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“2019新型智库治理暨思想理论传播高峰论坛”综述

杨雨霖

2020年01月13日 02:04

光明日报

编者按

光明日报社、南京大学日前在京举办的“2019新型智库治理暨思想理论传播高峰论坛”,两个专场活动、5个平行分论坛精彩纷呈。数百位智库界代表汇聚于此,或盘点成绩、总结收获,或前瞻未来、筹划发展,从不同侧面为中国特色新型智库建设图景着色增彩,为国家治理体系与治理能力现代化提升聚智汇力。我们从中采撷独到观点,带您回到会议现场,共品智慧闪光。


析现实之需 解思想之惑


2019年,国内大事多、喜事多、难事多,思想理论领域异常活跃,呈现出热点集中、观点明确、分层深化、关注广泛等特点。在2019思想理论年度热点专场研讨中,专家们畅谈各自关注点。

办好中国的事情,关键在党

党的十九届四中全会强调“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。中国政治学会会长、中国社会科学院原副院长李慎明认为,坚持党的领导、依法治国,归根结底是为了实现人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,“我们理直气壮地讲坚持中国共产党的领导,就是因为党的宗旨是全心全意为人民服务,是以人民为中心的执政党。”

“中国特色社会主义制度和国家治理体系的多方面显著优势,都应归因于政党优势。党的领导是我们最大的优势、首要优势,是其他优势的根源。”国防大学少将、天津大学马克思主义学院院长颜晓峰认为。他指出,只有紧紧依靠党定向导航,总揽全局、协调各方,才能最大程度发挥我国制度和治理体系优越性,确保国家始终沿着社会主义方向前进。

马克思主义是指导共产党人前进的强大思想武器

如何理解习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义的原创性贡献?中央党校(国家行政学院)专家工作室领衔专家,原中央党校校委委员、副教育长韩庆祥认为,习近平新时代中国特色社会主义思想解决了发展中国家如何建设社会主义的问题;解决了社会主义与市场经济相结合的问题;解决了在世界历史中,后发国家如何克服劣势、实现跨越式发展,追赶西方发达国家的问题;解决了中国特色社会主义如何为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案的问题;解决了大国如何成长为强国,大党如何建设为强党的问题。

中国文化软实力研究中心主任、湖南大学马克思主义学院院长张国祚指出,任何国家的发展都需要两种力量:物质硬实力和文化软实力,而文化软实力最核心的东西是信仰、信念、信心。“物质硬实力不行,一打就垮;文化软实力不行,不打自垮。只要有信仰、信念、信心,就会越战越勇,反之则不战自败。”他强调,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,就要把坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心作为重要任务。

党的十九届四中全会提出要“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”,这为我国高校意识形态制度建设指明了方向。哈尔滨师范大学副校长郝文斌指出,站在新的历史起点上,高校意识形态制度建设应因事而化、因时而进、因势而新,牢牢掌握党对高校意识形态工作的领导权。

在坚持和完善中国特色社会主义制度上下更大功夫

当今世界正面临百年未有之大变局,如何破局、怎样解局?关键是要把我们自己的事情做好。清华大学马克思主义学院特聘教授郭建宁表示,党的十九届四中全会描绘了我国的制度图谱,把制度建设摆在更突出位置。

中央党校一级教授、福建师范大学马克思主义学院院长许耀桐认为,社会主义国家制度是迄今为止人类历史上最先进、最进步的国家制度,但是过去由于其理论不够完善,影响了制度优势的发挥。“党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,首次明确提出中国国家制度和国家治理体系的13个显著优势,找到了问题症结,开创了“中国之治”新境界。”他总结出我国国家治理现代化理论四大特点:党的领导坚强有力;能够保持社会稳定;治理效率更高;人民权利真实可靠。

