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热评《将改革进行到底》

杨雨霖

2017年07月20日 12:00

光明日报

擘画新时期的改革蓝图

岳钟

7月17日晚,大型政论专题片《将改革进行到底》在央视开播,第一集《时代之问》对我国全面深化改革历程进行了全景式回顾,生动再现了全面深化改革的历史背景、决策过程和改革实践,系统阐释了全面深化改革“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等重大理论问题。透过镜头的视角,全面深化改革历程如铺展的画卷,波澜壮阔地呈现于世人面前。

回顾30多年来的改革历程,中国共产党人以超凡的远见和智慧,带领整个民族,从一穷二白到跃升为世界第二大经济体,以崭新的中国气象重回世界舞台的中央。在中国经济社会一路高歌猛进的同时,在整个世界范围内,经济增速放缓、人口老龄化、资源枯竭环境恶化等问题越发凸显,中国在新的起点上必须做出抉择。

放眼我们所处的时代,外部环境变化丝毫不慢于我们自身角色的蜕变,政治多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化如同浩浩荡荡的大潮,席卷联系日益紧密的“地球村”。面对内外部环境的深刻变化,因循守旧没有出路,开拓创新才有未来。航行在时代大潮中的复兴之舟需要航向。将改革进行到底,是过去30多年改革实践的历史启示,是当前时空背景下的庄严宣告,也是实现民族复兴伟业的正确选择。

正如习近平总书记所指出的,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”从安徽凤阳小岗村农民们的包产到户,到十八届三中全会制定的全面深化改革的路线图和时间表,改革实践激发了经济社会发展的巨大能量。方向决定道路,道路决定命运,没有改革开放就没有中国的今天,也就没有中国的明天。坚定不移地推进全面深化改革,是思虑深远的清醒判断,是当代中国唯一正确的道路。

擘画新时期的改革蓝图,必须树立正确的改革认识论和方法论。全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。目标决定方向,经过三年的夯基垒台、选材备料和立柱架梁,全面深化改革的四梁八柱已经搭好,300多项改革重点任务基本完成,而河长制、二孩政策、医疗制度改革、户籍制度改革、教育改革、产权保护制度、精准扶贫精准脱贫等多项民生攸关的重大改革,更是牵动着每一个中国人的心。

改革是历史的选择,也是人民的呼声,全面深化改革迄今所取得的辉煌成就,最重要的经验就是坚持以人民为中心的改革实践。改革为了人民,改革依靠人民,改革发展成果由人民共享,增强人民群众的获得感,是全面深化改革的出发点和落脚点。在《时代之问》播出的当天,中国高铁互联网订餐改革在27个主要高铁站开始实施,从此旅客可以选购多样化的“高铁外卖”;《深圳市积分入户办法(试行)》开始实行,持有深圳居住证并在深圳具有合法稳定就业和住所的人员,将有机会打破户籍限制入户深圳。一项项改革举措落地见效,一个个难题破解化解,社会的正能量也随之升腾释放。

“一代人有一代人的使命,一代人有一代人的长征。而今天的长征路,就是必须将改革进行到底!”全面深化改革,是一场具有新的历史特点的伟大实践,只有坚持不懈的拼搏奋斗,才能抵达中华民族伟大复兴的胜利彼岸。

发展出题目 改革做文章

韩庆祥(中央党校校委委员、副教育长)

大型政论专题片《将改革进行到底》初播就产生巨大反响。第一集《时代之问》处处体现着对改革的哲学思考。其总的思想,就是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央保持战略定力,敢于担当、刚性执行,坚定不移将改革进行到底。

以历史思维看全面深化改革的历史必然性及其特点。一是它从“过去”看我国改革开放取得的巨大成就。改革开放39年来,我国实现经济总量跃居世界第二,在国际社会赢得举足轻重的地位,综合国力和人民生活水平得到极大提高,人民群众拥有更多的获得感,这些靠的是改革开放。二是它从当今“现实”看改革面对的挑战。“时代之问”充满问题意识,强调问题倒逼改革。改革是革我们自己的命,相对比较难,尤其是进入攻坚阶段的改革更是如此。习近平总书记指出:我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。因而,要具有问题意识,以重大问题为导向。改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。三是它从“未来”看改革的历史意义。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,改革是关键一招。既要接好改革的接力棒,又要通过全面深化改革为实现民族复兴提供强大动力。上述三个方面总体上回答了“历史之问、人民之问、时代之问”这一中国向何处去的问题。发展出题目,改革做文章。以习近平同志为核心的党中央具有战略定力,既不走老路,也不走邪路,坚持走中国特色社会主义道路,坚定不移将全面深化改革进行到底。

