社会研究 理论研究

智慧健康养老产业发展困境与出路

———基于有效供给视角

沈华

2019年11月04日 09:31

张 博
《兰州学刊》2019年第11期


一、提出研究问题

伴随着人口老龄化持续上涨,人口老龄化问题越来越严重。据相关权威部门数据调查显示,“截止到 2018年末,年末全国大陆总人口139538万人,其中60周岁及以上的人口24949万人,占全国大陆总人口数的 17.9%”接近中度老龄化社会标准。面对日益严峻人口老龄化带来巨大的智慧健康养老需求,当前不乏以智慧健康养老产业为主要议题的研究成果。

有学者系统梳理归纳了“智慧健康养老产业发展行动计划”,回顾了“智慧养老服务资源组织与管理机制等国内外研究进展”,“深入分析了智慧养老的产业架构、产业模式、运行模式、发展的机遇与挑战”,“提出智慧健康养老产业需破解的四大难题”;也有学者对“智慧健康养老服务产业的优劣势作了分析”,“对大数据时代的智慧健康养老的新特点和新需求进行分析”,“智慧健康养老迎来发展新利好”;还有学者“尝试提出智慧养老产业发展的路径”,“探索出可视化、个性化、资源利用最大化的智慧养老服务的新模式”,“从立法的角度提升智慧养老政策的法律地位”,“要促进智慧健康养老产业发展”瑏瑠等维度对当前智慧健康养老产业的发展进行了深入探究。上面的这些研究成果比较全面把握了当前智慧健康养老产业发展现状、存在的主要问题,同时也从各种视角入手提出较好的对策建议,能够为本研究提供有价值的借鉴。然而,在研究过程中存在着重需求研究轻供给研究、重技术开发轻智慧挖掘,从中可以看出缺乏研究的系统性、整体性缺乏,尤其缺乏从需求相适应供给视角入手来系统、整体地研究当前智慧健康养老产业发展问题。因此,本研究在前人已有研究基础之上,以当前智慧健康养老产业发展的现实困境为研究对象,从有效供给视角入手,着重研究当前的智慧健康养老产业发展路径。

二、当前智慧健康养老产业发展的现实困境

伴随着人口老龄化的持续上涨养老问题日益严峻,而且由于“我国地区间‘未富先老’现象的严重程度由‘不严重’变为‘严重’,并有向‘极其严重’变化的趋势”瑏瑡等养老问题及对物质和精神养老追求的日益增长,加之国家先后出台一系列政策文件支持智慧健康养老产业的发展,这些都为当前智慧健康养老产业的发展提供机遇。然而由于我国智慧健康养老产业发展还处于初级阶段,而且受各种相关因素的影响与制约,智慧健康养老产业在现实发展过程中遇到一系列问题,严重阻碍智慧健康养老产业的发展。下面就来具体论述智慧健康养老产业发展中的现实困境。

(一)供给不足

当前我国处于人口老龄化持续快速增长阶段,老年人口数量急速增加,据国家统计局公布的《2018年中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》显示,截止到2018年末,年末全国大陆总人口139538万人,其中60周岁及以上的人口24949万人,占全国大陆总人口数的17.9%。根据国务院日前印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》,“预计到2020年,全国60岁以上人口将增加到2.55亿人左右,占总人口比重提升到 17.8%”。从这些数据中可以看出日益严峻的人口老龄化是当前我国人口变动显著的特点,然而智慧健康养老产业供给却远远跟不上人口老龄化的进程。以养老床位为例,根据“十三五”养老规划,我国2016年实际养老床位供给缺口已经达

到243万张,按照2030年60岁以上老龄人口占总人口比重25.3%的预计,还将有804万张床位的增量。按照单床投资10万元保守测算,2016年养老床位建设的投资资金需求将超过 2000亿元。我国的养老床位供给明显不足,养老产业仍需巨额资金来填补现有缺口。另外由于智慧健康养老产业的特殊性,使得其进入之门槛相对较高,当前政府依然是我国智慧健康养老产业的主要买方,在社会资本介入不足的情况下,仅仅单纯依靠政府投入显然不能够满足速度日益增加的智慧健康养老需求,这些都促使智慧健康养老产业供给不足困境的加重。