原国家行政学院公共管理教研部主任,宁波大学人才强国战略研究院院长薄贵利的关注点锚定“人民满意的服务型政府”。“党的十九届四中全会再次强调建设人民满意的服务型政府。什么样的政府服务才能让人民满意?必须高质量,由中低水平保底型向中高水平质量型转变”。他用“两较高、一统一、四化”概括高质量服务型政府的特点:政府提供的基本公共服务有较高水平、较高质量;基本公共服务均等化做到机会均等和结果均等相统一;政府提供公共服务须标准法定化、程序规范化、公开化、便捷化。

北京师范大学学术委员会主任韩震,北京交通大学马克思主义学院院长韩振锋等十余位专家先后发言,就如何提升青少年爱国主义教育实效性、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度等议题发表真知灼见。

与会专家对会议成果一致肯定。“通过对思想理论热点问题的深入研讨,能够更加深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵,并将其作为教学材料纳入教学目标、教材体系之中,切实发挥思想政治理论课教学主渠道作用,不断引导学生关注社会现实问题,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。”光明日报编委常戍表示。

(光明日报记者张胜、王斯敏,通讯员王珺颖)


善治善用 激发智库新活力


在智库管理部门的分论坛上,嘉宾围绕善用智库、激发智库活力总结经验、碰撞观点。“新型智库建设是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,善用智库,就是善于汇聚各界智慧辅助决策、提升治理水平”,贵州省委宣传部常务副部长徐静认为。

智库管理与建设创新频出

为了给智库创设发挥作用的良好空间,天津市从组织架构、管理模式、课题立项、实践探索等方面进行系统化探索。天津市社科联秘书长张再生对此进行翔实介绍,并期待尽快构建推动智库建设的法律依据或工作机制,让智库更好地参与决策。

“江苏已经形成‘10+16’的智库发展布局,即10家省级重点高端智库和16家省级重点培育智库梯次发展格局。”江苏省社科规划办主任许益军介绍,目前江苏有“一体两翼”的智库管理与服务布局,即以新型智库理事会为主体,以省社科联江苏智库研究与交流中心、南京大学中国智库研究与评价中心的“两翼”。

浙江已有19家单位建立了30个国别与区域研究中心,涵盖100多个国家和地区。浙江省社科联科研处涂尚建介绍,这是智库服务国家公共外交的实际举措。

西安交通大学社会科学处处长贾毅华、北京师范大学科研院副处长周晓旭等高校智库代表介绍了各自学校推动智库建设、以智库力量助力教学科研全面提升的举措与心得。

智库研究与评价期待改进

在中国智库由数量型增长到内涵式发展的过程中,很多问题引发普遍关注。“目前有些智库起点较低,改头换面的多,重组再造的少;服务方式单一,文字流转的多,深入调研的少;社会影响低位运行,圈内热闹的多,圈外有影响的少”,重庆市社科联规划评奖办主任唐旺虎深有感触。北京大学社会科学部副部长王栋表示,高校学术评价往往围绕教学科研展开,对政策研究缺乏科学灵活、具有实效的考核机制。

找准问题,就该对症下药。黑龙江省社科工作办主任周美胜强调,管理部门要当好“联络员、引导员、服务员”,为智库提出好策略创造条件。江苏省社科联研究室主任刘西忠表示,管理部门需从制度赋能、用户赋能、资源赋能、机制赋能、培训赋能等方面入手,激发智库活力。

“我们尝试着邀请智库专家参与项目开题、修改、定稿等全流程工作,共同举办学术研讨会,这样能帮助他们开拓研究视野、创新工作方式。”湖南省社科规划办主任陈湘文表示。安徽省委宣传部理论处二级调研员张为民则很关注营造改革创新、勇于担当、共建共享的智库文化,“中国特色新型智库建设需要文化支撑”。

(光明日报记者李晓)


