国际问题研究 理论研究

巴以和谈何时能拨云见日

周梦娇

2017年01月10日 12:00

于杰飞
光明日报

巴以问题历来是中东和平进程的核心问题。近年来,由于中东国家接连发生政治动荡以及“伊斯兰国”等恐怖势力的崛起,巴以问题被暂时搁置。以色列方面一意孤行,坚持在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上修建和扩大犹太人定居点,导致巴以问题陷入僵局。

20144月,巴以和谈中断,至今未能重启。201612月,法国宣布将于2017115日召开巴黎国际和平会议,旨在推动重启巴以和谈。巴勒斯坦总统府发言人鲁代纳发表声明说,即将召开的巴黎国际和平会议是中东地区实现和平的良机。以色列总理内塔尼亚胡则明确表示,以方将不会参加有关巴以和谈的国际和平会议。他说,如果没有这次国际会议,他愿意不带任何前提条件与巴勒斯坦总统阿巴斯直接会谈。

法国曾向以色列政府提出建议,可以安排巴以两国领导人在国际会议结束后单独会面。但这一建议遭到以方的拒绝。法国外交部官员在接受媒体采访时透露,法方并不期待此次会议能立即重启巴以和谈或达成一份全面的解决方案,而是希望巴以问题能够回到多边框架的轨道上来。目前,由于以色列方面的反对态度坚决,给这次国际会议打下一个巨大的问号。

20161223日,联合国安理会通过决议,要求以色列立即停止在巴勒斯坦被占领土上修建定居点。美国罕见地投了弃权票,使得这项决议以14票赞成获得通过。以色列总理内塔尼亚胡强硬回应,宣布拒绝接受安理会决议,并下令外交部暂停与联合国安理会中12个国家的工作关系。

在中东发挥重要影响的美国正值权力交接之际,而奥巴马政府与特朗普团队在巴以问题上表现出截然相反的立场。近两年来,奥巴马政府与内塔尼亚胡之间龃龉不断、矛盾加深。美国目前不承认巴勒斯坦主权国家的地位,同时也不承认耶路撒冷为以色列首都。奥巴马政府认为,只有“两国方案”才能在以色列和巴勒斯坦之间实现公正和持久和平。

但是,作为当选总统,特朗普及其团队则表现出强烈的亲以立场。特朗普去年9月表示,若他当选,美国将承认耶路撒冷为以色列的首都。近日,他提名竞选顾问、破产诉讼律师戴维·弗里德曼为美国驻以色列大使。弗里德曼对外宣称,他计划将美国驻以大使馆搬迁至耶路撒冷。有分析认为,这是特朗普团队释放出的试探性信号。

埃及在巴以问题上扮演着重要的调停人角色。值得注意的是,去年12月安理会决议由新西兰、马来西亚、塞内加尔和委内瑞拉4国共同提请表决,埃及作为安理会非常任理事国中唯一的阿拉伯国家并不在发起国之列。

有消息称,埃及此前向安理会提交了一份谴责以色列的提案。去年1222日,特朗普致电埃及总统塞西,承诺新政府将努力开启巴以直接对话,达成一个包容性的最终解决方案。几个小时后,埃方代表撤回了提案。

埃及总统塞西去年5月提出重启巴以和平进程、构建埃以“暖和平”的倡议。7月,埃及外长舒凯里到访耶路撒冷,会见以色列总理内塔尼亚胡。后者在家里招待舒凯里,两人还一起观看了2016年欧洲杯决赛。

有分析认为,未来美国在中东地区仍将呈现出收缩态势,但美国不会轻易放弃在该地区的影响力,巴以问题将是特朗普政府上台后在中东问题上的一个重要抓手。2017年,巴以能否重启和谈,关键要看特朗普能否秉持公正的立场从中斡旋。

 

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2017年01月10日 03:57
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