中国共产党在80多年的建党历程中,它所肩负的任务、所处的历史地位、面临的时代潮流都发生了广泛而深刻的变化,党的十六大报告中提出的“加强党的执政能力的建设,不断提高党的领导水平和执政水平”是21世纪我们党面对的重大现实课题,它充分体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断。加强党的执政能力的建设,提高党的领导水平和执政水平,有助于巩固党的执政地位,有助于我们党和国家的长治久安,有助于全面建设社会主义小康社会,有助于开创中国特色的社会主义事业新局面。
一、加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平的必要性和迫切性
1.加强党的执政能力建设,是马克思主义建党学说的重要内容,是无产阶级政党始终坚持的一个重要建党思想。列宁在苏联建国之初就提出共产党执政以后如何巩固政权将是新的异常困难的事业,认为这是一场严峻的考试。在新中国成立前夕,毛泽东把执政比作“进京赶考”,提出“两个务必”,强调“必须向一切内行的人们学经济工作”,从作风和本领两方面向全党提出党的执政能力问题。在改革开放初期,邓小平指出,要重视和研究党的执政能力问题。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体十分重视这个问题,早在1997年9月,江泽民同志在党的十五大报告中指出,要“不断提高领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变的能力,以新的面貌和更强大的战斗力,带领人民完成新的历史任务”。 2001年,江泽民同志在“七一”讲话中明确指出:“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题,进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,全面推进党的建设的新的伟大工程。”江泽民同志在党的十六大报告中又强调指出,要“加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平。”加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平是党建理论的创新,是巩固党长期执政地位,带领人民实现三大历史任务的需要。
2.江泽民同志指出,经过80年的发展,我们的党员队伍,党所处的地位和环境,党所肩负的任务都发生了重大变化。中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党;从建党初期只有几十个党员的小党,成为现在拥有6600多万党员的大党。党的自身队伍发生了相当大的变化。干部新老交替,大量的新党员走到了我们党的队伍中。她肩负着团结和带领全中国各族人民推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展,从而在建设有中国特色社会主义的道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命。因此,进一步提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力具有特别重要的现实意义。
3.20世纪80年代末90年代初,国际共产主义运动遭到了重大挫折,世界上第一个由共产党执政的社会主义国家苏联解体,东欧社会主义国家也分崩离析。究其根源,尽管各个党的情况很不相同,但无一不是没能正确应对国际局势变化和解决国内经济社会发展问题,脱离群众,失去民心,违反执政规律,失去执政能力所致。苏联及东欧各社会主义国家共产党丢失政权的惨痛教训给了中国共产党以警醒。我们一定要从中吸取深刻的教训,从政治和全局的战略高度,准确把握在新的形势下共产党的执政规律和基本要求,努力提高党的领导水平和执政水平。
4.新技术革命、互联网时代、经济全球化的到来,对加强党的执政能力的建设提出了新的严峻的挑战。随着互联网和计算机技术的飞速发展,社会信息化的程度越来越高,而信息技术所引发的社会信息化正在深刻地改变着社会的形态、经济增长方式、人们的生活方式、交往方式和思维方式,对社会生活各方面产生了巨大的影响,对整个人类社会的进步和发展带来新的机遇和挑战。国际形势也发生了广泛而深刻的变化。世界多极化和经济全球化在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。但西方敌对势力不愿意看到中国的繁荣、富强,分化、“西化”中国的图谋从未停止过,凭着他们强势的政治、经济、文化,特别是利用信息技术、互联网,通过经济、政治、社会、文化、军事、外交等各种手段加大对我国的全方位的渗透,宣扬“中国威胁论”,攻击歪曲社会主义国家政体和政党制度,企图颠覆社会主义制度和共产党的领导。“9.11”事件以后,国际政治格局发生了重大调整。面对错综复杂的国际形势,进一步加强党的执政能力的建设,提高党的领导水平和执政水平就显得十分迫切。
