国务院新闻办就《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》有关情况举行发布会
杨波
2025年06月25日 02:53
国务院新闻办网站国务院新闻办公室于2025年6月12日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任李春临，广东省委常委、常务副省长张虎，深圳市委副书记、市长覃伟中，科技部副秘书长苗鸿介绍《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》有关情况，并答记者问。
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日，《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》已经公开发布，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到国家发展改革委副主任李春临先生，广东省委常委、常务副省长张虎先生，深圳市委副书记、市长覃伟中先生，科技部副秘书长苗鸿女士，请他们为大家介绍《意见》的有关情况，并回答大家关心的问题。
现在，先请李春临先生作情况介绍。
国家发展改革委副主任 李春临：
各位记者朋友们，大家早上好，很高兴与科技部、广东省、深圳市的同志一起参加今天的新闻发布会。在回答大家提问之前，我先对文件的有关情况作一个简要的介绍。
今年是深圳经济特区建立45周年，也是习近平总书记亲自部署实施深圳综合改革试点的5周年。2020年10月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发展了重要讲话，指出：“党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权”。也就在同一个月，中共中央办公厅、国务院办公厅向社会公开发布了深圳综合改革试点实施方案。试点实施近五年来，各项改革任务扎实有序推进，形成了一批在全国可复制可推广的制度性成果和典型经验。
为进一步巩固和拓展试点的成果，在已有改革实践的基础上，坚持“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”，支持深圳在破除各方面体制机制弊端、加快构建高水平社会主义市场经济体制上加大力度，更好发挥深圳在全国一盘棋中的辐射带动作用，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布了《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》。这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，是2020年印发的深圳综合改革试点实施方案的升级版，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。
李春临：
《意见》的主要内容，可以概括为“一个总体要求、四方面重要举措、一项保障措施”。
一个总体要求，就是明确深入推进深圳综合改革试点的指导思想，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持顶层设计同基层探索有机结合，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行先试，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放。
四方面重要举措，一是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强产学研高效协同、深度融合。二是推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，健全金融服务实体经济的激励约束机制，创新支持新兴产业发展的体制机制，深化数据要素市场化配置改革。三是建设更高水平开放型经济新体制，推动货物贸易优化升级，创新提升服务贸易，完善便利人员流动的配套机制。四是健全科学化、精细化、法治化的治理模式，提升民生保障服务水平，健全土地等自然资源管理机制，深化司法改革和交流合作。
一项保障措施，就是明确深入推进综合改革试点必须坚持和加强党的领导，狠抓改革措施落地，强化试点经验复制推广。
下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门和广东省，全力支持深圳深入推进综合改革试点，确保《意见》落地落实。
下面请深圳市覃伟中市长作介绍。
深圳市委副书记、市长 覃伟中：
