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美国拼凑“印太版北约” 危及地区安全与秩序

胡小文

2023年02月07日 02:19

付随鑫
光明日报

近年来,美国将中国视为其首要战略对手,全力推行针对中国的“印太战略”,着力打造排斥和遏制中国的同盟体系,其本质、目的和特征都与北约无异。美国推动“印太版北约”加速成形,已经给中国周边地区的安全与秩序带来严重破坏。

2017年,特朗普政府明确将中国定性为美国的战略竞争对手,并用“印太”取代“亚太”作为针对中国的区域概念表述。特朗普政府先后发布《美国“印太战略”框架》《美国“印太战略”报告》等官方文件,不断强化“印太”概念,将其升级为专门遏制中国的地缘战略框架。但是,特朗普政府对“印太战略”的实施充满内在矛盾,且缺乏充足的资源投入。拜登上台后,将与中国竞争作为美国的首要战略目标和主要外交任务,将“印太战略”提升到美国对外政策的核心地位,投入大量资源推动“印太战略”。经过美国两届政府的推动,一个“印太版北约”正在中国周边成形。

多管齐下遏制中国

构建一个遏制中国、维持美国霸权的同盟体系是美国推行“印太战略”的首要工具。该同盟体系是以美国为核心的、多维的、灵活的阵形,以军事手段为主,辅以外交和经济手段。军事上,美国正在加紧构建以“五四三二”为主体的“印太”安全体系,即强化美英加澳新“五眼联盟”,兜售美日印澳“四边机制”,拼凑美英澳“三边安全伙伴关系”和美日韩三方军事联盟,收紧双边军事同盟。

由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰这五个盎格鲁-撒克逊国家组成的老牌情报联盟,已经将重点转向中国,深度参与美国对中国的遏制与打压。该组织对中国展开频繁的网络窃密和情报搜集行动,编造和散布抹黑中国的谣言,打着“民主”的幌子恶意干预香港事务等中国内政,不择手段地封锁中国高科技企业。美国还试图将“五眼联盟”扩容,将日本、印度、德国纳入其中。

美国、日本、印度、澳大利亚组成的“四方安全对话”机制,被美国打造成遏制中国的首要区域集团和“印太战略”的政策支点。拜登上台后,将“四边机制”由部长级升级为首脑级对话平台,在一年半里举行四次线上和线下首脑会谈。在美国的全力推动下,该对话迅速机制化,向军事和安全领域深化,提升联合军演的规模,扩展合作的议题领域,先后成立了新冠疫苗、气候变化、关键和新兴技术、基础设施协调、高级网络、空间合作六个工作组,加强在5G和半导体芯片、基础设施建设、网络安全、供应链弹性、科技人文领域的交流与合作,还声称对东海和南海地区表达“关切”。美国强化“四边机制”,口头上是为了维护其所谓的“自由开放的印太秩序”,实际上是建立一个排斥中国的伪多边联盟,它正在演变为一个公开针对中国的军事集团和“亚洲版北约”。

美国在2021年急忙拼凑成立美英澳“三边安全伙伴关系”。为组建这个军事同盟性质的安全伙伴关系,美国不惜激怒传统盟友法国,也要让澳大利亚获得英美的核动力潜艇。三国声称,将深化在印太地区的外交、安全和防务合作,增强供应链一体化和联合作战能力,共同应对“21世纪的挑战”。其根本目的是要让澳大利亚在美国的“印太战略”中发挥更大的牵制中国的作用。美国还一直竭力撮合韩日相互支持合作,共同组建一个针对中国和朝鲜的三方军事联盟。2022年以来,美日韩频繁互动,举行三国外长、防长和首脑会晤,美国提议与日韩重启联合军事演习,组建排斥和打压中国的半导体芯片联盟。

美国在印太地区保有广泛的双边军事同盟关系,包括美日、美韩、美澳、美泰、美菲等。其主要表现形式是双边外长和防长的“2+2”会晤机制以及军事与情报合作机制。近年来,美国大力激活和强化这些传统双边军事关系,为其赋予遏制中国的新使命。此外,美国还与印度、越南、印尼、马来西亚等国发展双边军事伙伴关系。例如,美国向越南海警移交大型巡逻艇,帮越南按照美军标准建立飞行员培训体系,试图把越南拉进美国遏华制华的链条。