从辩证思维看全面深化改革所必须遵循的方法论。要提高改革决策的科学性,避免在重大问题上出现颠覆性错误,必须遵循科学的方法论。“时代之问”除了强调坚持处理好解放思想和实事求是、改革发展稳定关系外,还强调:第一,正确处理胆子要大和步子要稳的关系;第二,正确处理顶层设计和摸着石头过河的关系;第三,正确处理整体推进和重点突破的关系。

以系统思维和创新思维看全面深化改革的“顶层设计”。“时代之问”所讲的顶层设计,主要包括全面深化改革的出发点落脚点、方向、总目标、方法论、“四梁八柱”和领导机构。出发点落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉;方向是坚持走中国特色社会主义道路;总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;方法论是坚持上述所讲的“五个关系”;“四梁八柱”就是从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队等方面全面推进改革,核心是正确处理好政府与市场、社会的关系;领导机构是成立中央全面深化改革领导小组。

以战略思维看全面深化改革是决定中国命运的关键一招。全面深化改革主要是解决问题,尤其是解决上述所讲的决定当代中国发展命运的动力机制、平衡机制、治理机制三大根本问题。邓小平同志深刻阐述了改革的性质和目的:“革命是解放生产力,改革也是解放生产力。”习近平总书记指出:“如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续。”习近平总书记还指出,全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这一重要论述表明,应从完善治理体制机制着眼,从国家制度建设与国家治理现代化有机统一的高度深刻把握全面深化改革的总目标。

从底线思维看全面深化改革的“风险”。“时代之问”讲到了改革的风险。在看到改革取得进步的同时,也要以底线思维看待改革的风险,坚持“有守”和“有为”的统一,凡事从坏处准备,努力争取最好结果,让改革“蹄疾而步稳”。

不懈改革,需要勇气和担当

莫洁

370、415、419,这是2014年至2016年中国各方面每年出台的改革方案数量。这些改革方案拼接出的,是砥砺奋进中的中国的改革图景;这些改革方案连缀起的,是置身大变局下中国的改革逻辑;这些方案共同开启的,是让世界无法不瞩目的古老东方大国的改革梦想。大型政论专题片《将改革进行到底》再次叩响时代之问,重现了全面深化改革一个个熠熠生辉的瞬间,重现了新一代中国共产党人的政治魄力与思想伟力,重现了中国复兴路上的恢宏征程。

中国该如何走向未来,世界在问,时代在问,人民也在问。尽管“改革”已成当今中国不容更改的基调,“改革”已成社会公共生活中不折不扣的高频词,但一部关于“改革”的政论片仍能引发收视热潮和舆论热议,这足以说明社会各界对改革的共识和期盼。

将改革进行到底,是民族求索与奋斗历史深处的回响,也是接续伟大“中国故事”的必然之路。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄,以强烈的历史责任感与使命感,为新条件下的中国经济标定坐标、划定主线、确定引领、列定纲张,持续谱写中国经济“光明论”。

近日,国家统计局公布了今年上半年国民经济运行成绩单。6.9%的GDP增长率不仅直观反映了中国经济“持续稳中向好”的发展态势,更折射了中国经济“稳定性、协调性和可持续性增强”的发展成色。这份成绩单是对“中国经济会好吗”等各色唱衰论调的最有力回应,也是对囊括“新发展理念”“经济新常态”“供给侧结构性改革”等一整套发展战略的最鲜明注脚。共享单车“组团”骑向海外,支付宝等移动支付成中国新“特产”,不少之前陷入险境的传统行业开始逆势上扬……广袤原野上的星火点点,必成一片红火之势。

发展出题目,改革做文章。如果说作出“适应并引领新常态”的重大判断,主要倚靠的还是“瞭望者”的韬略与胆识,那么推进触及利益乃至需要刀刃向内、自我割肉的改革,更显改革者的勇气和担当。突破既得利益,切割复杂关系的羁绊,打通改革落地的“最后一公里”……这些都需要信心、耐心和决心。

眼下,改革开放40周年的时间节点不断临近。站在这一历史时刻的门槛之上,回望过去,从思想观念的破冰到利益格局的再造,从发展方式的重塑到制度文明的涵养,是改革的春风唤醒了古老东方,是改革的春天带来了万紫千红。40年来,中国前进的每一步,无不得益于迎难而上、不懈改革。站在这一历史时刻的门槛之上,展望未来,“没有比人更高的山,没有比脚更长的路”,将改革进行到底,改出更鲜明的国家力量,也将改出更光明的民族未来。

以全面深化改革实践回答“时代之问”

韩振峰(北京交通大学马克思主义学院院长、教授)

