维护全球供应链稳定重在互联互通
胡小文
2025年04月24日 02:05
沈铭辉 张中元
经济日报供应链作为现代经济的重要形态，其稳定性关乎一国的国家竞争力与战略安全。当前和今后一个时期，需准确把握全球供应链风险挑战，从我国实际出发，强化互联互通，维护全球供应链稳定。
全球供应链涉及多主体、多产业、多地域、多环节，是由相互联系又独立运营的实体组成的复杂网络，易受多方面因素影响。特别是在当前复杂的国际形势下，全球供应链面临极大不确定性，具体表现在以下方面：极端气候、地缘冲突、公共卫生事件等导致全球重要的贸易通道中断风险加大，同时造成需求波动和市场预期变化，进一步放大冲击效应，增加了供应链的管理复杂性和运营成本。单边主义和贸易保护主义抬头，全球贸易摩擦加剧，部分国家企图打造封闭排他的供应链“小圈子”，强化对全球供应链的干预，扰乱全球供应链秩序。数字技术的应用在促进供应链上下游企业紧密合作的同时，随之产生的数字安全风险、数字壁垒、数字鸿沟、数字技术标准不统一、数据格式不兼容等问题，造成供应链不同环节之间的信息不对称，影响了上下游的高效协同。
面对上述风险，实施供应链的多元化布局已成为许多国家确保供应链安全的共同选择，但这也对各国之间的供应链合作水平提出更高要求。各国需在硬件基础设施、规则机制、数字平台等多维度构建起互联互通网络，实现深度连接与协同发展，才能够确保全球供应链稳定安全。
加强基础设施互联互通。基础设施互联互通是全球供应链运行的硬件基础，是指通过建设和完善交通、能源、通信等基础设施，促进人员、信息、货物等要素的自由流动和资源的优化配置。理想状态下基础设施互联互通要实现“陆海天网”四位一体的联通，基础设施网络具备高度安全性和可靠性，能够抵御自然灾害、突发事件等各类安全风险，同时全球供应链响应速度得到较大提升，能为上中下游密切协作提供可能。这对未来各国基础设施建设提出较高要求。
一方面，继续完善传统基础设施。构建铁路、海运、公路、航空、管道等优势互补、立体多元的物流通道体系。推动形成全方位、多层次、复合型的基础设施网络，推动产业链供应链信息畅通，保障各类产品的正常运输与稳定供应。
另一方面，加强对新型基础设施建设的投入。新型基础设施不仅能够有效降低企业的搜寻成本，还有助于优化企业经营管理模式和组织架构，提升其参与全球供应链合作的能力。例如，作为新型数字基础设施重要组成部分的电子商务平台和跨境支付系统，为企业拓展了销售渠道、简化了贸易流程、降低了进入新市场的难度，促进了供应链合作过程中信任的积累。需构建全链路数字化基础设施，推动以5G、工业互联网和物联网为代表的新型数字基础设施应用，不断提高供应链服务流程的精确性，降低国内企业融入国际分工体系的门槛，使供应链的各个环节能够紧密地连接在一起，推动资源要素跨区域流动和配置效率的提升。
加强规则与标准互联互通。各国技术规范、行业标准、交易规则的错位，将造成供应链成本高企、效率低下、运行不畅等问题。强化国家间规则与标准的对接协调，是破解各类壁垒、降低制度性摩擦、实现更高水平国际分工合作的必然选择。同时，通过规则互认与标准协同，可为供应链合作构建可预期、可操作的框架，形成风险共担机制，维护供应链秩序。
在规则联通层面，积极参与各类多边合作机制，稳步推进制度型对接，特别是要充分发挥高标准的区域贸易协定在维护供应链稳定中的重要作用，用好协定中的供应链安全条款。具体而言，推动加快签署和实施中国—东盟自贸区3.0版协定，建立区域供应链预警与应急协调机制；推动《区域全面经济伙伴关系协定》高质量实施，加强与成员国在海关程序、原产地规则等领域的合作，推动建立区域内相对稳定的供应链规则体系；在《区域全面经济伙伴关系协定》框架下探索与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则的兼容性，推动形成区域统一的市场准入规则、多边规则协同与标准互认，提升供应链应对全球市场波动的弹性和韧性。
在标准对接层面，建立跨国信息共享机制，形成统一供应链标准，打造开放的供应链合作机制。积极参与相关领域的国际标准制定，推动国内标准与国际标准对接，提高我国相关产业的国际标准化水平。近年来，我国企业积极参与全球产业标准制定，如华为参与研究与创新的Polar码被国际权威标准组织3GPP确定为5G eMBB（增强移动宽带）场景的控制信道编码方案，推动相关领域供应链合作迈上更高水平。
加强物理和数字系统互联互通。物理系统是供应链中实际存在的实体环节，包括原材料采购、生产制造、仓储物流等环节中的设备、设施和人员。数字系统则通过信息技术，如物联网、大数据、人工智能、区块链等构建的虚拟平台，完成供应链各环节的数据采集、传输、分析和决策工作。数字系统通过实时数据采集和共享提高供应链各环节信息透明度，利用算法优化生产计划、库存水平和物流路径提升供应链整体效率；基于大数据分析的预测模型提前识别如供应商中断、运输延误等潜在风险，降低供应链中断概率。物理与数字系统的深度融合可实现供应链上下游的实时协作，增强供应链应对突发事件的能力。
加强数字技术应用是提升企业参与全球供应链合作稳定性的重要抓手。需利用数字技术优化供应链的整体效能，驱动传统供应链向数字化供应网络变革跃迁。在国际供应链中引入物联网、大数据、人工智能等技术，实现企业对供应链中各种资源的智能调度，对各种风险的监测预判。
此外，推动数字贸易平台在全球供应链生态协同发展中发挥更大作用。数字贸易能有效助推全球贸易稳定发展，提升企业的全球供应链管控能力，对全球供应链风险具有缓释作用。进一步完善全球供应链运营平台生态，将数字贸易中多元主体商业贸易机制与全球标准对接，实现数据标准、接口规范和供应链各环节的数据互通；将实体货物与数字服务相结合，便于供应链节点企业更好地响应供需变化，减少外部不确定性带来的供应链风险。
沈铭辉,张中元 中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员。