(二)供需错位

虽然伴随着人口老龄化形势日益严峻养老需求不断地扩大,但是市场上仍然有大量的智慧健康养老机构始终处于亏损状态。例如据中国老龄科学研究中心 2015年发布的《中国养老机构发展研究报告》指出,“全国养老机构空置率高达 48%,在被访养老机构中,32.5%的机构亏损,”这些说明了中国智慧养老产业发展过程中存在供需困境,当前我国智慧健康养老产业供需错位的现实困境从供给方面来说,由于智慧健康养老产业还处于发展初期的起步阶段,技术与产业的成熟度还不高、智慧健康养老产业发展机制不健全、供给产品比较单一、服务产品尚不丰富、而且由于缺乏对市场进行精准的调查细分、提供的产品或者服务超出广大老年群众的消费能力或者不被认可接受;智慧健康养老产业发展从需求方面来讲,由于受我国传统观念、文化水平、生活习惯、身体状况等多种因素影

响,老年人对智慧养老服务的认知度及使用能力较低,在养老消费理念和消费能力上也存在着明显的不足,同时伴随着生活水平的提高,当前智慧健康养老需求日趋呈现出多元化、多层次化、多类型化、个性化,通过当前智慧健康养老产业供需双方对比可以发现,很显然智慧健康养老服务与产品的供给与需求之间脱节、不匹配,智慧健康养老服务及产品的供给不能够满足需求,同时智慧健康养老需求也不能够与供给相适应,而正是因为供给与需求之间存在错位,为此出现前面提到的虽然我国当前潜在的智慧健康养老需求旺盛,但是依然具有32.5%的机构出现亏损现象就不足为奇,而智慧健康养老产业发展过程中的供需错位,更加重了当前形势日益严峻的人口老龄化问题。

(三)数据信息难以共享

智慧健康养老产业的发展不是单一产业或者部门能够完成的,而是涉及到医疗、社保、养老、信息、服务、公安、卫生、人社等多个不可分割的产业或者政府部门。由于当前各部门之间还缺乏行之有效的协调与沟通机制、特别是共享机制缺失,致使各部门掌握的智慧健康养老信息难以实现共享。正是由于当前数据信息难以共享,为此智慧健康养老服务平台构建方面,出现数据信息整合困难、标准不统一、系统功能零散等现实问题,难以实现智慧健康养老规模效益。除了当前缺乏行之有效的沟通与协调机制、特别是共享机制之外,还是由于智慧健康养老信息和数据涉及到许多个人隐私性问题,加之许多老年人对于智慧健康养老服务持怀疑态度,怕个人隐私被暴露等这些担心与顾虑使得他们不愿意将个人的智慧健康养老数据信息进行共享,这也是当前智慧健康养老数据信息难以实现共享,出现智慧健康养老产业“数据孤岛”困境的重要原因之一。另外数据信息难以共享还是由于智慧健康产业宣传不到位引起的,智慧健康养老重要性及优势还没有被所有养老群体认可、接受造成的,缺乏对智慧健康养老重要性及优势的高度认可与接受,而这种缺乏不仅仅体现在广大养老群众,而且还更为主要地体现与之相关的产业与政府部门之间,缺乏高度认可与接受,为此会出现前面提到的智慧健康养老各产业与部门之间缺乏行之有效的协调与沟通机制、特别是共享机制,出现对智慧健康养老怀疑不愿意共享信息,当然广大老年群众不愿意共享信息,这从中也反映出了存在数据信息安全方面的问题,其实数据安全方面的信息技术问题,这也是导致数据信息难以共享的重要现实问题。综上所述,缺乏有效沟通与协调机制特别是信息共享机制、涉及个人隐私、宣传不到位、数据信息安全问题,这些因素综合导致当前出现智慧健康养老产业出现数据信息难以共享的现实困境。

