为破解全球治理赤字贡献中国方案（国际论坛）
梅玉
2025年09月24日 09:04
陈文玲
《人民日报》（2025年09月24日 第 03 版）全球治理倡议聚焦“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这一时代课题，回应的是绝大多数国家的共同期盼、全世界人民的共同需求
习近平主席在2025年上海合作组织峰会期间郑重提出全球治理倡议，以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向为核心理念，阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径。五大核心理念与联合国宪章宗旨和原则一脉相承，为破解全球治理赤字、指引人类前进方向贡献中国智慧，为构建更加公正合理的全球治理体系指明方向、凝聚力量。
当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，二战后建立的全球治理体系遭遇空前挑战与严峻考验。单边主义、保护主义、民粹主义沉渣泛起，严重冲击破坏世界和平发展。放眼全球，地区热点问题持续发酵，能源短缺、粮食安全、气候变化等问题成为全人类共同的挑战。个别国家将一己私利凌驾于国际规则之上，破坏全球稳定与公平。如果放任逆流滋长，文明共识持续撕裂，单边霸权挑战多边主义，人类文明发展方向将被严重扭曲。
全球治理是人类社会发展到一定阶段的必然产物，在维护和平、促进发展方面发挥着越来越重要的作用。在新形势下，全球治理倡议聚焦“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这一时代课题，回应的是绝大多数国家的共同期盼、全世界人民的共同需求。
主权平等是全球治理的首要前提和重要基础。当前，联合国宪章确立的主权平等原则并未完全在国际关系实践中得到落实。个别国家以强凌弱，采取霸道霸凌行径。中国践行共商共建共享的全球治理观，主张世界命运由各国共同掌握，国际规则由各国共同书写，全球事务由各国共同治理，发展成果由各国共同分享，推动各国权利平等、机会平等、规则平等，为全球治理体系变革指明前进方向。
国际法治是全球治理的根本保障和重要遵循。联合国宪章宗旨和原则是公认的国际关系基本准则，必须毫不动摇加以维护。中国一贯主张并践行大国责任，是维护联合国宪章权威的重要力量。全球治理倡议维护国际法的权威性和严肃性，确保国际法和国际规则平等统一适用，体现出中国对以规则为基础的多边体系的坚定支持。
多边主义是全球治理的基本路径和现实选择。现行国际体系和国际秩序的核心理念是多边主义。作为联合国安理会常任理事国，中国始终切实履行应尽的国际责任，直击全球南方代表性不足的问题，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，积极参与多边合作，携手各国共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
以人为本是全球治理的价值取向和底层逻辑。全球治理的目的，就是要把各国人民对美好生活的向往变成现实，共同建设一个人人享有富足安康的世界。中国始终将自身发展同各国人民对美好生活的向往联系起来，推动弥合南北发展鸿沟。中国提出高质量共建“一带一路”，促进共建伙伴经济发展，取得举世瞩目的成就，是中国坚持将本国利益寓于全球利益之中的生动例证。
行动导向是全球治理的重要原则和务实态度。全球治理的活力源于实践，关键在于行动，根本要看成效。中国在联合国和其他国际组织中发挥负责任大国作用，在中国主办的国际会议、国际论坛上提出了诸多务实行动和举措。全球治理倡议将以务实合作深化共识，打造更多可视成果，推进全球治理取得积极成效，切实造福各国人民。
（作者为中国国际经济交流中心原总经济师）