大型政论专题片《将改革进行到底》第一集《时代之问》,站在历史和时代高度,从国际国内视野出发,以全景式、立体化形象展示加政论解说的方式,系统总结回顾了以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革重大决策的历史进程和取得的巨大成绩,为我们系统认识全面深化改革提供了一部难得的历史和现实教科书。

如何“将改革进行到底”——这是坚持和发展中国特色社会主义的“时代之问”,是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的“时代之问”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以治国理政的伟大实践和骄人业绩对这个“时代之问”作出了清晰而明确的回答。

全面深化改革——“将改革进行到底”是一个系统化重大工程,习近平总书记是这项重大工程的总指挥。

思想是行动的先导,理论是实践的指南。“将改革进行到底”,全面深化改革必须首先从理论上解决好“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等一系列深层次重大问题。

《将改革进行到底》首集《时代之问》正是抓住这些深层次重大问题,向世人系统展示了十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革历史性决策和倾力推进全面深化改革不断向纵深发展的时代画卷。

提出如何将改革进行到底、如何全面深化改革的“时代之问”,并从历史使命和时代责任的高度,从理论与实践有机统一的视角给以科学回答,帮助人们从深层次认识全面深化改革的历史意义和现实价值,这正是《将改革进行到底》首集《时代之问》的独特价值所在。

“为什么改”——因为改革开放是决定中国命运的关键一招,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。正如习近平总书记所指出的:改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝。

“往哪儿改”——我们的改革有方向、有立场、有原则,我们既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,而必须沿着中国特色社会主义道路不断前进;全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

“为了谁”——人民群众是改革的主体,也是改革的主人。正像习近平总书记所说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”改革是人民群众的事业,改革必须为了人民、依靠人民,改革成果必须由人民共享。坚持以人民为中心的发展思想是全面深化改革必须始终坚持的重大原则。

“怎么改”——全面深化改革不仅要讲方向、讲原则,而且还要讲方法。因为我们的改革是一项前无古人的崭新事业,必须在不断探索中统筹谋划,协调推进。当前我国改革已经进入攻坚期和深水区,进一步全面深化改革,必须更加注重改革的系统性、整体性和协同性,统筹推进重要领域和关键环节的改革;要坚持正确的思想方法,正确处理好全面深化改革的重大关系,在把握规律性的前提下充分发挥能动性、主动性和创造性。

“如何改到位”——实践发展无止境,理论创新无止境,全面深化改革永远在路上。全面深化改革是一项系统工程,既需要加强顶层设计和整体谋划,又要不断鼓励人们大胆探索;既要注重抓好重点领域和关键环节,又要努力做到全局和局部相配合、治本与治标相结合、渐进和突破相衔接;尤其要正确处理好经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革之间协调发展的关系。

《时代之问》从理论和实践的高度诠释了全面深化改革的核心要义、历史意义和时代价值,为我们正确认识改革、积极参与改革、全面深化改革提供了一份内涵丰富、特色鲜明、价值独特的精神大餐。

改革推动供给从“有”转向“好”

张立群(国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员)

大型政论专题片《将改革进行到底》第二集的主题是“引领经济发展新常态”,而这也是我国近年来经济发展改革的主题。

国际金融危机发生后,我国经济发展的国内外条件发生了深刻变化,国内外市场需求对供给的比例发生重大改变。2003年至2007年,我国出口年均增长29.2%;2008年至2015年,出口年均增长降低到8.09%,2016年出口增长为-7.7%。

随着居民收入水平提高和消费品供给日益丰富,越来越多的家庭对消费品价格的关注度有所下降,而对品质、安全、品牌等方面的关注日益提高,消费从排浪式开始转向个性化、多元化的模式。投资品市场上,随着供给的充裕、采购者的选择性提高,对产品质量、品质的要求日益提高。同时,由于基础设施、公共服务、优质产业等资源在各城市之间配置不均衡,导致人口过度向大城市集中,出现了大城市人满为患,中小城市人气不足的问题。大城市拿地难、中小城市卖房难,经济社会发展的空间布局和社会资源配置的失衡,使房地产投资增速持续大幅度下降,也影响了其他方面投资增速持续下降;汽车限购措施以及房地产市场波动对家具、家电等室内用品的影响,也制约了消费需求的增长。随着需求水平下降,市场供求总量关系从普遍短缺转为普遍过剩。

综合看,需求水平、结构对供给的要求都已发生深刻变化,这必然要求供给的水平、结构、质量有相应变化。我国经济发展的突出问题,已经从强调数量快速扩张转为强调质量和品牌信誉提高,从强调“有没有”转为强调“好不好”。我国经济开始由规模速度型粗放的高速增长转向质量效率型集约的中高速增长,经济发展进入新常态。

