的提高将会成为扩大内需以至中国经济腾飞的一个巨大推动力。
    2.1.4妥善处理农民工“返乡潮”
发达国家农业劳动力比重大都在5%以下,而在我国,这个比重已超过了20%。农村大量剩余劳动力流向城市,其就业问题本来就是我国面临的一个难题,加之金融危机的负面影响,农民工就业状况堪忧。
    国家发改委近期公布的一项数据显示,2008年上半年,中国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。由于倒闭的企业主要是出口导向型兼劳动密集型企业,因此农民工成了失业的一部分,许多地区都出现了农民工“返乡潮”。农民工失业、返乡,势必会延缓农村劳动力的转移,影响农民增收。
    当前失业的农民工失业返乡,农村就发挥了“蓄水池”的作用。农民工不仅是打工者也是技术工人,他们经历了一般的农民工与生产工人之间的磨合期,综合素质相对较高,是一股潜在的创业力量。因此,积极引导农民创业,不仅可以消化农村转移劳动力,更可以增加就业机会,这对当地企业人才的提升也是一个机遇。
    面对农民工返乡,当地政府应从就业的供需两方面入手:首先,刺激就业需求,增加就业岗位。农村要放宽政策,鼓励和支持当地中小企业发展;同时,加大公共资源配置和基础设施建设的投入力度,以增加就业需求。其次,在供给上,一方面,对返乡农民工和农村失地人口开展有针对性的职业培训,以适应承接产业转移对人才的需求;另一方面,鼓励农民工回乡创业,给予回乡创业的农民工以相应的土地、税收、信贷等优惠政策,为其再就业开辟路径。
    综上,农民工“返乡潮”正是培训农民工、提升农民工素质的有利契机,我们应变不利为有利,变被动为主动,对返乡农民工加强培训、指导,进而促进劳务产业升级,提高农民工在劳务市场中的竞争力。
    2.2发挥我国人口红利的优势
    2.2.1我国处于劳动力人口充裕的红利时期
    虽然众所周知,我国人口数量巨大,但是当前我国正处于人口红利的黄金时期。“人口红利”指的是一个国家总人口中劳动适龄人口比重大、儿童与老年抚养赡养负担均相对较轻的一个劳动力资源丰富、对经济发展十分有利的黄金时期。目前,我国正处于这个时期。
    我国婴儿出生的高峰出现在1962年,3年自然灾害结束以后,中国进入到了有史以来人口出生率增长最快的一个阶段,那时每年所诞生的人口相当于一个中等国家的水平;80年代以来,我国实施计划生育政策,由此总人口中劳动适龄人口的比重上升,人口红利现象有所体现。根据《国家人口发展战略研究报告》中的数据可知,我国15岁至64岁的劳动年龄人口2016年将达到最高峰10.1亿人,比发达国家劳动年龄人口的总和还要多。
值得我们关注的是, 2008年农民工在全国已经超过2亿人,而目前农村的富余劳动力仍有1.5亿左右。2007年发布的《国家人口发展战略研究报告》认为,大规模的劳动力流动将持续存在。因此,从农村转移出来的劳动力是中国未来劳动力供给增加的主要源泉。
综上可知,我国总体上劳动力供给大于需求的局面还将长期存在。
    2.2.2我国人口红利的积极意义
    在人口红利的黄金阶段,劳动人口比例较高,一方面,保证了经济增长中的劳动力需求。另一方面,大量的劳动力人口面临着消费,他们在购房、置业、生活消费等方面的需求数量巨大,庞大的消费会拉动需求,进而促进经济的增长。相关统计数字显示,我国1979年到2003年的平均经济增长率为9.1%,其中资本贡献了4.4%,劳动力贡献了2.3%,全要素生产率(TFP)贡献了2.7%。可见,充足的劳动力供给有利于整个社会经济周期的发展,对推动我国经济的增长起着举足轻重的作用。
    我国在人口上的优势,使我们面对金融危机更有底气。举个例子:美国在70年代出现经济萧条的时候,正是二战后的婴儿潮开始逐渐长成青年人的时候,因此当时美国的人口总体上是相当年轻的,这就大大减弱了美国经济的恢复能力。目前美国的人口形势也不容乐观,它正处于逐渐进入老龄化社会的前期阶段。由于老年人口的消费水平相对不高,因而想要通过他们的消费拉动经济增长、摆脱危机困境,实现起来难度会很大。
    综上可知,把握住现在的人口红利时期,以消费促使供需平衡,是我国实现经济增长,进而抵制金融危机负面影响的一项重要举措。
    2.2.3发挥人口红利优势带动经济增长
我们必须尊重这个事实:经济的发展跟人口是密切相关的。中国发展经济一定要充分利用目前的人口红利。