各位媒体朋友，大家上午好。首先，非常感谢大家对深圳综合改革试点的关心关注和支持帮助。今年是深圳经济特区建立45周年、综合改革试点实施5周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在这一重要节点，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，饱含着习近平总书记、党中央对深圳改革开放、创新发展一以贯之的关怀信任和厚望重托，是深圳改革开放进程中具有标志性、里程碑意义的大事喜事，必将为深圳建设新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区注入强劲动力，我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲。刚才，国家发展改革委李春临副主任全面介绍了《意见》的总体情况，这里，我简单作一个补充。
支持深圳实施综合改革试点，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大战略举措。4年多来，深圳综合改革试点从无到有、积厚成势，首批授权事项清单落地成效持续深化，政策红利不断释放、创新活力持续凸显、示范效应逐步显现，国家发展改革委先后分3批次向全国复制推广深圳48条创新举措和典型经验。在综合改革试点牵引下，深圳全面深化改革蹄疾步稳，取得扎实成效，充分激发了全社会创新创造活力和高质量发展内生动力。深圳的地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%。全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增加至2023年的2236.6亿元，年均增长13.9%。深圳的规上工业总产值、工业增加值连续3年实现全国城市“双第一”。
这次《意见》再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，既是习近平总书记、党中央赋予深圳的又一重大机遇和发展利好，也是深圳在进一步全面深化改革新征程上的一张崭新考卷。接下来，我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终牢记党中央的战略意图，坚定扛起综合改革试点主体责任，传承弘扬伟大改革开放精神、特区精神，举全市之力以“钉钉子”精神推动各项改革任务高质量落地落实，以综合改革试点为契机，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，主动谋划实施更多创造型、引领型改革，努力取得更多标志性制度创新成果，为全国全省创造更多可复制可推广的新鲜经验，坚决在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。
谢谢大家，我就补充这么多。
邢慧娜：
谢谢两位发布人的情况介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。
每日经济新闻记者：
刚刚发布人介绍了《意见》的总体情况和主要内容，能否再介绍一下《意见》有哪些亮点和重要举措？谢谢。
李春临：
谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。《意见》亮点突出在三个方面：
首先，突出了改革的系统集成和协同高效。从改革举措之间的内在关联性出发，注重经济领域改革和教育、科技、人才等其他相关领域改革的协同联动，推出取向一致、相互配合的举措。比如，从强化产、学、研、用各环节集成的角度，推动新兴领域产业发展与工程教育的深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才，培育一批掌握硬科技的创新创业人才，推动职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合等。再如，从金融、技术、数据等要素赋能实体经济的角度来看，推出了深化金融市场等改革举措，支持符合条件的香港联合交易所上市公司在深圳证券交易所发行上市存托凭证，允许符合条件、在香港联合交易所上市且在境内注册的粤港澳大湾区企业在深圳证券交易所上市。
其次，突出了改革的问题导向和落地见效。聚焦制约高质量发展的卡点和堵点，推动关联环节协同放权和协调支持。比如，围绕当前职务科技成果转化中的分割确权难、考核机制不健全、转化效率低等关键问题，从赋权、考核、转化三个相互关联的方面深化探索。深化职务科技成果赋权改革方面，支持深圳探索建立负面清单制度，对负面清单制外的职务科技成果，可按比例赋予科研人员所有权或不低于10年的长期使用权。完善职务科技成果转化的考核及审计管理制度方面，对职务科技成果作价入股形成的国有股权，实行按年度、分类型、分阶段考核和审计。对职务科技成果转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。在完善技术转移机制方面，在深圳高校、科研机构、医疗卫生机构、国有企业推广“先赋权后转化”的职务科技成果转化新模式。