从需求的特点和变化看,供给要发生两个方面的变化与之相适应:一方面是供给总量水平的调整,即解决产能过剩问题;另一方面是供给体系质量的提高,即解决“好不好”的问题。这些问题的解决、任务的落实,需要相关体制机制的支持。淘汰僵尸企业、去产能,需要市场退出的相关体制机制,特别是严格的产权保护制度的支持。而推动供给从“有”转向“好”,必须充分发挥市场竞争优胜劣汰的作用,使市场在资源配置中起决定性作用。同时,政府在市场监管、严格问责、执法等方面必须强化职能。解决城镇化矛盾,更高水平地推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设,需要合理调节配置土地资源,完善农业、工业和城市布局,需要进一步深化改革。总之,适应经济发展新常态,适应市场需求对供给的新要求,就必须全面深化改革,根据社会生产力发展的新特点、新要求,相应调整生产关系,完善社会主义市场经济体制,进而在更高水平上解放和发展社会生产力。

为此,十八届三中全会后,中央全面深化改革领导小组召开了36次会议,突出抓改革任务的落实,包括围绕理顺政府与市场关系,持续深入推进“放管服”改革;按照“三权分置”原则推进农村土地制度改革;制定《关于深化国有企业改革的指导意见》等,围绕重点领域和关键环节的改革,注重抓紧、抓实,等等。目前,这些举措已经取得较为明显的成效,经济结构调整和发展方式转变取得了实质性进展,国民经济运行稳中向好态势日益明显,人民群众的获得感日益增多。

把供给侧结构性改革推向深入

陈东琪(中国宏观经济研究院首席专家、原常务副院长),申兵(中国宏观经济研究院国土地区研究所副所长)

大型政论专题片《将改革进行到底》第二集生动诠释了对中国经济“怎么看”“怎么干”的重大问题。其主题是中国经济社会发展进入了新常态,适应、引领这个新常态必须坚定不移地把供给侧结构性改革推向深入,寻求新动力、挖掘新动能、开辟新路径。

我国经济发展进入新常态,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断,是对当前我国经济发展阶段性变化特征的概括性表述。经济发展新常态的主要特点是:增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。新常态的直接表现是经济增速换挡,本质是发展方式转变、结构调整和动力转换。

经济发展新常态,我们面临如下重要节点:

一是速度换挡节点。1978年—2011年我国国内生产总值总体平均增速保持在了两位数,2012年后则有了相对较为明显的下降。2012—2017上半年平均增速已降至约7%,表明我国经济已步入新的运行轨道,即增长速度从高速转向中高速。

二是结构调整节点。我国经济在增速进入换挡期后,结构调整也步入了关键阶段,经济结构总体上从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,具体到产业结构、技术结构、城乡结构、分配结构等都需要进行调整和优化。以产业结构为例,经历了“井喷式”扩张的钢铁、电力和汽车等传统制造部门,生产能力已逐步接近极限规模,再靠规模扩张已经走不下去,需要集中消化过剩产能;节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业等代表未来制造业发展方向的新兴产业需要发展壮大。

三是动力转换节点。经济发展自有其内在逻辑,伴随经济发展水平的提高,发展方式要从规模速度型转向质量效率型。如果说在高速增长时期,经济增长主要依靠生产能力的规模扩张,即“铺摊子”,那么进入经济增速换挡期后,增长动力就要转向质量提升,即“上档次”。以知识包括科技和管理创新为主体的“全要素生产率”,对经济发展的贡献应明显提高。

从经济社会发展的历史进程来看,新状态、新格局、新阶段总是在不断形成,经济发展新常态是这个长过程的一个阶段,是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。国际经验表明,这个过程并不是自然过渡的。在1960年被世界银行列为中等收入国家的101个经济体中,截至2008年,只有13个进入高收入国家行列,成功跨越之概率不到13%。只有那些在这个过程中顺势推进以经济转型为核心的制度创新、促进要素驱动向创新驱动转变的经济体,才能成功迈入高收入国家和地区行列。

习近平总书记2016年5月在黑龙江考察调研时指出,当前,我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口,既是爬坡过坎的攻坚期,也是大有作为的窗口期。

深入推进供给侧结构性改革,主动有为地调整落后、僵化的生产关系以适应不断发展变化的生产力,是中国能否爬上坡、越过坎的关键,是中华民族能否再次抓住机遇、在世界舞台大有作为的根本保障。

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2017年07月20日 01:32
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奋力谱写治蜀兴川脱贫攻坚新篇章