(四)欠缺成熟的商业模式

当前我国智慧健康养老产业的发展依然主要是政府购买的方式,政府部门依然是智慧健康养老产业发展资金的主要投入者,这种政府购买的智慧健康养老产业发展方式过分依赖政府部门的投入、给政府部门造成了巨大的财政压力,同时也不利于智慧健康养老产业的可持续发展,这是由于智慧健康养老产业作为市场经济的必然产物,他必须只有依靠市场来调节其收入通过可持续的盈利来促进自身的发展,换句话说智慧健康养老产业的发展最终还得依靠社会资本的介入,依靠社会资本介入通过商业模式促进其发展,但是目前很显然社会资本介入智慧健康养老产业发展还是非常有限,为此才出现前面提到的政府依然是智慧健康养老产业发展的主要投入者,当然面临着潜在需求巨大的智慧健康养老产业、社会资本介入不足,这也是具有一定的客观现实原因,具体来说当前我国的智慧健康养老产业都处于初步探索阶段,市场机制不健全、盈利点不明确,而且智慧健康养老还存在着投入资本较大、而回收期、盈利平衡期较长等特点,这些严重地影响了社会资本介入到智慧健康养老产业发展的积极性,而社会资本介入不足,自然也就存在着欠缺成熟的商业模式。另外,需求决定供给,消费刺激生产,当前社会资本介入不够,还是与我国虽然从总体上来说智慧健康养老产业潜在需求市场巨大,但是由于我国各地区之间经济发展水平还是差异巨大,这就导致了各地智慧健康养老产业的需求具有较大差异,而需求之间的巨大差异,必然会影响到商业模式的形成。需求之间的巨大差异,这也是造成智慧健康养老产业发展欠缺商业模式的原因之一。

(五)政策落实不到位

伴随着人口老龄化形势的日益严峻,养老问题成为社会关注的焦点问题之后,这引起党和国家的高度关注,国家相关部门先后出台颁布一系列政策法规用来支持智慧健康养老产业的发展,例如2013年国家老龄委专门成立了“全国智能化养老专家委员会”,用来为我国智慧健康养老服务事业及产业的发展把脉导航;2015年由国务院印发的《关于积极推进“互联网 +”行动指导意见》明确提出:“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务;而 2017年由三部委即工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委联合印发的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》明确提出:“到 2020年,基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系,建立100个以上智慧健康养老应用示范基地,培育 100家以上具有示范引领作用的行业领军企业,打造一批智慧健康养老服务品牌。”这些政策的制定,充分说明了党和国家对智慧健康养老产业发展的大力支持,为我国智慧健康养老产业的发展提供了政策性引导,但是由于许多地方政府未能将这些政策结合地方实际进行具体的细化,同时缺乏相应的配套实施机制,导致国家的相关部门制定的智慧健康养老产业政策难以落地,存在政策落实不到位的现实困境,而智慧健康养老政策落实不到位,不仅影响了政策优势的发挥同时也影响制约智慧健康养老产业的发展。

(六)高质量专业人才极度匮乏

人口老龄化快速增长,养老问题日益严重,必然要求大批高质量专业人才从事智慧健康养老产业,研发广大老年群体满意的智慧健康养老产品及提供智慧健康服务,但是目前的现实状况是一些智慧健康养老机构专业人才尤其是高质量专业人才极度匮乏。例如以老年护理为例,当前全国取得养老护理专业资格的才仅有几万人,绝大多数智慧健康养老机构极度缺乏专门从事智慧健康养老的医生、护士、营养师、康复师等专业人员。除了专门从事智慧健康养老服务的专业人才极度匮乏之外,当前还匮乏高质量从事智慧健康养老产品研发的技术人才,这可以从前面提到的智慧健康养老服务机构提供的智慧健康养老产品单一,不能够满足多样化、多层次、个性化的智慧健康养老需求得

到有效的印证。高质量专业人才极度匮乏是由多种因素导致的,但是大体上来说一方面由于智慧健康养老属于新兴产业,另一方面高校及相关部门缺乏高质量专业人才培养,这些因素综合导致当前智慧健康养老产业高质量专业人才极度匮乏。由于经济从根本上说是人的经济,脱离了人经济是不可能发展起来的,当然这里的人特指当前智慧健康养老产业发展的人才,为此当前高质量专业人才极度匮乏,自然也就成为制约智慧健康养老产业发展的现实困境。