第三，突出了改革的先行先试和示范引领。深圳是我国改革开放的前沿阵地，我们充分考虑深圳发展先行一步、改革场景丰富、率先突破条件好等特点，在制度型开放、科技创新、人才发展、治理模式等方面，推出了一批探索性举措。比如，先行适用国际贸易电子提单、电子信用证等电子单证，探索依托电子提单开展抵押融资等业务；加强数字人民币试点应用场景创新，探索央行数字货币在跨境领域的适用性；深化国际航行船舶相关配套制度改革，为港澳台船员办理社会保险提供便利的经办服务等。这些改革任务具有明显的首创性和引领性特点，相关探索将发挥重要的示范带动作用。谢谢。
香港经济导报记者：
我的问题想提给张副省长。《意见》中提出广东省要为深圳实施综合改革试点创造条件，请问，接下来广东将如何进一步支持深圳综合改革试点工作？谢谢。
广东省委常委、常务副省长 张虎：
感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家对广东、对深圳改革发展事业的关心和关注。大家知道，习近平总书记和党中央对深圳改革开放创新发展寄予了厚望，早在2020年，中央就部署在深圳开展综合改革试点，2024年8月，中办、国办出台了《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，刚才李春临副主任、覃伟中市长对《意见》作了很好的阐述，广东迅速部署行动，举全省之力推动深圳综合改革试点的各项任务落地落实。第一是制定出台改革举措。我省印发了贯彻落实《意见》的工作方案，细化分解各项任务，逐项明确责任单位。省有关单位主动对接、靠前服务，全力以赴抓好落实。第二是下放一批省级行政职权。按照应放尽放、能放全放的原则，依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限，2021年以来，省里已经调整了117项省级行政职权下放到深圳实施，近期我们又梳理了一批省级行政职权共20项，将调整由深圳来实施。第三是完善工作机制。省委、省政府对涉及综合改革试点的事项，第一时间研究、第一时间办理、第一时间协调、第一时间督办，在法规政策范围内，特事特办。
各位媒体朋友，大家知道，改革是广东的根和魂，是广东最鲜明的特征。深圳作为经济特区，处在改革开放最前沿，肩负着新时代党中央赋予的光荣使命。接下来，广东将会认真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。
首先是支持深圳统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。支持深圳建设一批高水平高校，强化企业科技创新主体地位，创新关键核心技术联合攻关模式，促进场景创造开放和规模化应用。
第二是支持深圳深化要素市场化配置改革，推进金融、技术、数据等要素赋能实体经济发展。支持深圳培育发展长期资本、耐心资本，深化数据交易规则以及场景探索，完善便利人员流动的配套机制。
第三是支持深圳建设更高水平开放型新体制，打造全球优质要素资源的引力场和集聚地。支持深圳加强与高标准国际经贸规则对接，深化跨境贸易便利化改革。支持前海高标准建设现代服务业集聚区，支持河套建成深港科创综合服务中心。
第四是支持深圳对标全球最佳实践，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。支持深圳推进放宽市场准入特别措施，加强外商投资保障，完善外籍人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。
我就介绍这么多，谢谢。
海报新闻记者：
当前人工智能、低空经济快速发展，竞争日趋激烈，这次《意见》也专门就人工智能、低空经济作出改革部署。请介绍一下深圳人工智能和低空经济产业发展的情况以及进一步的工作考虑。谢谢。
覃伟中：
谢谢这位记者朋友的提问。人工智能、低空经济作为新质生产力的典型代表，已经成为全球竞逐的产业新蓝海。深圳坚持把人工智能、低空经济作为战略性新兴产业的重点集群加以培育，全面做好技术创新、产业集聚、应用推广、标准研究、生态建设等工作。
关于人工智能。我们鲜明提出建设全球人工智能先锋城市，深入实施“人工智能+”行动，加快建设一批人工智能重大基础设施项目，培育人工智能规上企业超2600家，先后发布近200个“城市+AI”应用场景清单。特别是，我们积极抢抓人工智能终端这个产业新风口，实施专项行动计划，上个月深圳成功举办了全球首个以人工智能终端为主题的市场化专业展会，深圳企业竞相推出AI手机、AI电脑、AI眼镜、大模型一体机等一大批人工智能终端产品，引领科技消费新潮流。
