由“变量”触发“增量”高水平建设西部对外交往中心
宋扬
2025年04月17日 03:23
蒋君芳 雷 倢
四川日报 2025年04月17日第06版成都高水平对外开放的路径和任务：
●以平台提能为抓手，加快建设聚势赋能的对外开放载体
●以经贸提级为重点，加快建设双向运筹的内陆开放经济高地
●以交流提质为拓展，加快建设多元互鉴的世界文化名城
●以服务提效为保障，加快建设高效便利的国际化营商环境标杆城市
“今年一季度，全市引进重大项目331个、总投资2959亿元，分别完成开门红进度的255%和153%；预计到位外资超5亿美元、同比增长50%，实现近三年来首次正增长，稳居中西部城市第一。”4月15日，成都在召开的全市对外开放发展大会上，亮出对外开放的最新成绩单。
一个个不断向上攀升的数字，成为成都近年来对外开放之路越走越宽的有力印证：315家世界500强企业落户成都，成都国际班列累计开行超过3.2万列，在飞国际及地区定期直飞客货运航线数量共73条、居中西部第一……
新形势下，成都如何进一步提高对外开放水平？当天召开的大会给出答案：把握推动高水平对外开放的正确方向和使命担当，明确推动高水平对外开放的战略路径和重点任务，以持续扩大开放的不竭动力，为经济健康发展注入强劲活力。
推动“变局”带来“变量”，“变量”触发“增量”
“不出海，就出局。”四川省经济合作局局长李江的发言，得到参会者的高度认可。大家认为，对于成都这样的内陆城市而言，对外开放是拓展发展空间、提升发展质量的必然选择。
过往的许多案例佐证着这一选择的必然性。“2003年，我们争取到英特尔这一国际巨头落地成都，它的到来加速了电子信息产业在成都的成长，直接或间接带动了戴尔、仁宝、联想、德州仪器等一大批全球电脑生产制造商及研发巨擘布局成都。”成都市经济和信息化局相关负责人介绍，目前成都电子信息产业已长成“万亿级”参天大树，有力支撑着这座GDP超2万亿元的城市向前发展。
“当前世界百年未有之大变局加速演进，国际经贸格局正面临历史性重塑。对成都来说，这既是危机也是机遇，客观上也有利于我们联合多边力量重塑规则，加强经贸合作。”成都市委主要负责人认为，要推动“变局”带来“变量”，“变量”触发“增量”。
“变量”和“增量”已有显现。成都市商务局党组书记邱长宝介绍，2024年，成都对东盟、美国、欧盟进出口额同比分别增长26.9%、34.7%、12.9%，对共建“一带一路”国家和地区、RCEP成员国进出口额同比分别增长13.5%、13.9%。
另一个共识是，成都的对外开放，不止关系着成都一域的发展。全省超八成的进出口额来自成都，成都的对外开放质量，很大程度上决定着四川的对外开放成色。今年初，省委召开研究支持成都市高质量发展专题会议时明确提出，成都要一体谋划推进，全方位提升参与国内外经济循环的硬实力。
新时代新形势下，成都肩负着对外开放的新使命。去年国务院批复同意的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确了成都“西部对外交往中心”的核心定位。在成都市委主要负责人看来，高水平建设对外交往中心，将有利于成都在国内国际双循环新格局下找准城市自身定位，在更高维度更广领域拓展发展新空间。
明确高水平对外开放的路径和任务
如何高水平建设对外交往中心？会上，成都提出4个“更加突出”：更加突出通道内畅外联、平台聚势赋能的链接性，更加突出要素双向配置、产业协同联动的互利性，更加突出文化多元包容、国际交往密切的融通性，更加突出规则有效衔接、环境开放便利的服务性。
由此，成都高水平对外开放的路径和任务得以明确：以平台提能为抓手，加快建设聚势赋能的对外开放载体；以经贸提级为重点，加快建设双向运筹的内陆开放经济高地；以交流提质为拓展，加快建设多元互鉴的世界文化名城；以服务提效为保障，加快建设高效便利的国际化营商环境标杆城市。
在建设对外开放载体上，成都坚持天上地上双向发力。看空中，本月成都将密集开通一批国际航线：4月26日，国货航将新开通成都直飞阿联酋迪拜全货机航线；27日，川航将开启成都直飞马德里航线；28日，国航将恢复开通成都天府直飞法国巴黎往返航线……
看地上，“将高质量打造‘中欧班列+西部陆海新通道’成都集结中心，力争今年开行成都国际班列5500列以上，实现降本增效5%以上。”成都市青白江区委书记王林说，成都国际铁路港经开区今年将大力开展精准招商，全年引进重点产业化项目30个以上。
在内陆开放经济高地建设上，成都尤其强调项目招引工作。“我们将以市场化机制激活招商动能，按照市场化逻辑，高效运营成都招商中心，联动3个驻外中心，拓展项目渠道；建立与国企招投联动机制，快速反应、高效决策，全年实现资本招商重大项目600亿元以上。”成都市投资促进局局长陈华表示。
此外，今年爆火的“哪吒”也被提及。成都提出，要加快建设天府长岛数字文创园，打造更多像“哪吒”这样的现象级IP，助力成都文化在世界舞台的传播与交流。
让更多企业登上对外开放“大舞台”
除了政府有关部门外，当天的会议还邀请了15家企业负责人参会，并将他们安排在紧靠圆桌的第一排就座。其中不少受邀企业在“出海”行动中有着优异表现。
比如，由康诺亚生物医药科技（成都）有限公司自主研发、首都医科大学附属北京同仁医院张罗教授团队牵头开展的司普奇拜单抗研究成果，在近日举办的日内瓦国际发明展上亮相，并斩获日内瓦国际发明展金奖。作为国内首个自主研发、全球唯二获批上市的IL-4Rα抗体药物，司普奇拜单抗可有效遏制多种2型炎症疾病进展。
成都市委主要负责人认为，成都的企业、成都的产品，在国际市场上有较强的竞争力，应该让更多企业登上对外开放“大舞台”。
企业的参与意愿同样强烈。“我们将与政府一道，联合招引共建‘一带一路’国家和地区的冷链厂商在成都设立中国办事处和外贸前置仓，并落地在玉湖冷链园区。”玉湖集团（香港）投资控股有限公司总裁、玉湖冷链董事长郭立民说。空中客车（成都）飞机全生命周期服务有限公司商务、战略及业务发展负责人杨树栋表示，将充分利用自身的品牌影响力和市场渠道，引领本土企业融入空客的全球供应链体系。
世界500强企业林德集团也表达出进一步投资的信心。“今天的大会进一步坚定了我们在成都发展和投资的决心。”林德气体（成都）有限公司总经理罗明华表示，林德扎根成都10多年，持续为成都制造业注入源源不断的“血液”。去年，林德又在成都投资新建了两个气体供应项目，进一步丰富了公司在成都及其周边地区的供气模式和气体产品供应。
全市对外开放发展大会后，4月16日，成都迎来2025成都国际友城合作与发展大会；盛夏8月，又将举行第十二届世界运动会……成都对外开放的声音还会继续释放。