三、智慧健康养老有效供给的必要性

深入开展智慧健康有效供给,是破解智慧健康养老产业发展供需不平衡的必然要求;是当前应对人口老龄化“银发浪潮”的必然要求;是当前贯彻落实健康中国战略的必然要求。

(一)破解智慧健康养老产业发展供需不平衡的必然要求

通过前面的论述可以看出当前我国智慧健康养老产业发展过程中存在着供给不足、供需错位、数据信息难以共享、欠缺成熟的商业模式、政策落实不到位、高质量专业人才极度匮乏等一系列现实困境,这些现实困境的产生从根本上说都是我国智慧健康养老产业的发展过程中供需不平衡的集中反映与突出体现。具体来说供给不足就是智慧健康养老产业发展过程中供给量不能满足需求量的现实困境;供需错位是指智慧健康养老产业发展过程中供给与需求之间存在不匹配、供给的规格标准不能满足需求规格标准、需求也不能适应供给的现实困境;欠缺成熟的商业模式是当前智慧健康养老产业发展过程中没有供给成熟的商业模式,是智慧健康养老产业发展过程中商业模式供需之间关系的一种现实困境;政策落实不到位是智慧健康养老产业过程中需求政策落实到位与供给政策落实缺失的困境;高质量专业人才极度匮乏是智慧健康养老产业过程中高质量专业人才需求与供给之间存在的现实困境。通过对当前智慧健康养老产业发展过程中现实困境的具体分析,可以看出这些现实困境从根本上说就是智慧健康养老产业发展过程中供需不平衡的体现与反映,需要指出这里说都是智慧健康养老产业发展过程中供需不平衡的体现是抓住了这些现实困境的本质及共性,但是还必须认识到这些供需不平衡在智慧健康养老产业发展不同方面具有不同的体现,是从不同方面来揭示智慧健康养老产业发展过程中的供需不平衡关系的。既然供需不平衡关系是当前智慧健康养老产业发展过程中存在现实困境的集中体现,那么要促进智慧健康养老产业的发展就必须破解智慧健康养老产业发展过程中供需不平衡,而之所以造成智慧健康养老产业发展过程中供需不平衡,是由于有效供给方面存在着问题,具体来说是量、规格标准、成熟商业模式、政策落实、高质量人才等方面的有效供给方面存在这样或者那样的问题,这些方面存在的问题导致当前智慧健康养老产业发展过程中存在供需不平衡关系问题,为此有效供给是破解智慧健康养老产业发展供需不平衡的必然要求。

(二)当前应对人口老龄化“银发浪潮”的必然要求

伴随着当前我国人口老龄化进入到持续快速增长阶段,人口老龄化程度的持续加深的“银发浪潮”将滚滚而来,养老需求必然持续快速增长,发展智慧健康养老产业无疑有着广阔的市场前景。虽然当前伴随着人口老龄化“银发浪潮”的到来智慧健康养老产业发展前景广阔,但是必须看到由于种种原因当前我国智慧健康养老产业的发展并非是一帆风顺,而是存在各种现实困境,这些现实困境严重影响制约智慧健康养老产业的发展,同时也使得当前“银发浪潮”下养老矛盾更加严重,通过对我国智慧健康养老产业发展的现实困境分析,可以发现缺乏有效供给,这是制约智慧健康养老产业发展的瓶颈,至于具体什么困境及如何制约前面已经提到过这里就不再赘述,为此必须通过有效供给打破制约当前智慧健康养老产业发展的瓶颈,促进智慧健康养老产业的发展,进而也就能够应对人口老龄化“银发浪潮”,从这些层层推理过程中可以看出当前应对人口老龄化最终取决于有效供给,因此有效供给自然也就是当前应对人口老龄化“银发浪潮”的必然要求。这是从人口老龄化“银发浪潮”养老需求出发分析的,另外还可以从有效供给内涵及特点进行考虑,有效供给是指一种与消费需求和消费能力相适应的供给,是一种基于需求的供给,同时也是以供求平衡为追求的供给。正是由于有些供给具有这些内涵与特点,为此智慧健康养老产业发展中的有效供给能够应对养老需求问题,进而能够应对人口老龄化的“银发浪潮”,因此从有效供给内涵及特点来考虑,有效供给也是当前应对人口老龄化“银发浪潮”的必然要求。