关于低空经济。我们率先出台全国首部关于低空经济的地方专项法规，高质量推进低空经济基础设施建设，上线验证运行可为大规模低空飞行进行精细化时空资源分配的智能融合基础设施，积极推进全市域空天地一体化低空通感设施全覆盖，加快低空经济产业全链条集聚发展，完善低空飞行服务保障体系和标准规范，深圳的消费级和工业级无人机产量全球领先，到目前为止，我们已累计开通无人机航线近300条，完成载货飞行170多万架次。可以说，深圳的低空经济正蓄势聚能、振翼腾飞。
接下来，深圳将围绕建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家低空经济产业综合示范区，汇聚最优资源、集聚最大力量，推动人工智能、低空经济产业发展加力提速，成群成势。具体说要做到“四个一批”，一是全力攻关一批关键核心技术，在人工智能、低空经济领域布局更多科技攻关项目，支持企业、高校、科研院所等建设高能级创新平台。二是加快实施一批改革创新举措，全力落实《意见》关于人工智能、低空经济领域的改革任务，在人工智能辅助医疗设备、低空空域管理等领域探索更多改革创新经验。三是持续推出一批示范应用场景，深化“千行百业+AI”全域全时全场景应用，拓展低空物流、低空观光、应急救援、农林植保等低空经济的场景。我们也会在确保安全的前提下，加快开展示范性的应用。四是培育壮大一批科技创新企业，为不同发展阶段的企业提供针对性支持，促进产业链上下游企业深度协作，培育集聚更多具有核心竞争力的人工智能、低空经济高成长性创新企业。谢谢。
中央广播电视总台央视记者：
我们了解到，2020年我国公布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》，请问在这五年的时间里，深圳综合改革试点首批授权事项落实情况如何？取得了哪些进展？谢谢。
李春临：
谢谢央视记者的提问。前面我已经提到，深圳综合改革试点实施近五年来，各项改革任务扎实有序推进、取得了重要进展。这可以从以下三个方面来总结。
首先，在推动创新发展方面，推出了一大批创新举措，在支持高质量发展上取得了明显成效。比如，支持深圳率先开展本外币合一跨境资金池业务试点，允许跨国集团在境内办理境外成员企业本外币集中收付业务，实现币种自选、划转自由、资金混用，截至今年5月底，55家跨国公司参与了试点，业务额达到了3400亿美元，更好地统筹了境内境外两个市场、两种资源。完善金融支持科技创新的体制机制，探索知识产权证券化的实现路径，已累计发行知识产权证券化产品104单，发行规模225亿元，惠及企业1535家，有效支持了科技创新型企业的发展。再比如，发挥重要窗口功能，以率先探索深港规则衔接、机制对接实现路径为总抓手，推动投融资、贸易、人员流动等高度便利化，形成全链条全周期的规则标准和制度规范。通过体制机制改革创新，进一步提升深圳市发展能级，在粤港澳大湾区建设中发挥了重要的引擎作用。
其次，在着力为国家试制度方面，形成了一批重要的制度成果。不少原创性制度成果已被规范上升为国家层面相关制度和政策。刚才覃伟中市长也介绍了深圳综合改革试点中形成的可复制可推广的成熟经验，已经在全国普遍展开。我举几个例子，比如，歇业制度被商事主体登记管理相关行政法规吸收；围绕新兴领域场景等形成的数据知识产权登记指南、电子商务平台知识产权保护管理等标准规范，被国家层面制定相关标准吸收借鉴。同时，为完善我国法治体系提供了重要的制度资源。比如，在推进试点过程中，深圳相继推出了人工智能产业促进条例、智能网联汽车管理条例、数据条例、细胞和基因产业促进条例、个人破产条例、低空经济产业促进条例等一批具有全国首创性、引领性的经济特区法规，多项法规填补了立法空白，为国家相关领域立法提供了第一手的经验。
第三，在引领示范方面，涌现出了一批鲜活案例和好做法，为其他地区提供了重要范例。近年来，分三批对试点形成的48条经验举措，在全国或其他具备条件的地方复制推广，形成改革联动效应和放大效应。
总体来看，深圳综合改革试点实施近五年来，在重点领域和关键环节率先突破，形成了一批重要改革创新成果，为全国进一步深化改革开放提供了经验资源、发挥了重要的引领示范作用。
谢谢。
深圳卫视直新闻记者：
创新一直是深圳城市发展的一张亮眼名片。想特别请问一下科技部在支持深圳深化科技体制改革、塑造发展新优势方面有哪些举措，取得了哪些进展，下一步有什么考虑？谢谢。
科技部副秘书长 苗鸿：
谢谢您的提问，深圳是我国科技创新高地，对国家科技事业发展作出了重要贡献。科技部深刻领会落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，全力推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，支持深圳建设科技和产业创新高地。