5.改革开放二十几年来,伴随着中国经济体制改革和由计划经济向市场经济的转变,中国社会的政治、经济、文化发生了非常大的变化,经济成分、社会组织结构、就业方式、利益主体、分配方式、思想观念日趋多元化,转型时期的中国,很多深层次的矛盾暴露出来。特别是加入WrO后,我国面临着发展机遇和外来挑战并存,如何抓住机遇,迎接挑战,如何减少、化解人民内部矛盾,协调社会各阶层的利益,化消极因素为积极因素,考验着我们党的执政水平和治国能力。同时,中国共产党又肩负着团结和带领全中国各族人民推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展,从而在建设有中国特色社会主义的道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命,因此,进一步提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力具有特别重要的现实意义。
二、加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平的具体措施
1.坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全党,努力提高全党的马克思主义理论水平和理论素养,始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照其要求全面、加强和改进党的建设,只有这样党的执政地位才能够根深蒂固,党的领导才能够坚强有力。
2.必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想,不断增强党执政的感召力和凝聚力。“立党为公、执政为民”是我们党的根本宗旨的生动体现,是我们党执政的基本指导思想。牢固树立马克思主义的群众观念,进一步密切党和群众的血肉联系,坚持人民的利益高于一切,始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和最高标准,始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。坚持把发展作为执政兴国的第一要务,解放和发展生产力,促进社会的全面进步。实现最广大人民的根本利益。只有顺民意、谋民利、得民心,才能得到人民群众的支持和拥护,才能永远立于不败之地。
3.进一步改革和完善党的领导方式和执政方式,不断增强党执政的领导能力。面对执政条件和社会环境的深刻变化,中国共产党必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线,开拓创新,与时俱进,不断改革和完善党的领导方式、执政方式、工作制度、工作方式,进一步完善党的领导体制,发挥“总揽全局、协调各方”的作用,坚持和正确把握党的领导主要是政治、思想和组织领导,根据中国的国情,制定大政方针,坚持依法执政,严格按照法律规定的范围、程序和手段行使执政权力。调动党员干部的积极性,发挥党组织和党员的作用。
4.以改革的精神,进一步加强党的自身建设,健全和完善党内民主和党内监督机制。党内民主是我们党的生命,要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制人手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,完善党内领导体制、选举制度,逐步实现党内民主和监督机制的制度化、规范化。坚持和健全民主集中制,充分发挥党的政治优势和组织优势,增强党的活力和团结统一。使我们党始终走在时代发展的前列,进行自我更新、自我完善,永远保持生机与活力。
5.必须大力提高各级领导干部的思想政治素质和业务素质。要加强党的执政能力的建设必须要努力造就一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍。各级领导干部既要学习马克思主义理论知识,又要学习与现代社会相关的适应时代和形势发展要求的科学文化知识具有驾驭市场经济的能力、按照科学规律办事的能力,掌握科学的领导方式和方法,增强执政党意识,牢固树立执政兴国、执政为民的思想,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,顺应历史潮流,抓住机遇,化解风险,克服困难,在繁杂的国际国内环境和激烈的国际竞争中立于不败之地。
6.必须努力提高党的拒腐防变与抵御风险的能力。作为一个长期执政的中国共产党,必须做到为人民掌好权、用好权,直接关系到能否保持我们党与人民群众长期形成的血肉关系。历史经验反复证明,执政党最大的危险就是脱离人民群众。改革开放以来,随着我们对外开放力度的加大,一些资产阶级腐朽的文化思想、价值观念和生活方式趁机而入,同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽的思想文化影响相结合,一些党员干部身上滋生出好逸恶劳、贪图享受的思想,形式主义、官僚主义作风严重,以权谋私、贪赃枉法现象屡禁不止。这些现象如果得不到有效的遏止,就会有亡党亡国的危险。因此,治国必先治党,治党务必从严。反腐败要标本兼治,从教育、法制、监督等多方面人手,综合治理,努力使腐败现象减少到最低程度。
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