(三)贯彻落实国家健康中国战略的重要举措

在2017年10月18日召开的十九大报告中习近平总书记明确指出,实施健康中国战略,“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。健康中国战略是新时代党和国家维护人民健康的创举,是以人民健康为中心的根本战略。当前贯彻落实国家健康中国战略,需要积极应对人口老龄化,加快老龄事业与产业的发展,而当前积极应对人口老龄化,加快老龄事业与产业的发展,就必须解决伴随着人口老龄化持续快速增长而带来需求量日益严峻的养老问题,而智慧健康养老有效供给就是专门致力解决日益严峻的养老问题,具体来说是通过当前养老供需关系特别是从与需求能力相适应角度解决养老问题,这种精准的从供需角度特别是需求角度解决养老问题,显然能够积极应对人口老龄化,加快老龄事业与产业的发展,进而也就达到了贯彻落实国家健康中国战略,为此说有效供给是贯彻落实国家健康中国战略的重要举措。

四、智慧健康养老产业发展有效供给选择的路径

通过前面论述可以看出智慧健康养老有效供给的重要性,既然智慧健康养老有效供给那么重要,那么怎养才能够实现智慧健康养老产业发展的有效供给,这就是下面结合当前智慧健康养老产业现实困境重点论述的智慧健康养老产业发展有效供给选择的路径。

(一)加大供给量

消费量决定生产量,需求量决定供给量。伴随着我国人口老龄化进入到快速增长阶段,智慧健康养老需求呈现出日益增长趋势,而与智慧健康养老需求相比,当前智慧健康养老产业发展过程中却存在供给不足的现实困境,为此就应该加大供给量,加大智慧健康养老产业发展的供给量。那么怎样加大智慧健康养老供给量?由于供给量从根本上说是由需求量所决定的,为此应从需求量出发来考虑如何加大供给量,下面就从供给量视角出发考虑论述如何加大供给量?首先应该确定加大多少供给量,从需求与供给趋于平衡的标准及需求与供给之间的差距确定当前应该加大多少供给量,这需要精准确定供给量与需求量之间的差距而定,然而由于不同地区因经济社会发展水平等自然或者人为的差异的智慧健康养老供给与需求的现实状况不可能是完全相同的,为此应该依据各地供需实际差异,精准调查供与需之间的差异,这样就能确定加大多少供给量。其次依据需要加大供给量多少选择合适的加大供给量的策略,方式方法的选择取决于需要加大的供给量,依据需要加大供给量的多少选择合适的策略,需要指出的一点就是不论选择何种策略必须以达到智慧健康养老供需平衡为根本目的,只要能够达到供需平衡且在不损害供需双方任何一方正当利益的情况都完全可以被采用;最后加大供给量,根据选择的合适策略在智慧健康养老产业发展实践过程中加大供给量。

(二)调整供需结构

当前我国智慧健康养老产业发展过程中存在的供给方面与需求方面的互相脱节、供需错位的现实困境,而之所以出现供给方面与需求方面存在互相脱节、供需错位,这从根本上说是由于供需结构不对称造成的,因此应调整供需结构。调整供需结构其实质就是动态的调整供给与需求关系的结构,供给与需求关系结构的调整是互为因果的调整,可以从供给方面入手进行调整,也可以从需求方面入手进行调整,同时还可以从供给与需求方面同时入手进行调整,不论从什么方面入手调整供给与需求关系其最终都是为了实现供给与需求趋于平衡的有效供给。因此,当前智慧健康养老产业发展过程中的调整供需结构也可以从供给方面、需求方面或者供给与需求关系方面同时入手进行调