一是强化原始创新策源功能。加强国家实验室等战略科技力量布局，支持深圳牵头或参与建设20家全国重点实验室，发展一批瞄准国家战略和深圳产业发展需求的新型研发机构。2023年深圳全社会研发投入经费超过2200亿元，占GDP的比重达到了6.46%，位居全国前列，呈现出强劲的创新发展动力。
二是强化产业创新引领动能。支持深圳各类创新主体承担国家重大科技任务，部市联合实施国家重点研发计划重点专项等，将技术研发与成果转化、示范应用同部署同推进。鼓励深圳在培育科技型企业、强化企业科技创新主体地位方面先行先试，支持科技领军企业牵头开展关键核心技术攻关，加快构建以企业为主体、产学研高效协同的创新体系。深圳企业研发投入占全社会研发投入的比重保持在90%以上，2024年深圳国家高新技术企业突破2.5万家。
三是强化科技体制改革和制度环境建设示范功能。支持深圳深化科技人才评价改革试点，建立健全科技人才岗位聘用、职称评审、绩效考核、表彰奖励等人才评价各项规章制度。支持职务科技成果资产单列管理、长期资本投早投小投长期投硬科技2项试点任务在深圳国家自主创新示范区落地实施。深圳科技体制改革取得一系列好经验好做法，为全国提供了示范和借鉴。
下一步，科技部将加大力度，继续支持深圳深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，更好发挥科技创新支撑引领作用，主要有这几个方面。
首先是强化战略科技力量。支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，健全培育壮大科技领军企业政策措施，更好承担国家科技重大任务。鼓励和规范发展新型研发机构，探索薪酬市场化等管理制度。
其次是统筹推进教育科技人才一体改革。支持深圳强化科教协同育人、产学研融合用人，探索一体发展的体制机制。深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制度，赋予其更大管理权限。探索基础研究长期稳定高效投入新机制。强化人才培养体制机制改革，完善海外人才引进支持保障机制。
再就是促进科技产业金融良性循环。支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则，优化债权和股权融资协同衔接机制，为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。谢谢。
TVB香港无线电视记者：
请问在《意见》之下，前海深港合作区跟河套区将如何发挥更大的作用？谢谢。
覃伟中：
谢谢这位记者朋友的提问。前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区都是习近平总书记亲自关心下设立的国家重大战略平台，前海承担着打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽的重大使命，河套肩负着促进深港协同科技创新、打造世界级科研枢纽的重大任务。深圳综合改革试点不少任务都将率先在前海、河套落地、先行先试。比如，《意见》要求“深化国际航行船舶相关配套制度改革”“试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业”，我们已经在前海成立了国际船舶登记中心的筹备机构。此外，累计实现25类港澳专业人士跨境便利执业，可以说，落实上述改革任务具有良好的基础。再比如，《意见》要求“实施科研设备、耗材等进出境便利化管理”，河套深圳园区具备独特的海关特殊监管区域优势，可以为各类创新要素跨境自由有序流动提供“平台”和“通道”。再比如，《意见》要求“创新国际性产业与标准组织管理制度”，深圳这几年加大力度，建设国际产业与标准组织发展聚集区，目前已有全球计算联盟、国际星闪无线短距通信联盟等5家国际性产业与标准组织落地河套，接下来我们将进一步加大力度。
下一步，深圳将积极抢抓《意见》出台实施的重大机遇，结合落实中央《前海方案》《前海总规》《河套规划》，更好发挥前海、河套改革开放创新平台和枢纽作用，率先在重要领域和关键环节改革上取得新突破，打造一批首创性、标志性改革品牌，推动深圳综合改革试点取得更大成效，为全国进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放作出示范。
我就介绍这些情况，谢谢。
中国新闻社记者：
深圳现代服务业发达，扩大服务业对外开放是深圳综合改革试点的一项重要内容。请问，广东省在支持深圳扩大服务业开放方面采取了哪些措施？下一步有什么打算？
张虎：
感谢这位记者朋友对深圳现代服务业发展的关心。大家知道，近年来广东扎实推进深圳综合改革试点，全力支持深圳扩大服务业对外开放，取得了明显成效。
