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展望未来五年的“莫迪2.0”时代

宋扬

2019年05月27日 03:04

赵觉珵 闫韫明
环球时报

25日,印度总统科温德正式任命莫迪为新总理。根据最新消息,莫迪将在30日率新一届政府内阁成员宣誓就职。其实,在印度大选以一个“出人意料”的结果——莫迪领导的人民党以压倒性优势获胜——落下帷幕后,外界便已开始展望“莫迪2.0”时代。下一个5年,印度的内政外交将会如何?之前颇受争议的改革举措会更大力度地推动吗?中印关系又将走向何方?近日,在由西华师范大学主办、南充市人民对外友好协会协办的“中印关系:回顾与展望”研讨会上,《环球时报》记者专访来自印度的3名学者,听他们一一解读。

国内改革——“他”将带来更多行动

环球时报:在大选结果揭晓前,一些分析认为莫迪及其领导的执政联盟面临着严峻挑战,“废钞令”、失业率高涨、农民不满等问题被一一提出。然而,莫迪最终却取得了比2014年更大的胜利。如何解释这种反差?

贾雅德瓦·拉纳德(印度中国分析与战略中心主任):有很多批评者认为莫迪领导的人民党会失去议会下院的多数,但实际上这是他们的个人偏见。过去5年执政过程中,莫迪提出了愿景和计划。他当然没有实现所有目标,但他采取了一些非常重要的改革措施。我认为其中一些措施在此次选举中发挥了作用。

首先,莫迪启动了新的意外保险和健康保险政策。如果一个家庭只有一个人有工作,当他生病了,这个家庭自然就会失去收入来源。通过新的保险政策,莫迪给了这些家庭很大帮助。

其次,莫迪推动烹饪用的液化石油气进入村庄。此前,人们只能用煤炭或者木柴生火做饭,现在他们只需要拧一拧开关,就能轻而易举地用燃气做饭。这件事虽小但影响重大,因为它帮助了大量女性,而很多批评者忽略了这一点。

第三,莫迪对“即刻离婚法”采取大胆举措。过去,穆斯林男子只要三次说出“talaq”(离婚),就可以单方面离婚,妻子没有办法申诉。莫迪用行政命令的方式予以禁止,这也为他拉票不少。

莫迪还采取了其他一些重大改革举措,例如商品与服务税改革。议会此前考虑过这一问题,但因为过于艰难而没有人付诸行动。但莫迪这样做了,虽然一开始出现很多问题,但每个人都渐渐明白这是一件好事。

最后,莫迪在处理外交事务时遵循的政策原则也受到民众欢迎:第一,结交朋友;第二,不会容忍对印度主权或领土完整的任何威胁以及恐怖主义。

环球时报:在第一个任期,莫迪曾提出一些愿景和目标,接下来的5年,他是否会有更多或更大的改革举措?

拉纳德:确实,莫迪在过去5年未能实现他的所有雄心和目标。5年时间很难带来太多变化。因此我预计在新的任期,他将更快、更积极地实现经济目标,把经济增长和解决失业问题放在议程的首位。我们将看到莫迪针对这些重大问题提出更积极的政策。

莫迪也做了很多重要的“小事”。他已经开始解决在印度很重要的农业问题,也在推动“厕所革命”。我敢肯定他会带来更多行动。

中印关系——未来会更加稳定和可预测

环球时报:下个5年,莫迪政府会实施怎样的国防政策?

阿米特·库马尔(印度世界事务委员会研究员):在国防领域,尤其是海军建设,印度正在恢复其历史传统,印度将继续为提升海军能力而增加投资。印度海军在远离其海岸的地方活动,反映出它在遥远地区日益增加的经济利益以及保卫利益的决心。

拉纳德:莫迪在国防领域的重点是维护主权和领土完整。鉴于其规模,印度不希望成为该地区的主要力量,而会是一种“力量”。亚洲有三四支重要力量,但我没有看到其中任何一个接受另外一国的霸权,这些亚洲大国将会彼此共存,这也是我们的期望。

我不认为莫迪想占领更多领土,这不符合印度的哲学。即使对巴基斯坦,我们也没有这样的野心。我们所有军购都试图更具防御性,而不是侵略性,这种情况将会延续下去。

环球时报:在莫迪执政的第一个5年,中印关系经过低谷后逐渐走上正轨,下一个5年将会如何发展?