整,另外之所以能够从这些方面进行调整这还是由于当前我国智慧健康养老产业发展过程中存在这些方面的结构问题,具体来说智慧健康养老产业结构方面问题不仅单纯存在供给方面或者需求方面同时还存在供需双方,例如供给的智慧健康养老产品或者服务不能够满足广大老年群众的需求,这就是供给方面结构性问题的突出体现;需求结构方面存在问题体现在由于思想观念、学识及收入等方面的差异,当前不同地区及同一地区不同老人对于智慧健康养老需求不同,这些导致需求结构方面存在问题;供给结构与需求结构方面同时存在问题体现在智慧健康养老产品及服务的供给还不能引领新的需求,而智慧健康消费需求目前还没有真正的达到刺激生产,其实就是说当前智慧健康养老供给结构与需求结构同时存在这样或者那样的问题,为此当前调整结构的前提就是必须弄清楚属于哪种供需结构出现问题,依据具体问题采用合适的策略进行针对性的调整,这样就能够收到预期的效果。

(三)实现数据信息资源共享

当前智慧健康养老产业发展过程中存在的数据信息难以实现共享的现实困境,为此解决的出路就是应该实现数据信息资源共享。从有效供给视角方面来讲实现数据信息资源共享其实质就是数据信息资源的供需相适应,而当前之所以出现数据信息资源难以共享,从供给方面来讲这是由于缺乏有效沟通与协调机制特别是信息共享机制、涉及个人隐私、宣传不到位、数据信息安全问题,这些因素综合导致智慧健康养老难以实现有效供给,为此应针对性地解决这些现实困境,针对缺乏有效沟通与协调机制及信息共享机制所采取的对应性策略就是建立有效沟通与协调机制特别是信息共享机制,而这些机制的建立需要国家最高行政部门进行顶层设计,同时还需要智慧健康养老产业发展各相关利益群体都积极参与其中,制定规章制度及合作机构及监督机构,确保有效沟通与协调机制、信息共享机制真正的落到实处;针对涉及个人隐私方面的问题,应该让老人明白这些都是与养老有关,是为了给老人提供良好的智慧健康养老服务,使其清楚明确这些隐私的用途,同时还要做好这些隐私的保密工作,防止这些个人隐私泄露给老年人带来不必要的麻烦,相信正当合理利用涉及个人隐私服务老人一定能够获得老人的理解与支持;针对宣传不到位,应该对当前宣传不到位的原因进行精准的调查分析,确定其到底是宣传方式还是宣传手段等什么单方面或者多方面原因综合导致的宣传不到位,然后采取恰当合适的方式及手段确保宣传到位,确保每一位个体及社会成员都认可与支持智慧健康养老产业的发展,这就要求宣传方式与手段与宣传目标群体需求相一致,只有这样才能够确保达到所期望的宣传力度;针对数据信息安全出现的问题,就是应该采用最先进的信息技术做好数据信息安全的保障工作,确保智慧健康养老产品及服务平台的信息不受到任何潜在的威胁、“要保护个人信息安全”,这些与需求相适应的智慧健康养老数据信息难以实现有效供给的因素都解决,就一定能够实现数据信息资源共享。

(四)提供成熟商业模式

当前我国智慧健康养老产生发展过程中存在的欠缺成熟商业模式现实困境,要求促进智慧健康养老产业的发展必须提供成熟商业模式。由于提供成熟商业模式是在当前我国智慧健康养老产业发展过程中提供的成熟商业模式,为了能够有效具有针对性地提供成熟商业模式,就必须彻底澄清什么原因或者因素导致欠缺成熟的商业模式,通过前面深入分析可以发现由于智慧健康养老产业发展内外两方面因素可以发现,从智慧健康养老产业发展自身方面来讲存在着投入资本较大、而回收期、盈利平衡期较长等特点,而且当前我国的智慧健康养老产业发展处于发展的初期阶段存在着市场机制不健全、盈利点不明确;从智慧健康养老产业发展外部因素来讲,资金投入渠道单一、智慧健康养老产业的资金投入依然主要是政府部门、社会资本介入不足,智慧健康养老市场需求存在巨大的差异,这些内外因素综合导致了当前欠缺成熟的商业模式,为此提供成熟商业模式从内部方面入手,必须依据智慧健康养老产业自身发展的特点,尽最大可能地为智慧健康养老产业的发展创造良好便利的条件,同时还应积极促进其发展,建立健全市场机制、明确盈利点;从外部方面来讲就是要构建多元资金投入的智慧健康养老产业发展机制,不仅政府部门要投入更重要的是必须吸引、鼓励社会资本投入,为其投入创造良好便利的环境,同时还应鼓励提供除资金以外的投入,具体来说就是智慧健康养老产业发展所需要的智慧、人力、物力、技术等方面的支持。总而言之,只有通过内外两方面提供商业模式出现所需要的条件,就一定能够为智慧健康养老产业的发展提供成熟的商业模式。

