乡村治理提质更要提智
宋扬
2024年11月27日 02:26
苏大鹏
经济日报 2024年11月27日第05版在推动乡村全面振兴进程中，乡村数字治理是个热点话题。许多地方乡村数字治理做法堪称典范，高效服务乡村建设和农民致富，令乡村面貌焕然一新。湖南省新化县就是一例，当地采用“数字化+积分制”，村经济实现快速增长，油溪桥村村民人均年收入从2008年不足800元增长到2021年的28600元，村集体经济组织从负债4.5万元到盈余261万元。
当前，在新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术加速演进的大背景下，我国乡村数字建设正加快推进。党建管理信息系统、专项APP等数字管理平台持续覆盖，无人机、雷达、卫星等技术日益普及，“治理”变“智理”，提高了乡村数字治理服务效能。
从目前来看，用好乡村数字治理推动乡村振兴的场景有很多。比如，在推进农村党建数字化方面，数字技术打破农村党建传统条件限制，推动农村党建工作全面整合。一些地方依托全国党员管理信息系统等平台，通过线上线下协同，开展流动党员管理、党务公开等工作，加强了党务管理数字化。还有地方依托全国、省、市农村党员学习教育平台，确保基层党组织信息的及时性、公开性和透明性，成效明显。
乡村数字治理推动村务建设的效果同样明显。比如，积极推广村级基础台账电子化，有效提高了农村集体资产资源管理信息化水平，盘活了资源。在四川省成都市双流区，村集体向资产发放数字“身份证”，探索实行农村集体资产登记赋码，借助信息化平台实现资产变动实时更新，监督管理更加方便快捷。该区根据实际需要不断升级和完善区农村集体“三资”监管平台，集体经济组织成员可随时查询本集体经济组织的账务和资产情况，完善集体资产数字信息采集，提高了管理效率。
在构建治理体系和乡村应急管理方面，“互联网+网格治理”的应用、乡村法治数字化，让社会综合治理的数字化进程加快。比如，湖南省某县对村规民约条款合理赋分，为村民参与村集体经济发展和村级公益事业建设情况进行积分在线登记，同时动态管理、分配村集体经济收益，在数字化技术支撑下实现实体分配权的精细到户。又如，云南省石林县的农村应急广播“大喇叭”则按照“优先快速、高频高效”原则发布突发森林火情、灾害预警等35类应急信息，有效阻断发生规模性疫情、灾害。
提高乡村数字治理服务效能的积极作用还有很多，但应清醒看到，推动乡村数字治理还面临着传统农村社会结构下的社会关系需适应新的数字治理理念，数字技术与乡村治理相结合存在资源整合困难，以及农民数字素养有待提升等难题。今年发布的《数字乡村建设指南2.0》明确提出要抓好乡村数字治理，并提出具体建设意见。可充分结合实际，在不断完善乡村数字基础设施和数字平台建设的同时，整合多方资源，实施协同治理，构建人才队伍，提升农民数字素养，让好平台、好机制不断发挥积极作用，提高乡村数字治理服务效能，扎实服务好乡村全面振兴。