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专家解读2017年四川省政府工作报告

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2017年02月04日 12:00

人民网-四川频道

四川省人民政府网站:2017年四川省人民政府工作报告

 

2017年四川省政府工作报告(以下称《报告》)有哪些亮点?预期目标地区生产总值增长7.5%左右的底气从何而来?四川省社科院副院长盛毅对《报告》的相关内容进行了解读。

《报告》把四川要做的几项重要工作统筹起来

盛毅认为,今年的《报告》把四川要做的几项重要工作都统筹起来了,具体包括稳增长、全面创新和绿色发展、供给侧结构性改革等。有的是落实国家的相关要求,有的则是落实四川的工作重点。而且这几项工作对四川转型发展,培育新动力有重要作用,既符合国家当前的发展战略,也是四川工作的重点。

《报告》谈到扎实推进全面创新改革“一号工程”

盛毅说,全面创新改革试验是改革开放以来中央赋予四川省最重大的改革试验任务。三年任务已进入第二年,要抓好9 张清单的实施,重点推进国家授权的30 项先行先试举措,确保取得阶段性成效。目前,四川已经以成都德阳绵阳为核心区域,全面推开创新改革试验,编制实施综合改革等9 张清单,总结了60 多项可复制推广的经验。这是当前增强创新能力,培育新增长动力的重点工作。四川要充分借助国家赋予改革试验的机遇,加大体制机制创新力度,进一步释放各种要素的潜力。

《报告》提出2017年全地区生产总值增长7.5%左右

盛毅说,从《报告》看,2017年全省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右。四川和全国一样,坚持稳中求进工作总基调,但四川的要求更高。这个目标的制订,充分考虑了与全国同步全面小康、稳定市场信心和增加就业的需要,也充分考虑了为结构调整留出空间和生态环境的承载能力,同时从产业和需求支撑方面进行了分析,符合中央提出的稳中求进工作总基调,符合四川省实际。面对较大的经济下行压力,四川从进一步缩小同全国平均水平的差距,建设更高质量的小康要求出发。

《报告》强调扎实抓好绿色发展

盛毅说,加强生态建设和环境保护,既是民生实事,也是发展大事。值得关注的是,四川为本省如何推进绿色发展,提出了《推进绿色发展建设美丽四川的决定》,对绿色发展做了更细致的部署。同时,四川作为长江上游重要的生态屏障,将围绕建设长江经济带,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,大力发展特色生态产业,推动生态资源向绿色增长、绿色财富转化。

《报告》称要持续推进民生改善和社会事业发展

盛毅认为,在今年的《报告》中,“惠民生”也有很大的亮点。具体体现在持续推进民生改善和社会事业发展。从《报告》中可以看到,城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%9.3%,但不容忽视的是四川还面临着较重的扶贫攻坚任务。在这种情况下,四川仍愿意坚持民生投入只增不减,为老百姓办实事只增不减,让人民群众共享发展成果是很值得关注的。盛毅还谈到,四川在社会事业的领域发展相对滞后,如何加强投入,来解决基本公共服务均等化的问题,这些都是《报告》的重点。

 

2017年四川省政府工作报告(以下简称《报告》)有哪些亮点?四川省社科院副院长郭晓鸣对《报告》中关于2017年毫不放松抓好“三农”工作和推动脱贫攻坚取得新成效两部分内容作了详细解读。

2017年农村改革的方向有两个重要的指向

郭晓鸣说,在加快农业现代化进程方面,《报告》特别提出农产品的质量安全问题。在推动现代农林牧业重点县建设中,明确提出要打造500 个粮油绿色高效示范区和3个国家级出口食品农产品质量安全示范区,同时也强调让更多四川绿色农产品摆上国内外消费者的餐桌。这表明,在推动农业发展机制变化过程中,四川把农产品质量安全摆到了特别重要的位置,并加以强调和推进。

从《报告》看,2017年农村的改革任务非常多,但仔细看来,郭晓鸣认为是以深化农村土地制度改革为突破口,从而重点展开。改革的方向有两个重要的指向:首先,通过土地制度改革来推进适度规模经营发展,提高农业的规模效益;其次,保障农民的土地权益,通过改革增加农民的财产性收入。这是2017年《报告》中特别强调的亮点。

