近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》(下称《实施方案》),中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达在接受读创/深圳商报记者采访时说:“综合改革试点赋予深圳新的更大使命和责任,过往40年深圳依靠改革这个‘关键一招’迅速发展,未来深圳仍需要不断弘扬特区敢闯敢试的精神,用足用好综合改革试点,继续为全国改革开放探路。”
是“大礼包”也是“方向标”
郭万达说,深圳40年来创造了举世瞩目的成绩。2019年8月,党中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策,深圳要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。综合改革试点是在中央改革顶层设计和战略部署下,以清单式批量授权方式推动重点领域改革。郭万达认为,这一改革方式方法的全新探索,有利于实现改革系统集成、协同高效,将助力增强深圳在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能和作用,加快推进中国特色社会主义先行示范区建设。
“在深圳经济特区建立40周年之际,支持深圳实施综合授权改革试点,是中央赋予深圳的一份重磅‘大礼包’,既是对过去40年发展成就的肯定,也为深圳未来发展把脉、定向。”郭万达说。
让深圳“优势更稳固、强项更强”
谈及《实施方案》的亮点,郭万达认为改革举措助力强化深圳的优势,让强项更强。郭万达举例称,40年间,科技创新已经成为引领深圳发展的第一动力。在此基础上,《实施方案》提出,支持在资本市场建设上先行先试,加快完善技术成果转化相关制度,打造保护知识产权标杆城市,建立具有国际竞争力的引才用才制度,允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度等。“科技创新贯穿了整个体制改革,让深圳这座‘创新之城’优势更稳固,强项更强。”郭万达说。
同时,郭万达也认为:“《实施方案》正通过系列改革举措改善公共服务供给的数量和质量,形成新一轮改革红利。”例如针对深圳土地资源问题,《实施方案》提出,支持盘活利用存量工业用地,探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题;在创新医疗服务体系方面,支持在深圳开展国际前沿药品临床应用,探索完善医疗服务跨境衔接,建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系;教育方面,在符合国家相关政策规定前提下,支持深圳引进境外优质教育资源,开展高水平中外合作办学。
压实主体责任确保改革任务落实到位
《实施方案》提出,2020年,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施,制定实施首批综合授权事项清单,推动试点开好局、起好步。2022年,各方面制度建设取得重要进展,形成一批可复制可推广的重大制度成果,试点取得阶段性成效。2025年,重要领域和关键环节改革取得标志性成果,基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。
对于如何用足用好综合改革试点,实现上述目标,郭万达认为,接下来要加强宣传力度,切实提高思想认识,同时要压实主体责任,明确清单事项,确保改革任务落实到位。