经济研究 理论研究

新发展阶段,民营企业再立新功正当其时

沈华

2023年09月13日 08:35

李伟
中国社会科学网

改革开放以来,我国民营企业从无到有、从弱到强,逐渐成为我国经济社会发展的生力军、社会主义现代化强国建设的中坚力量。民营企业跨越式发展,一方面得益于对内改革、对外开放释放的巨大市场红利;另一方面得益于党和国家在坚持社会主义基本经济制度下,持续为民营企业发展创造良好的制度和政策环境。面向未来,随着全面建成社会主义现代化强国新征程的开启,民营企业也进入了新发展阶段。尽管新发展阶段,民营企业面临较为严峻的内外部环境,但新产业、新业态、新模式的加速涌现,持续推动民营企业制度和政策体系建设以及企稳向好的经济恢复态势,为民营企业更高质量发展提供了新的机遇。新发展阶段,民营企业再立新功正当其时!

回顾高速增长奇迹,民营企业是我国经济发展的重要动力源泉

过去四十多年,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,创造了高速增长的世界经济奇迹,有力支撑了第一个百年奋斗目标的实现。尽管经济高速增长奇迹背后有诸多支撑因素,但民营经济发挥了不可替代的作用。改革开放以来,我国民营经济从无到有、从小到大,贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。民营企业之所以能够与改革开放后的经济增长同频共振,成为经济发展的重要动力源泉,最为关键的就是在坚持支持民营企业发展的战略方针指引下,持续优化政府职能,构建了支撑民营企业发展的全方位制度和政策体系。总结来看,政府为民营企业发展构建了如下三方面制度和政策支撑:

一是不断深化的市场化改革为民营企业发展提供了广阔的市场空间。市场体系和市场机制是民营企业发展的基础。改革开放以来,我国不断推动市场化改革,深化市场机制的作用领域和作为范围,尤其是不断完善市场准入负面清单以及全国统一大市场建设等市场化改革,为民营企业发展提供了更加广阔的领域。二是持续推进的所有权、知识产权等制度改革充分激发了民营企业发展的内在激励。改革开放以来,我国不断推动有利于民营企业发展的制度体系建设,通过完善宪法等法律体系构建民营企业发展的制度保障,全面保护民营企业私有产权、知识产权,赋予民营企业剩余索取权,充分激发民营经济的企业家精神和创新精神。如民法典作为民事基本法,规定了法人、物权、合同等制度,对民营企业家和民营企业的民事权利给予充分法律保护。三是不断完善的民营企业公共服务体系筑牢了民营企业发展的外部动力支撑。民营企业规模较小、资金等要素实力薄弱、市场(尤其是国际市场)拓展能力较弱、抗风险能力弱,这就需要政府为民营企业发展提供个性化、全方面、全生命周期的政策服务支撑。党中央、国务院以及各级政府聚焦民营企业发展需求,以构建中小企业公共服务体系、实施专精特新企业培育工程、优化企业营商环境等为抓手,着力破解民营企业发展的障碍,补齐了民营企业自身发展的“短板”,提供了民营企业发展的外部动力。根据工信部的数据,我国已培育专精特新中小企业9.8万家、“小巨人”企业1.2万家。

面向新发展阶段,民营企业再立新功正当其时

进入新发展阶段,尽管民营企业面临全球多边贸易体系调整、发达国家打压封锁等外部冲击,以及疫情防控之后经济恢复乏力等内部挑战,但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变,持续支持民营企业发展的战略方针、不断优化民营企业发展环境的政策导向没有变。与此同时,新产业、新业态、新模式的加速涌现,持续推动的民营企业制度和政策体系建设以及企稳向好的经济恢复态势,为民营企业发展提供了新的机遇,民营企业在新发展阶段再立新功正当其时。

首先,新一轮产业革命加速推动新产业、新业态、新模式涌现,为民营企业发展提供了新的、更加广阔的市场空间。当前,以数字化、智能化、绿色化为核心的新一轮产业革命在全球范围加速拓展,推动以新产业、新业态、新模式为核心的“三新”经济快速发展。从数字经济来看,2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,同比名义增长10.3%。从“三新”经济来看,国家统计局发布数据显示,2022年我国“三新”经济增加值为210084亿元,比上年增长6.5%,占GDP的比重达到17.36%。

其次,持续推动制度和政策体系建设,为民营企业发展提供了充足的信息和更加坚实的保障。7月19日,《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布,从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长以及持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等六个方面进行了全面部署,开启了新发展阶段重构民营企业制度和政策体系的序幕,为民营企业提供了制度和政策保障。

最后,企稳向好的疫后经济恢复态势为民营经济发展提供了强劲动力。疫情之后,全球经济增长低迷,美欧日韩等发达国家呈现增长乏力、通胀压力增大的态势。在全球经济增长乏力的背景下,我国经济恢复呈现企稳向好的态势。今年上半年,国内生产总值同比增长5.5%,明显快于去年全年3%的经济增速,也快于一季度4.5%的经济增速,这为民营企业发展提供了良好的恢复环境。

作者系中国社会科学院工业经济研究所副研究员




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2023年09月13日 16:35
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