共建“一带一路”推动中非经贸合作高质量发展
胡小文
2023年07月11日 02:00
光明日报6月29日至7月2日，主题为“共谋发展、共享未来”的第三届中非经贸博览会在湖南长沙举办。作为中非合作的具体举措，中非经贸博览会已成为中非合作论坛框架下最大的经贸合作平台。
今年是“一带一路”倡议、真实亲诚对非政策理念提出10周年。2013年，习近平主席在坦桑尼亚发表演讲时提出“真、实、亲、诚”对非政策理念，宣告中非永远做可靠朋友和真诚伙伴，为新时期中非关系发展指明方向。共建“一带一路”倡议提出十年来，中非经贸合作不断深化拓展、提质升级，双方合作成果丰硕，为构建中非命运共同体增添了一个个生动案例。
着眼贸易基础 促进高质量互补
“一带一路”倡议下的中非贸易关系越来越紧密。根据中国海关总署数据，2022年中国对非进出口额同比增长14.5%，持续保持非洲最大贸易伙伴国地位。以往中国对非出口以轻工、食品、化工、土畜产等为主，近些年出口商品质量和技术含量大幅提高，特别是机电产品占对非出口比例已超过50%。为助力非洲经济复苏，中国持续扩大进口非洲产品。中国已允许近十个非洲国家免税出口8800多种商品。近五年，非洲对华农产品出口年均增长超过11%。此外，进口非洲石油、矿石等对中国的能源和资源安全也有着重要意义。第三届中非经贸博览会的举办，将促使更多非洲产品走进中国市场，中国的优势产品也会更多地走向非洲。
着眼贸易基础，中非可以实现优势互补和互利共赢。一方面，非洲发展需要中国。中国改革开放四十多年来积累的技术和资金优势对非洲发展至关重要。中国正积极支持向非洲进行技术转移和人才培训，尤其是近年来，基于非洲工业、数字产业等领域薄弱的现状，在跨境电商、电子结算、大数据和人工智能等新领域展开投资合作。另一方面，中国高质量发展也需要非洲广大且有潜力的市场。中国企业尤其是民营企业在关注传统出口领域的同时，正着眼于中高端制造、医疗医药、金融科技、航空产业等新领域，中国相应的技术标准如移动支付、互联网技术、供应链管理等也在非洲广泛推广应用。
迎接互惠机遇 推动高质量转型
中非合作已进入到高质量发展的新阶段。一方面，非洲国家发展意愿和内生动力显著增强。世界银行《2023年营商环境报告》显示，非洲是全球营商环境改善最快的区域之一。非洲大陆呈现以一体化、工业化和城镇化为引领的新发展趋势，大型城市、产业集群和经济走廊初见雏形。另一方面，中国“双循环”发展新格局离不开与非洲国家的合作。与欧美发达国家相比，中国的产业技术水平更适合非洲的现实需要，非洲是中国产业加速转移的理想承接地。
目前，中非合作正出现转型升级新变化：从注重硬件建设向同时注重软、硬件建设转型；从进口大宗矿产资源产品为主向鼓励进口非资源型产品、提升非洲国家长期出口能力转型；从现行国际经贸规则向大胆探索尝试更接地气的经贸治理规则转型；从做好中非经贸合作向形成可复制可推广经验、讲好中非经贸合作故事转型；从政府主导向企业投资和融资合作为主转型；从一般商品贸易向产能合作和加工贸易升级；从工程承包向基础设施运营、工业园区建设经营、金融服务等中高端领域迈进……一系列新的变化为中非双方带来了新的互惠机遇，有力推动了中非经贸合作高质量转型发展。
缩小发展鸿沟 助力非洲减贫
消除贫困是中国和非洲共同追求的奋斗目标。联合国确定的47个最不发达国家中，非洲有33个，占70%以上。携手非洲国家摆脱贫困，是共建“一带一路”倡议下中非合作的重要内容。
中国在脱贫攻坚道路上的成功经验为非洲减贫事业提供了借鉴。中国积极落实2014年签署的《中国和非洲联盟加强中非减贫合作纲要》。自2010年以来，“中非合作论坛—减贫与发展会议”已在埃塞俄比亚、乌干达等国连续举办12届。在布隆迪布班扎省基航加县林格四村，中国农业专家组成功实施杂交水稻减贫示范村项目帮助全村居民摆脱绝对贫困。在莫桑比克，得益于中国企业在技术和机械服务等方面的支持，当地农民粮食单产从培训前的每公顷2到2.5吨增至6到7.5吨。
中非减贫合作的领域也在不断扩大。商务部大力推进中国企业赴非开拓减贫项目；教育部在政府援助项目下，负责协调安排国内高校接收非洲留学生，并按计划向非洲国家派遣志愿者；中国国家开发银行和中国进出口银行为中资企业在非投资和援助项目提供全方位的金融服务。非洲国家利用中国的资金、技术、人才和产业优势极大提升了“造血”能力；中国也依托非洲国家的需求实现技术、产能和市场的扩大。中非减贫合作彰显了中国的国际责任和大国担当。
开展绿色行动 助推可持续发展
绿色是“一带一路”可持续发展的底色。早在2018年，中非合作论坛北京峰会就提出了实施绿色发展的行动。非洲大陆虽然具有良好的自然生态，但也面临水资源匮乏和水污染、大气污染以及土地退化等压力。推动生态治理、实现绿色可持续发展迫在眉睫。中国的绿色技术和创新优势可以助推非洲在工业化初期实现绿色发展，培育经济增长的可持续动力。
2021年11月，在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上，习近平主席指出，我们要倡导绿色低碳理念，积极发展太阳能、风能等可再生能源，推动应对气候变化《巴黎协定》有效实施，不断增强可持续发展能力。
非洲大陆具有后发优势，中非合作将助力非洲避免走前工业化国家所经历的污染—发展—治理的老路。中非将密切协作共同开展环境治理，努力推动疫后世界经济“绿色复苏”，利用大数据、人工智能等技术更有效地应对气候变化。中非将在保护生态环境和生物多样性，海洋治理，荒漠化防治，野生动物和植物保护等方面开展务实合作。同时，中国还将积极协助非洲提高水能、核能等清洁能源利用比例，实现能源向清洁、低碳转型。
武岩 北京工商大学副教授。