(五)政策落实到位

智慧健康养老产业发展中存在着政策落实不到位的现实困境,为此对应的智慧健康养老产业发展过程中的有效供给路径选择就应是政策落实到位。政策落实到位就是致力于解决政策落实困境的现实问题,当前智慧健康养老产业发展过程中政策落实困境主要解决的就是地方落实智慧健康养老产业发展过程中遇到的现实困境,由于各地政府对于智慧健康养老产业的思想认识看法不一致、提供的政策支持、落实力度、配套机制等还是具有很大的自然差异,而当前要确保政策落实到位,就应该找出具体地方政策落实的症结之所在,是思想观念、态度方面的问题就应该从转变其思想观念及态度,从思想观念及态度等方面入手;是政策支持方面的问题,相应就应该从政策支持方面入手;

是配套机制方面存在的问题,同理就应该从配套机制方面进行相应的解决。总之,依据现实中政策落实不到位的具体原因进行精准调查落实,就一定能够确保政策落实到位。

(六)培养高质量专门人才

当前智慧健康养老产业发展过程中存在的高质量专业人才匮乏的困境,所应采取的有效供给路径就是培养高质量专门人才。由于这里的高质量专门人才特指智慧健康养老产业发展所需求的人才,为此培养高质量专门人才必须坚持需求导向,了解清楚当前智慧健康养老产业市场的人才需求情况,这里的了解不仅要了解人才需求的数量同时还应包括质量,通过深入走访调查采用问卷或者访谈等方式方法,精准清楚地了解当前智慧健康养老产业市场究竟需求人才的数量及规格,了解调查清楚这些就做好了培养高质量专门人才的前提性工作。依据需要培养人才数量及规格选择可以进行人才培养的单位或者机构,鉴于培养的高质量专门人才是直接面向智慧健康养老服务及产品市场的,为此人才培养目标应侧重实践特性,最好进行用人单位与培养单位之间共同协作进行联合培养;当然培养高质量专门人才不可或缺的需要外界的助力,但是否能够培养高质量人才与师资队伍及培养对象自身的努力程度也具有密切的关系,为此通过内培外引组建一支高水平的师资队伍,激发培养对象的学习兴趣、动机,这些才是培养高质量人才的关键;除此之外培养的人才是否高质量必须通过智慧健康养老产业发展的实践进行检验,实践是检验人才是否为高质量的唯一标准,同时通过实践还可以发现人才培养的问题,有助于提出人才培养的建议,“优化人才培养方案”,促进培养高质量的专门人才。这种按照需求的人才培养有效供给,定能够助力智慧健康养老产业的发展。

五、小结

伴随着我国进入到人口老龄化持续增长的快速阶段,智慧健康养老问题日益严峻,然而当前智慧健康养老产业发展过程中存在诸多现实困境,这些现实困境从根本上来讲是智慧健康养老产业有效供给不足,为此智慧健康养老有效供给非常重要,依据当前的现实困境采取加大供给量、调整供需结构、实现数据信息资源共享、提供成熟商业模式、政策落实到位、培养高质量专门人才等路径可以突破当前智慧健康养老产业发展的困境,进而达到促进智慧健康养老产业发展的终极目的。


作者简介:张博,东北师范大学经济学博士,东北师范大学人文学院商学院会计系讲师。


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中国“以房养老”:现实困境、国际经验与应对策略