    低素质的低成本劳动力是短期优势,高素质的低成本劳动力才是长期优势。不断提高人力资本素质,充分发挥人力资源充沛、成本较低的优势,是中国经济发展最为根本的长期优势所在。根据2008年第一季度104个城市的劳动力市场职业供求信息可知,用人单位对求职者文化程度要求初中及以下文化程度求职者占总需求的26.8%,要求高中文化程度的占39%。在对高中文化程度求职者的需求总量中,对职高、技校、中专文化程度求职者的需求占59.6%。目前,劳动力市场中高技能人才依然供不应求,中、高级技工需求缺口很大。
    在经济下滑、失业者增多的时期,政府应加大人力资源开发上的投资,对失业人员进行转岗培训或创业培训,建立起政府、企业、社会多渠道筹措资金的高技能人才投入机制;并且可以对符合条件的参加职业技能培训和职业技能鉴定的下岗失业人员、农民工和被征地农民提供补贴或奖励,以促使劳动者掌握更多、更有效的技能。
    另外,国家应采取措施鼓励劳动者创业。第一,积极推动以创业带动就业的工作,强化创业培训和创业服务,对失业人员提供免费的就业服务;第二,完善相关的财税、金融等政策,改善创业环境,提高创业的稳定性;第三,大力开发公益性就业岗位,为劳动者就业提供有力支持。
总之,培养和储备充裕的高素质劳动力,正是我国依靠劳动力的积极性、创造性来保持经济活力的源泉所在。
    2.3支持和促进中小企业发展
    2.3.1政府加大力度支持中小企业发展
    政府当前启动内需的一个重点应当落实在引导中小企业面向国内市场,面向农村市场生产产品上。我国应对挑战的第一步,就是加大政策扶持力度,鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更好地发展,更多吸纳就业。
政府要给予中小企业更方便快捷的信贷服务;帮助生产经营遇到暂时困难的中小企业渡过难关,充分发挥失业保险预防失业、保障生活的功能,鼓励企业少裁员;建立专门的金融中介机构,这样不但可以方便资金较少、无法配备金融人才的中小企业,也能促进我国金融业的发展。同时,要注意培育市场主体,增强流通企业活力,鼓励和支持大中型流通企业进入农村商品流通,积极推进参与农村商品流通的中小企业创新。
    2.3.2企业自身应对危机实现转变
    面对这场金融危机,每个企业都要根据自身情况作出反映,不管是在景气时期扩张、盈利,还是在萧条时期趋利避害,尽快收回企业,都是成功的企业行为。
中小企业要依靠自身力量和政府支持,从两方面努力实现自身转型:一方面,加大投入搞科研。目前我国的中小企业中依靠高科技起家的并不多,但是中小企业依靠外力的途径并不少,比如与国外合资、合作、结盟等。另一方面,重视和培养人才,尤其是尖端技术人 才的储备。
    总之,我国的中小企业要积极拓展美国以外的其他市场,实现在这次金融危机中的突围,在危机中锻炼,提高企业自身与国际企业的竞争能力以及国际市场的开拓能力。由此不断提升,以待时机。
    3、结语
    综上所述,当前,我国在全球金融危机的背景之下发展经济,应当从扩大国内需求特别是农村地区消费需求出发,确立经济的发展方向:使促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我国要从根本上改变内需不足、特别是农村消费不足的被动局面,筹城乡发展,抵制金融危机,进而促进我国经济的腾飞。
 
 
[参考文献]
[1]《强化消费需求启动措施 保证经济持续快速增长》.武少俊.[J].金融研究,2003,(5)
[2]《中国经济改革和发展面临的问题》.周叔莲.[M].北京:经济管理出版社,2002
[3]《告诉你一个真实的中国经济》.晨昃,陈追红,程超泽.[M].上海:上海交通大学出版社,2003
[4]《中国经济增长的可持续性》.王小鲁,樊纲.[M].北京:经济科学出版社,2000
[5]《深化投融资体制改革与完善货币政策传导机制》.郭树清.[J].金融研究,2002,(2)
[6]《中国经济前景分析》.刘国光.[M].北京:社会科学文献出版社,2004
[7]《中国发布首个农村市场建设五年规划致力扩大内需》Cnwood.http://www.cnitbar.com/main/html/10/n-410.html
]]>

2013年09月28日 01:47
13965
《论语》中的道德修养思想及其现实意义