辛柏山(印度防务与分析研究所副研究员):随着莫迪再次当选总理,我相信印中两国在过去5年取得的一些成果和进展会继续下去,而且印中关系会更加稳定和具有可预测性。

我相信最坏的事情已经过去了,没有任何理由再发生洞朗对峙这样的事情。两个国家充分认识到,我们不可能永远生活在外交或军事僵局之中。尽管那是不幸的事件,但它确实为两国带来了一些积极的教训。

库马尔:事实已经证明,稳定的印中关系是最佳的互利关系,这种关系有望持续下去。当然,建立互信和解决矛盾的道路依然很长。

我认为2018年两国领导人在武汉会晤是一个新起点,两位领导人都对他们的朋友充满信心,这为印中两国未来的关系奠定了基础,而且这种基础将在未来5年继续得到巩固。双方将政治冲突与经济合作分开处理是明智之举。莫迪将继续寻求加强与中国的贸易和投资联系,但边界问题可能会限制经济方面的发展速度。

拉纳德:我们从过去几年中可以吸取一些教训。尤其是洞朗对峙,证明印中双方都不希望出现“热战冲突”。

在这一过程中,我们相互间也更加理解。我认为这表明双方领导人都足够的负责任,不允许事情超越底线。正因为如此,印中关系并未受到严重破坏。

武汉会晤是一个很好的举措,因为会晤没有设置议程,使得两位领导人能够讨论各种各样的问题。这是关键——当出现问题并且局势紧张时,也许我们不需要一个有针对性的议程,但可以坐下来讨论问题并试图解决它。

在莫迪的第二个任期,他的重点已经十分明确,他确实希望与中国保持良好关系并建立更好的经济关系。当然,还有一些问题需要解决,包括贸易逆差、主权和领土争议等,但无论如何,莫迪希望有一个更好的印中关系。

印中都有务实而果断的领导者,他们得到了民众大力支持。因此,我看好印中关系稳定发展的前景。

“印太战略”——这是美国的,印度有不同概念和看法

环球时报:未来,会有哪些影响中印关系的潜在负面因素?

库马尔:中国与巴基斯坦的关系对印度而言仍将是个复杂问题。印巴关系将定期紧张,但由于复杂的因素,可以得到可靠的管控。此外,印中两国也需要继续讨论涉及尼泊尔、马尔代夫、缅甸和斯里兰卡的三方合作问题。

环球时报:中国提出的“一带一路”倡议受到全球许多国家的支持。莫迪在其下一任期间会考虑加入吗?

拉纳德:印度加入不是不可能,但我们需要看到“一带一路”倡议带来的红利。如果印度加入,就意味着要签订“一带一路”框架下的合作项目,事实上,目前印中之间也可以这么做。此外,我们也考虑到“一带一路”倡议的重要部分——中巴经济走廊的影响。

辛柏山:我认为印度是否加入取决于中国能否考虑到印度的利益关切。事实上,印度不反对任何联通性倡议,但需要遵循一些原则,如符合每个国家的利益,不影响任何国家的主权。因为我们非常清楚,联通性计划会涉及边界问题,涉及有争议的领土和水域。

环球时报:美国提出的“印太战略”似乎将印度摆在了一个特殊位置。印度如何看待“印太战略”?

辛柏山:我必须强调,这不是印度的战略,不是印度的军事或安全战略,而是美国提出的。对于“印度—太平洋”,我们有着不同的概念和看法。

印度认为,“印太”是一片自然区域,基于历史、地理和文化等因素而不断发展、融合。“印太”应当是个自然、包容、自由、开放的概念。因此,从非洲东海岸到东南亚,向北到中国,都应被视作“印太”的一部分,并且基于相同的价值观而联系得更加紧密。印度不会利用美国的“印太战略”向中国施压,反之,我们认为“印太”缺少了中国就不能称之为“印太”。


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2019年05月27日 11:04
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