第一是推动深圳纳入国家新一轮的服务业扩大开放综合试点。今年4月，国务院批复同意深圳开展服务业扩大开放综合试点。我们在国家有关部委的指导下，制定了试点工作方案，提出了14个方面120多项改革任务，目前正在抓紧组织上报，待国家批复后，我们会抓好贯彻落实。我们相信，随着试点工作的稳步推进，将带动深圳服务业扩大开放在更宽领域、更深层次、更高水平取得新突破。
第二是支持前海深港现代服务业合作区建设。前海深港现代服务业合作区成立十五年以来，在服务业的高质量发展方面取得了积极成果。特别是在金融开放方面，形成了14项全国“首创”“首批”的创新实践，全国首家“双牌照”银行、港资控股的证券公司、民营银行和互联网银行等纷纷落户，前海已经成为粤港澳大湾区港资、外资金融机构集聚度最高的区域之一。
第三是有序推动重点领域的开放试点落地。我们积极稳妥推动深圳医疗、电信领域扩大对外开放的试点工作，支持全国首个外商独资专科医院的项目在深圳落地，全省落户了人体干细胞、基因诊断等领域的外资企业有13家。推动深圳7家外资企业获批增值电信业务经营试点资格，可独资经营互联网数据中心等多项增值电信业务。
下一步，我们将持续推动国家赋予广东、深圳的改革试点任务的落地落实，进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放，为国家服务业扩大开放提供更多可复制推广的经验。一是支持电信服务以及相关数字化产业开放发展，探索扩大增值电信试点业务范围，推动建设跨境服务中心与技术服务平台，鼓励发展游戏出海业务，支持发展“来数加工”等数字服务新业态新模式。二是提高医疗康养领域对外开放水平。推动医疗机构、养老机构等领域的开放合作，支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务。三是推进金融领域国际合作。有序地扩大金融机构的展业范围，支持投资或者注册地在深圳的跨国公司以人民币来开展跨境资金集中运营业务，进一步深化合格境外有限合伙人试点。谢谢。
新华社记者：
深圳市是全国重要的对外开放门户枢纽，去年外贸进出口总额居全国城市首位，《意见》明确要求深圳建设更高水平开放型经济新体制，请问深圳在这方面将会采取哪些举措？谢谢。
覃伟中：
谢谢这位记者朋友的提问。深圳是全国的开放大市、外贸强市，2024年深圳外贸进出口总额达4.5万亿元，同比增长16.4%，总量跃居全国城市首位，其中外贸出口连续实现“32连冠”。这次《意见》围绕建设更高水平开放型经济新体制，支持深圳探索实施一系列改革创新举措，为我们扩大高水平对外开放、进一步提升开放发展能级，提供了强有力的支持。接下来，深圳将坚持以开放促改革、促发展，积极应对外部冲击，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，努力在建设更高水平开放型经济新体制上走在前、作示范。具体有以下几个方面：
一是以更大力度扩大制度型开放。深入实施自贸区提升战略，高水平建设刚才提到的前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大开放平台，全面对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护等领域先行先试。
二是以更大力度打造高能级国际贸易枢纽。加快构建面向中长期的进出口贸易稳定增长机制，着力推动货物贸易优化升级、服务贸易创新发展，完善内外贸一体化发展机制。深化跨境电商综合试验区建设，开展跨境贸易便利化专项行动，加强数字人民币试点应用场景创新，提升对外贸企业进出口信贷、跨境结算、货物通关、物流运输等服务水平。
三是以更大力度促进高水平双向投资。完善吸引和利用外资工作机制，全面落实国家外资准入政策措施和新一轮服务业扩大开放综合试点任务，全力保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。与此同时，进一步健全对外投资管理服务体系，加强产业链供应链国际合作，推动深圳的友城友港网络与外贸进出口、对外投资等融合发展。
四是以更大力度提升城市国际化水平。对标全球一流城市，统筹推进城市国际化硬件软件环境建设，积极参与高质量共建“一带一路”，深化国际交流合作，加强国际性产业与标准组织培育和管理。完善便利人员流动配套机制，深化国际职称视同认可改革，提升境外专业人士执业便利化水平。加强和改进国际传播能力建设，全面提升深圳国际知名度和美誉度。
我就简单介绍这些，谢谢。
邢慧娜：
请大家继续举手提问，还有两位记者。
极目新闻记者：
我们大家都知道深圳是创新之城，科技创新是深圳高质量发展的关键核心。未来，广东在支持深圳进一步深化科技体制改革、推进经济高质量发展方面有何考虑和打算？谢谢。
张虎：
