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美欧贸易谈判“休战”?

胡小文

2018年09月19日 02:03

吴虚怀
人民日报海外版

当地时间9月10日,欧盟贸易委员马尔姆斯特伦与美国贸易代表莱特希泽在布鲁塞尔会面,双方表示他们进行了富有“建设性”及“前瞻性”的对话。不过一些美国媒体评论称,会谈并未取得实质性成果,未来的谈判将面临多重考验。《华尔街日报》的评论一针见血:周一的会谈没有取得突破。

在美国四处挑起“贸易战”,世界贸易体系面临重大变化的关键节点上,美欧贸易谈判也牵动了世界神经。

美欧暂时“休战” 警报仍未解除

路透社称,这是美国总统特朗普与欧盟委员会主席容克在今年7月25日达成“暂时贸易停火”协议后,双方首席谈判代表的首次会晤。英国《金融时报》报道称,此次会面有望缓和双方紧张的贸易关系。

“美欧就贸易问题展开谈判早有先河。”中国社会科学院美国研究所研究员袁征在接受采访时介绍,早在奥巴马政府时期,美欧曾就“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”展开过谈判,但最终因在个别议题上难以达成共识而搁置。

与以往不同的是,“此次美欧贸易谈判的国际背景是特朗普相继对主要经济伙伴发动‘贸易战’,美国希望通过谈判改变自己在国际贸易中的所谓‘不利地位’。”袁征认为,从容克7月访美到如今美欧正式展开接触,显示了双方都有解决分歧、缓和关系的意愿,但是双方“贸易战”的警报仍未解除。“双方只是暂时稳住了局面,如果谈判进展不顺,美国可能重启对欧‘征税’。”袁征说。

谈判各有盘算 分歧化解较难

然而,《华尔街日报》表示,此次会谈并未达成能够推进特朗普和容克之间协议的内容。

报道援引美国约翰·霍普金斯大学学者皮特·拉希什的话:“在贸易谈判方面,既有‘特朗普速度’,也有‘布鲁塞尔速度’。”

“美国与欧洲均为发达经济体,双方在经济领域既有着紧密的合作关系,也存在竞争。”袁征认为,通常而言,合作越是紧密的经济体之间,摩擦可能也越激烈。

“现在看来,双方的分歧还是在关税壁垒的解除上。”袁征分析,具体而言,法国、西班牙、葡萄牙等南欧国家重视对本国农业的保护,进口农产品的准入标准较高,而美国希望欧洲能够更多地开放农业市场来缓解出口压力,欧洲希望美国更多的开放汽车等工业产品的市场。在电信等领域,双方也存在分歧。“而且不要忘记了,欧盟拥有28个成员国,这些国家国情不同,诉求不一也增加了谈判难度。”袁征补充道。

谈判结果未定 或将影响世界

未来谈判走向如何?《纽约时报》称,在美欧贸易谈判中协调双方的速度要比预期的更加困难和危险,美欧很难在短期内达成协议,如果特朗普失去耐心,那整个谈判可能会功亏一篑。

“美欧贸易谈判的走向取决于许多因素,但关键取决于双方尤其是特朗普政府对谈判本身的期待有多高。”袁征判断,如果特朗普仍然秉持“美国优先”原则,对欧洲盟友漫天要价,那么双方很难达成一致;但如果美国与欧洲都能做些让步,则谈判进展得会相对容易。

美国贸易代表办公室在10日的会谈后发表声明说,双方将在9月底再举行一次会晤,并在接下来的几个月敲定一份协议,双方的贸易官员将在11月完成关于削减关税和非关税壁垒的协议框架。

“短期内,双方在一些相对容易的议题上达成妥协的可能性较大,长远来看,受制于美欧发展程度相近与经济结构互补性较低的现状,双方要想达成‘零关税同盟’难度较大。”但同时,袁征分析,如果美欧在未来能够达成高水平的贸易协议,那将对现行的世界贸易机制与格局带来重要影响。届时,世贸规则的改革、发展中国家都将迎来一定的挑战。


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2018年09月19日 10:03
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