美国在打造“印太版北约”的同时,极力推动北约的“印太化”。尽管冷战早已结束,但北约并不甘心退出历史舞台,而是通过不断制造敌人和危机来维持其存续的合法性。北约在欧洲彻底触碰了俄罗斯的国家安全底线,又被美国唆使到亚太地区来遏制中国。2022年4月,北约外长会首次邀请日本、韩国、澳大利亚和新西兰四个亚太国家参加,声称重点考虑中国因素。随后,四国军方高层受邀参加北约军事委员会会议。6月,北约峰会邀请四国领导人参会,会议通过的北约战略概念文件首次提及中国,将中国称为“系统性挑战”,还指责中国破坏所谓的以规则为基础的国际秩序、挑战美西方的价值观。北约向亚太地区的大力扩张,显然是将其一贯的冷战思维和集团政治运用于遏制中国。这不仅严重危害中国的安全和利益,也很可能在亚太地区挑起动荡与冲突的灾难。

美国还积极通过经济外交来充实其印太军事联盟,构筑排斥和围堵中国的经济小集团,强化对中国的地缘经济竞争。拜登政府将所谓的“印太经济框架”作为美国“印太战略”的经济抓手,该框架目前包含贸易、弹性供应链、清洁能源和基础设施、税收和反腐四个关键支柱。“印太经济框架”的目的是建立美国主导的贸易规则,重组以美国为中心的产业链体系,拉拢印太国家在供应链、数字贸易、基础设施等方面展开排他性竞争,进一步减少其对中国的经济依赖。

严重威胁地区和平发展

美国仿照北约,为其打造的印太同盟体系灌输冷战零和思维,按意识形态划线,推行针对中国的集团对抗。美国推出所谓的“一体化威慑”军事战略,强化在亚太地区的军事存在和前沿部署,运用一切军事和非军事手段,与盟友及伙伴紧密合作,共同应对所谓的“中国威胁”。美国推进针对中国的“一体化威慑”,显然是抱持冷战式零和思维,迷信实力和丛林法则,沉迷于赢得对中国的地缘政治竞争。

美国虽然嘴上喊着多边主义,实际上搞的却是围堵中国的伪多边主义和小集团政治。美国虽然宣称要捍卫印太地区的自由与开放,但本质上却是要求亚太国家出钱出力,帮美国维护其在亚太地区的霸权。美国还竭力为其印太同盟体系赋予强烈的意识形态色彩。美国的“印太战略”打着“自由开放”的幌子,拉拢与其意识形态相近的国家,维护其所谓的“以规则为基础的国际秩序”,要求各国在价值观和政治制度上向美国看齐,与美国保持一致。这实际上是煽动意识形态对立,按意识形态进行阵营对抗,挑拨离间其他国家与中国的关系,维护美国的霸权秩序观,在印太地区谋划针对中国的“新冷战”。

美国宣称其“印太战略”是为了维持该地区的和平与繁荣,但实质是拉帮结派,在该地区组建遏制中国的同盟体系,蓄意炒作台海、南海、东海、朝鲜半岛等敏感话题,制造地区紧张局势。美国口口声声宣称不支持“台独”,却一再对台大规模军售,帮助民进党当局“保持足够的防卫能力”,对“台独”势力发出错误的信号,助长其“倚美谋独”的气焰。这种行径严重危及台海和平与稳定,很可能引爆台海冲突,进而引发中美之间的战争。美国将核潜艇技术转让给澳大利亚,不仅引发严重的核扩散风险,也加剧了大国间的核竞争。美国还大量增加对印太国家和地区的军售,挑动针对中国的军备竞赛,并继续拉拢盟友对中国进行非常容易擦枪走火的抵近军事侦察。

美国拼凑“印太版北约”的行径已经严重破坏了地区的和平发展。在过去几十年里,亚太地区是世界和平发展的高地,中国一直是该地区和平发展最重要的促进者和捍卫者。美国竭力推行“印太战略”,意图分裂亚太国家,诱导和胁迫地区国家按美国的要求选边站队和对抗中国。美国的“印太经济框架”将中国以及与中国友好的东盟国家排斥在外,严重冲击东南亚地区以东盟为中心的区域合作架构。美国声称该框架是为了促进东南亚地区的繁荣,但仅仅投资1.5亿美元来支持东盟各国的基础设施和抗疫行动,而且丝毫不愿对东盟国家开放它们最需要的美国市场。美国的这种做法完全是口惠而实不至,不过仅仅是想通过花最少的钱来拉拢各国遏制中国而已。

美国的做法已经越来越危及亚太地区的和平与安全,无异于玩火。而玩火自焚的历史教训还少吗?


付随鑫 中国社科院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、美国所助理研究员


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2023年02月07日 10:18
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