精准发力 服务国家治理现代化


在党政智库分论坛上,来自中央党校(国家行政学院)、中国社会科学院、国务院发展研究中心等党政智库的40余名代表,就国家治理中的智库作用展开研讨。

“智库建设,关键在于处理好‘供给与需求’的关系。”中央党校(国家行政学院)科研部副主任陈启清认为,当前,国家、社会对智库有着巨大需求,智库不仅要在量上满足这种需求,更要在质上下功夫,进行智库领域的“供给侧结构性改革”。在河南省政府研究室综合处副处长陈立喜看来,智库在建设中既需要“显微镜”收集信息、调查研究,也需要“望远镜”宏观谋划、布局未来。公安部公安发展战略研究所副所长、城市警务研究中心主任张跃进则强调,智库研究要关注基层,因为推进国家治理现代化,最关键之处在基层,最难和最薄弱之处也在基层。

日渐走近世界舞台中心的中国,呼唤着智库提升对外交流、服务外交能力。自然资源部咨询研究中心副主任贺冰清表示,智库建设要做到“讲政治、议大事、谋全局、咨实策”,在国际舞台上扩大话语权。中国社会科学院国家全球战略智库副秘书长赵江林以“一带一路”研究为例,阐述了智库服务外交工作的独特作用。中国宏观经济研究院科研管理部副主任罗蓉认为,提升服务决策能力、集聚资源能力、智库外交能力,是智库高质量发展的必然选择。

智库在参与决策的过程中如何掌握重点、把握节奏?国务院发展研究中心办公厅副主任张力认为,应该从“研与判、谋与划、鼓与呼”三个方面集中发力。中国社会科学院智库处处长田侃结合自身工作经验指出,智库建设要围绕党和国家工作超前布局,把人力和财力聚焦于具有战略性与前瞻性的重大研究上。

走特色发展之路,推动智库专业化和主业化,打破产品趋同化模式,这是军事科学院评估论证研究中心副主任兼总师战晓苏的关注重点。南京大屠杀史与国际和平研究院执行院长张建军、南京市雨花台烈士陵园管理局副局长杨永清也呼吁智库加强专业性、特色化建设。他们分别以自身工作为例,回答了红色智库应怎样顺应时代发展需求、服务爱国主义教育的问题。

贵州大学公共管理学院教授杨达结合自身对日本智库的研究成果,介绍了可供借鉴的智库建设经验,认为要善用“拼图思维”,像画好每一块拼图一样培育每个智库的专长,最终以“整个拼图”呈现中国智库的美丽画卷。

(光明网记者蒋正翔、李澍、郑芳芳、武鹏飞)


提升质量 助力党委政府决策


在社科院、党校(行政学院)智库分论坛上,与会者聚焦智库作用发挥与未来发展各抒己见,为智库更好服务经济社会发展探索路径。

精准发力,服务基层治理

《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确要求:“地方社科院、党校行政学院要着力为地方党委和政府决策服务,有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。”面对国家治理体系和治理能力现代化建设,地方社科院和党校行政学院应如何作为?四川省社会科学院党委书记李后强提出,应精准把握国外现代化的进程与规律,精准掌握国内现代化的阶段与挑战,找到基层治理现代化的重点与方向、途径与方法,立足基层建言献策。

“地方社科院智库建设,要围绕‘为地方党委和政府决策服务’这个圆心,在宣传舆论、实践策论、学科理论方面发挥专长。”天津社会科学院党组书记、院长靳方华认为。

万物互联的数字化时代,如何充分运用大数据的技术模式、抓住数据平台建设的时代机遇?山西省社会科学院党组书记、院长杨茂林认为,要以大数据等技术应用与开发提升能力,形成从数据层到信息层、知识层、决策层的决策支持体系,为地方发展提供靠谱管用的对策建议。

强体健身,促成果质量提升

地方社科院、党校行政学院特点鲜明、长板突出,但也存在创新活力不足、发展动力不强等问题。河北省社会科学院党组成员、副院长彭建强认为,地方社科院智库要结合创新工程创新体制机制,建立一套定性定量相结合、可测性可行性相兼容的评价指标体系,激活科研人员的积极性。