2017年农业的转型发展,供给侧改革的深化会把一些新产业、新业态的发展摆在一个更加重要的位置。”在郭晓鸣看来,大力发展乡村旅游、农材电商等新产业新业态都有可能成为关注重点。

《报告》突出了产业扶贫和就业扶贫两大重点

郭晓鸣说,《报告》突出了产业扶贫和就业扶贫两大重点。把产业和就业扶贫过程中已经收到明显成效的发展模式给予了充分肯定,包括推广入股分红、合作经营、资产收益等模式。通过扶贫模式的创新,来实现产业扶贫的新成效。同时,拓展旅游产业扶贫空间,开展电商精准扶贫,发展并逐步壮大集体经济等新的模式,这些应当是四川在今年扶贫工作重中之重。“只有就业扶贫和产业扶贫,才能提高扶贫的稳定性,实现可持续性。”

不仅如此,郭晓鸣还认为,《报告》强调了扶贫必须加快改善生产生活条件。也就是说,在扶贫过程中,除了关注贫困人口的收入增长外,把基础设施条件改善和公共服务的完善提到了同样重要的位置。这样才能实现全面性、整体性的脱贫攻坚目标。“单纯的收入增长,并不能使完整的、持续性的扶贫目标实现。”

值得关注的是,《报告》特别强调了在新的条件下要实现脱贫攻坚全过程监管和贫困人口动态调整。郭晓鸣说,提出严格执行贫困退出标准,坚决防止数字脱贫、形式主义,出现问题必须严肃处理。这表明贫困村在“摘帽”地实践过程中,存在一些值得关注的问题。对数字脱贫、形式主义、短期化等问题,都必须给予高度地关注和警惕。《报告》对此加以强调,表现了四川省委政府对当前扶贫工作,有一个清醒的认识和把握。

 

2017年四川省政府工作报告(以下简称《报告》)正式公布。四川省社会科学院区域经济教授廖果就《报告》相关内容谈了自己的一些体会。

四川省2016年工作具有三大亮点

廖果说,《报告》从七个方面全面回顾了2016年四川省工作,具有三大亮点:一是经济总量迈上新台阶。2016年,在宏观经济下行压力大、稳增长任务繁重的条件下,四川省经济总量迈上3.2万亿元新台阶,其中成都平原经济区经济总量突破2万亿元,川南、川东北经济区经济总量均超过5000千亿元,全省三分之二的市州经济总量超过千亿元,多点多极支撑发展格局基本形成;二是改革开放取得新突破;三是脱贫攻坚初战告捷。

“四个突出”充分体现了四川省坚持五大发展理念、建设经济强省的决心

廖果认为,2017年政府工作总体要求中提出的“四个突出”非常好,把突出绿色发展和振兴实体经济跟突出全面创新改革“一号工程”,突出脱贫攻坚“头等大事”并列,充分体现了四川省坚持五大发展理念、建设经济强省的决心。

“统筹城乡区域发展”中提出的“协同推进五大经济区建设”非常好

《报告》在谈到2017年四川在统筹城乡区域发展方面时称,全面小康是城乡区域共同发展的小康。要加快推进新型城镇化、城乡发展一体化,努力形成协调发展新局面。对此,廖果认为,“统筹城乡区域发展”中提出的“协同推进五大经济区建设”非常好。为进一步推动成都平原经济区协同发展,建议补充“鼓励和支持成都市人才、资本、技术溢出,深化五大经济区的产业分工协作,促进城乡之间、五大经济区之间要素自由流动”等内容。

“大力促进经济稳定增长”放在2017年十大重点工作首位符合四川省情

廖果说,在2017年十大重点工作中,“大力促进经济稳定增长”放在首位符合当前四川省情,建议在“加快建设先进制造强省”一段中补充完善先进制造强省的可比性指标。

 

四川省人民政府工作报告回顾

· 2017年四川省人民政府工作报告

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· 2003年四川省人民政府工作报告

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· 2001年四川省人民政府工作报告

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2017年02月04日 11:07
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