全面把握党的纪律建设时代要求
胡小文
2025年03月03日 02:35
王建芹
中国社会科学网-中国社会科学报面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，党的二十届三中全会作出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大决定。这一光荣而艰巨的历史使命对进一步提高党的领导水平、切实加强和改进党的建设提出了新的目标和更高要求。其中，不断总结从严管党治党经验，适应全面从严治党新形势新任务新要求，实现党的纪律建设与时俱进，是深化党的建设制度改革、确保改革始终沿着正确政治方向前进的时代要求。
纪律建设是新时代党的建设总体布局的突出亮点。全党不断深化对自我革命规律的认识，与时俱进推进党的建设理论、实践和制度创新，将党的纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，并准确把握党的纪律建设的政治性时代性针对性，纪律监督的严肃性、威慑力、覆盖面不断增强，为党的各项事业发展提供了坚强的保障。
以严明的政治纪律带动各项纪律全面从严。政治纪律是党的纪律政治性的集中体现，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是党的政治纪律的核心内容。只有严明政治纪律和政治规矩，才能为党的政治建设提供坚强保证。对于马克思主义政党来说，严明的纪律性是马克思主义政党区别于其他类型政党的一个重要特征和显著标志，这是由马克思主义政党的阶级基础决定的。我们党成立初期就树立了明确的“纪律立党”理念，尤为重视纪律建设特别是政治纪律建设。党的二大制定的党章，便对政治方面的纪律作出明确规定。党的五大提出了“政治纪律”这一概念，标志着中国共产党开始更加积极主动地以强化政治纪律为主要内容的纪律建设，始终“把严明政治纪律放在治党工作的第一位”，将其作为“应对各种政治考验和复杂环境能力的重要手段”。党中央关于严明政治纪律的理论创新和实践发展推进至新的时代高度，并围绕党的政治建设持续深化党的政治纪律建设，将政治纪律摆在了全面从严治党的核心地位。这一切充分表明，严守政治纪律和政治规矩，是马克思主义政党的本质特征，是旗帜鲜明讲政治的集中体现。
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。旗帜鲜明讲政治作为我们党一以贯之的政治优势，是我们党始终保持政治上先进性的独特法宝。把党的政治建设作为党的根本性建设，更是对全面从严治党经验的科学总结。新时代加强政治纪律建设，关键在于严肃党内政治生活，以提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为政治纪律建设的着力点。在此基础上，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严，准确把握严明政治纪律带动严明组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的内在规律，是新时代党的纪律建设的必然遵循。
围绕党在现阶段的中心工作与时俱进加强党的纪律建设。与时俱进是我们党作为马克思主义政党的理论品格。党的纪律建设的与时俱进，就是要始终紧紧围绕党的历史使命和中心任务加强党的纪律建设，着力增强制度的科学性、合理性、权威性。百余年党的纪律建设实践表明，世情、国情和党情不断发展变化，决定了党的纪律建设是一个不断发展和完善的过程。纪律规定、执纪办法、配套机制必须随着党的事业发展而与时俱进，结合新的任务和实践不断改革创新，把全面从严治党、从严管理党员队伍的要求体现到党的纪律上，使之成为全体党员的行为红线。党的二十届三中全会开启了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新篇章，在这一历史使命面前，党的纪律建设更要实现与时俱进。日前，中共中央办公厅印发了《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》。该办法以党内法规的形式对“四种形态”作出全面规定，标志着“四种形态”形成了重要的制度成果，彰显了抓早抓小、防微杜渐的治理理念，体现了纪严于法、纪在法前的执纪原则，贯彻了惩前毖后、治病救人的工作方针，落实了宽严相济、严管厚爱的组织要求，是我们党关于全面从严治党的重大理论、实践和制度创新。新时代，围绕党的中心工作，以准确运用“四种形态”为导向加强党的纪律建设、严格纪律执行，是深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手。
围绕管党治党、全面从严治党的主体责任加强党的纪律建设。落实管党治党主体责任，是以习近平同志为核心的党中央从巩固党的执政地位、永葆党的先进性纯洁性的政治高度对各级党组织提出的明确要求。抓住党委（党组）这个关键主体，紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，进一步落实好党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和党委（党组）成员的领导责任，是新时代加强党的建设包括党的纪律建设的突出要求。
我们党根据形势需要几经修订《中国共产党纪律处分条例》，将新时代党的纪律建设的新鲜经验总结提升为明确要求，使党纪更加科学规范且符合实际要求。在此基础上，根据新时代新任务扎实推进党的纪律教育常态化，先后部署开展了多次党内集中教育，每一次都包含纪律的内容，筑牢了党员干部遵纪守纪的思想基础，并通过严格的纪律执行保障新时代中国特色社会主义各项事业顺利推进。但是，也必须清醒认识到，面对新时代新征程中国共产党的使命任务，一些党员干部对“永远在路上”理解把握不深刻，对依然严峻复杂的形势缺乏清醒认识，对党的纪律建设的艰巨性、长期性认识不到位，部分党员干部不收敛不收手问题仍比较突出、“四风”问题屡禁难绝、“关键少数”腐败依然高发，遏增量、清存量任务艰巨繁重。因此，进一步围绕管党治党、全面从严治党的主体责任加强党的纪律建设，以主体责任推动全面从严治党向纵深发展，是全党必须要时刻把握的政治清醒。要继续强化对领导干部特别是一把手的监督，做到遵守党的纪律没有特权，执行党的纪律没有例外。各级党委（党组）要落实全面从严治党主体责任，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委（党组）书记履行好第一责任人责任，在维护党的纪律上率先垂范、敢管严管。各级领导干部坚持“一岗双责”，始终做到严管所辖、严负其责。同时，通过层层传导压力，探索党组织权责清单等方式进一步压实责任。
围绕巩固和深化党纪学习教育成果加强党的纪律建设。开展党纪学习教育是党中央作出的重大部署，对增强党员干部的纪律意识、提升依规治党的治理效能具有重要作用。在推进中国式现代化的关键节点，开展党纪学习教育就是要引导广大党员在学纪、知纪、明纪、守纪中真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。随着集中性党纪学习教育完成阶段性任务，如何将党纪学习教育成果切实转化为学习贯彻党的二十届三中全会精神的实际行动，转化为广大党员干部正确的权力观、政绩观、事业观，推动党员干部在思想上受洗礼、作风上得锤炼、能力上有提升，并自觉把党纪国法作为不可逾越的红线，是今后一段时期党的纪律建设的中心任务。
巩固和深化党纪学习教育成果，一要在深学细悟上持续发力，认真总结提炼党纪学习教育中的有效做法和成功经验，完善常态化学习机制，推动纪律建设常态长效。二要在结合转化上持续发力，结合本地区本部门本单位实际和重点工作，不断增强广大党员特别是党员领导干部自我教育、自我提高、自我管理能力和组织的教育引导功能。三要在遵规守纪上持续发力，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
王建芹 中国政法大学党规研究中心教授。