山东社会科学院智库研究中心主任黄晋鸿建议,地方社科院要在提升人才意识、加强学术诚信、深入调查研究等方面下功夫,发挥助推地方经济社会发展的独特作用。

天津社会科学院科研处处长蔡玉胜就如何强化“智政对接”发表见解。南京市社科联党组书记、南京市社会科学院院长曹劲松表示,要以创新为动力实现地方社科院的社会价值。多位专家就研究方法创新、评价标准变革等阐述观点。“建设高质量新型智库,要有精深出彩的管理文化、积极作为的危机意识、相对独立的议事法则、深入调研的行为自觉、产出精品的体制机制等,在强体健身中发挥地方社科院智库应有价值。”湖南省社会科学院智库办主任周湘智总结认为。

(光明智库副研究员焦德武)


协同创新 释放智库效能


科研院所和企业、社会智库是中国特色新型智库体系的重要组成部分。在科技、企业、社会智库分论坛上,与会者就三种类型智库的效能释放、合力发挥等研讨交流。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲指出,世界经济形势与全球产业布局正在发生深刻变化,部分理论已经滞后于现实发展。中国特色新型智库,特别是创新力强、活跃度高的科技智库、企业智库、社会智库等,要跟上新的经济态势和新的社会变革,在咨政建言、理论创新、社会服务、公共外交等方面积极发挥作用。

面对世界经济形势与全球产业布局的深刻变化,企业智库路在何方?阿里研究院战略合作中心主任欧阳澄指出,中国持续开放的市场吸引了众多外国企业,企业智库是他们了解中国市场的一扇窗口。京东公共战略研究院副院长冯蕾表示,随着中国企业走出去步伐不断加快,企业智库不仅要着眼于企业发展,还要积极参与国际标准制定,助推中国企业国际话语权的提升。盘古智库高级研究员、媒体部主任魏李萍认为,中国智库走出去要对主客场外交的不同场合、不同需求有准确把握,进而采用重点突出、形式灵活、层面分明的宣传方式。

大数据时代,如何用数据研究更好地服务改革?“要做好研究选题,与经济社会发展同频共振,扎扎实实开展调研;做好数据分析,不断提高研究报告的质量,将‘内容为王’作为其核心诉求。”美团副总裁兼美团研究院院长来有为表示。零点研究院院长闫晶强调,智库应该引领需求,而不能一味被需求引领;不仅要服务于已有的需求,还要积极引领新需求。

善于以合作求共赢是企业智库的突出属性。“企业智库要加强与其他类型智库的协同创新、合作产出,为企业和社会发展按下加速键。”趣头条副总裁、执行总编辑张学伟表示。综合开发研究院(中国·深圳)智库部部长郑宇劼建议,建立智库联盟是协同创新的可行性路径,包括区域性智库联盟、专业性智库联盟、主题性智库联盟等多种形式。

(光明日报见习记者陈怡,光明日报记者张春雷)


年度成果 绘“中国之治”新画卷


咨政启民是智库的核心功能,而研究成果是智库发挥作用的直接体现。在CTTI来源智库年度成果专场发布中,经过前期评选脱颖而出的10项精品成果集体“亮相”,内容涵盖国家治理的多个维度,成为智库界学习贯彻党的十九届四中全会精神、推进国家治理体系与治理能力现代化建设的典型代表。

助推长三角高质量一体化发展

华东师范大学中国现代城市研究中心推出《长江经济带城市协同发展能力指数报告(2019)》,对长江经济带110个地级及以上城市的协同发展能力进行了系统分析。中心主任曾刚介绍,110个城市的协同发展能力可划分为6个等级,上、中、下游城市的协同发展能力空间差异明显。《报告》提出具体建议,呼吁长江经济带各城市相互扶持、共同发展。

“长三角地区政府数据开放不仅应注重数量,还应注重质量,引领全国建立有利于数据开放的生态体系。”复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊介绍了《长三角地区政府数据开放报告》,该实验室编创的“中国开放数林指数”引起与会者高度关注。