感谢这位记者朋友对深圳科技创新的关心。大家知道，近年来深圳市充分发挥强大的科技创新能力和完善产业体系相结合的显著优势，加快打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心。有几组数据给大家汇报一下，2024年专利授权量达到24.19万件，连续7年居全国首位。刚才苗鸿副秘书长也介绍了，高新技术企业已经达到了2.5万家，专精特新“小巨人”企业达到了1025家。“深圳—香港—广州”科技集群的创新指数连续5年居全球第二。深圳有基础、有条件、有能力在构建全面创新体制机制方面走在前、作表率。可以说，现在这个《意见》的出台恰逢其时，为深圳全面深化科技体制改革注入了强大动力。广东将重点从三个方面来进一步加大支持、抓好落实。
第一，首先全力支持深圳加快构建全面创新体制机制。支持深圳加强产学研高效协同，优化关键核心技术联合攻关模式、健全职务科技成果赋权转化机制；支持深圳统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革；支持深圳构建同科技创新相适应的科技金融体制机制等改革。每一项改革任务，省级层面都已经明确了具体改革要点和落实措施。比如，在优化关键核心技术联合攻关的模式改革中，将着重从完善国家实验室的运行体制、发挥科技领军企业“出题人”的作用等方面切入，建立省市共担的在粤国家实验室保障机制，创新重大科技项目的选题机制，支持企业参与芯片设计与制造等重大科技攻关任务。
第二，全面落实有关法律法规和重大政策，为深圳的综合改革保驾护航。我们将更好地发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，认真贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》等一系列法律法规。比如，抓好广东省高校和科研事业单位职务科技成果转化尽职免责认定工作指引的落实，这个指引是试行的，明确责任谁来免、免什么、怎么免，为推进成果转化改革免除后顾之忧。
第三，全面梳理深圳科技创新发展需求，进一步授权松绑支持改革创新。当前，我省正在研究制定“十五五”期间深化科技体制改革的总体方案，聚焦现代化产业体系建设的关键目标，力求重点突破。比如，在支持深圳建立专业高效的科技成果转化全链条服务体系、建立健全信贷保险支持科技创新机制等，破除束缚科技创新核心竞争力提升的机制障碍，进一步激发创新活力动力。
我就先介绍这么多，谢谢。
邢慧娜：
还有一位记者举手，最后一个问题。
新黄河客户端记者：
《意见》部署的任务点多面广、综合性强，不少涉及到深层次改革，请问国家发展改革委怎样抓好相关落实工作？谢谢。
李春临：
谢谢这位记者的提问，你问了一个十分重要的问题。再好的文件不落实不落地也是白搭。大家知道，这份《意见》是在总结2020年实施方案的基础上，结合新形势新任务新要求制定的。一分部署、九分落实。作为综合改革试点的牵头部门，国家发展改革委将会同有关部门和广东省、深圳市，在完善和巩固2020年改革试点成果的基础上，共同推动新一轮综合改革试点各项任务落实落地。
在统筹协调方面，将进一步加强部门间、部门与地方间的协同联动，加大重点问题协调支持力度，密切跟踪试点实施中遇到的新情况新问题，支持深圳市积极探索并不断优化实施路径，真抓实干推动改革落地。
在落实机制方面，将对各项改革措施实施清单化、台账式管理，细化分解各项任务，落实落细责任分工，定期调度改革进展。在推进过程中，实行“落地方案+操作规范+应用场景+评估体系”一整套改革落实体系，坚持规则指引先行、配套监管协同推进，以制定标准规范扩大改革成效。通过这些抓落实的举措，做到及时跟踪进展、及时解决问题、及时总结经验、及时规范提升，形成边推进、边评估、边提升的工作机制。
在法治保障方面，将坚持运用法治思维和法治方式推动改革，建立健全与综合改革试点相配套的法律法规和政策调整机制，依法依规赋予深圳市相关管理权限。深圳市也将结合落实需要，制定相关经济特区法规，确保各项改革在法治轨道上有序推进。
在评估总结方面，将持续跟进试点任务落地情况，及时做好评估总结。对实施顺利、效果明显的改革举措，积极拓展应用场景、深化探索，力争尽早形成可复制、可推广的制度性成果。在2020年实施方案落实过程中也是这么做的，刚才我也介绍了2020年实施方案的成功经验和典型案例。对实践证明行之有效的经验做法，通过政策规范、地方标准、典型案例等形式，积极在更大范围复制推广，推动综合改革试点为进一步全面深化改革作出新的更大贡献。
总之，我们将深刻领会、准确把握党中央战略意图，深刻认识深圳在国家改革开放大局中的定位和作用，将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，主动担当作为，狠抓贯彻落实，确保深圳综合改革试点各项工作落到实处、取得实效。
谢谢。
邢慧娜：
今天的发布会就到这里。感谢几位发布人，也感谢各位媒体朋友的参与，大家再见。