安徽为推进长三角一体化贡献独特力量。安徽省社会科学院院长曾凡银介绍了《关于推深做实安徽林长制改革的调查研究》主要内容,指出该省林长制改革初步解决了理念淡化、职责虚化、权能碎化、举措泛化、功能弱化等问题,下一步将从惠林强林政策、工作制度机制建立方面完善林长责任制。

为决战决胜脱贫攻坚提供智力支撑

我国中西部贫困地区教育状况如何?华中师范大学长江教育研究院对中西部6省18个扶贫开发重点贫困县(区)180余所农村中小学展开调研,发现贫困生对目前学生资助政策满意度高,但个性化需求仍得不到满足,进而提出大力实施反贫困文化战略、适时调整教育扶贫政策、加大寄宿生生活补助经费投入等政策建议。

江西师范大学江西经济发展研究院院长唐天伟率研究团队深入测度2012年592个原国定贫困县,精准评估其防贫效率,揭示出我国防贫效率具有的3个主要特征,并梳理了中国防贫效率提升的5大经验,其成果《2019中国防贫效率“百高县”研究报告》为决战决胜脱贫攻坚提供了独到视角。

以文化力量涵养“中国之治”

中华优秀传统文化是中华民族的根和魂。如何以青年诚信建设为抓手,强化青年在社会治理中的责任意识、参与意识,以文化力量培育青年理性柔和的社会心态?北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院副院长赵秋雁对相关成果进行介绍。

文化竞争力是国际化大都市竞争力的重要指标。上海交通大学文化创新与青年发展研究院代表介绍了其成果《国际文化大都市评价报告》,倡议构建中国城市的核心标识系统,构筑城市认同,提升城市形象。

南京大学中国语言战略研究中心教授王玲所在团队对当前公共空间中存在的语言粗鄙化问题深入研究,建议加强网络监管,开展有效治理。

科技是第一生产力。中智科学技术评价研究中心刘拥军认为,应将研发、转化、金融、生产等力量结合起来,创建国际技术转移中心集聚区。河南省高校智库联盟秘书长于善甫针对黄河流域生态保护与高质量发展示范区建设提出建设思路与具体措施。

(光明日报见习记者王美莹,光明日报记者王斯敏)


错位竞争 强化智力支撑


2014年,教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》,对高校智库建设做出了全面部署。几年来,高校智库建设呈现哪些新特点新态势,作为中国特色新型智库体系中数量最多、涵盖最广的中坚力量,高校智库如何继续提升质量,助推国家治理体系和治理能力现代化?在高校智库分论坛上,与会者就此展开讨论,近30位专家从不同角度进行发言。

新型智库建设不能只做清谈馆,更要当好行动队。江苏省人民政府参事,江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春以江苏长江经济带研究院为例,介绍了近年来研究院的智库实践:借力高校智库,打造学术平台;坚持问题导向,推进协同研究;传播智库成果,引导社会舆论。

我国高校智库数量庞大,如何避免一哄而上,实现差异化发展?安徽省高校管理大数据研究中心主任兼首席专家韦法云介绍了该中心近年来以大数据驱动教育改革,为中国特色高等教育提供“作战地图”和“推演沙盘”的尝试。他建议,要立足本校实际、发挥比较优势、实现错位竞争,以“田忌赛马”、优化结构作为高校智库建设的重要支点。

服务国家需求是高校智库的重大使命。湖北大学湖北文化建设研究院院长刘玉堂回忆起2019年10月应邀为第七届世界军人运动会开幕式提供智力支撑的经历,深有感触:“智库研究要思接古今,发挥学者在述学立论、建言献策方面的潜能,有效服务国家发展。”

高校智库是不是一定要建设成为“全能选手”?江南大学教授、中小企业管理与发展研究院院长浦徐进提出,要防范和遏制这种“求大求全”的盲目倾向:“智库应该在专业性和特色化上下功夫,将自身锻造成为本领域的‘单打冠军’”。

(南京大学中国智库研究与评价中心甘琳,光明日报记者张胜)


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2020年01月13日 09:59
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深入学习习近平外交思想,努力开创中国特色大国外交新局面