学术争鸣 理论研究

推动高质量共建“一带一路”行稳致远

杨秦霞

2023年12月04日 07:40

金鑫 林永亮
中国社会科学报

十年来,作为推动构建人类命运共同体的重要实践平台,“一带一路”倡议取得了丰硕成果。在实践中,中国对标高质量共建“一带一路”的目标和任务,把与共建国家达成的政治共识转化为具体行动,不断推动 “一带一路”行稳致远。

顶层设计指引发展方向

习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲,系统总结了十年来取得的成就,为下一阶段高质量共建“一带一路”指明了方向。

一是深入阐述了共建“一带一路”倡议的初心,用“新动能、新空间、新平台”再次强调了“一带一路”的合作发展属性。二是总结了十年发展的累累硕果,这些成就背后是一个个实打实、沉甸甸的项目,给共建国家带来了民生福祉。三是系统梳理了十年建设的宝贵经验,折射出中国提出共建“一带一路”的深层原因,即世界好,中国才会好;中国好,世界会更好。四是科学论述了中国式现代化与世界现代化的关系,强调中国追求的不是独善其身的现代化,而是期待同广大发展中国家在内的各国一道,共同实现现代化。五是郑重宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的具体行动,指明了高质量共建“一带一路”的发展方向。

机制保障对接具体行动

“一带一路”国际合作高峰论坛为共建国家代表就对接发展战略、推动互联互通、促进人文交流等议题交换意见提供了平台,是共建“一带一路”的重要合作机制,具有以下三个特点。

一是“共”,共同商量,共同规划。“一带一路”国际合作高峰论坛是共商的大会,完全体现了共商共建共享的精神。在此合作机制下,各国领导人、国际组织负责人和官、产、学等各界代表,共商如何推进国际合作,如何实现共赢发展,如何把各国的发展规划、把国际组织的相关议程与“一带一路”进行有效对接。

二是“实”,措施实、平台实。为推动“一带一路”高质量发展,中国提出了一系列实实在在的举措,与共建国家签署了一批合作协议和项目。一方面是给予真金白银的硬支持,如中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口,丝路基金新增资金800亿元人民币;另一方面是搭建了很多新的功能性合作平台,如中国将每年举办“全球数字贸易博览会”、举办首届“一带一路”科技交流大会、成立丝绸之路旅游城市联盟、成立高峰论坛秘书处等。

三是“明”,方向与目标明确。在宏观上,通过主旨演讲体现“一带一路”建设的目标导向和行动导向;在细节上,确保每一项行动都是务实管用的实招,都有具体的项目和平台支撑。

可以看出,无论是顶层设计,还是机制保障,都体现了中国以主动作为携手应对全球性挑战、以积极合作创造共同发展机遇、以全方位多领域互联互通突破世界发展瓶颈、以释放善意广交天下朋友、以平等磋商共寻高质量共建方案的信心和决心。高效的机制保障助力高质量共建“一带一路”进入新阶段,也昭示着中国将以更加自信的姿态继续当好新型全球化的引领者、自由贸易的推动者和全球发展的贡献者。

高质量共建“一带一路”的路径选择

经过十年的发展,“一带一路”已经进入精耕细作的新阶段。关于“一带一路”如何高质量发展,可从以下四个方面着力。

首先,从世纪工程的定位出发,继续打造“一带一路”旗舰项目,充分发挥引领示范效应。一是建设好中泰铁路、匈塞铁路、中巴经济走廊等旗舰项目,运营好中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等标志性项目,把相关项目打造成为“一带一路”建设的亮丽名片和样板。二是加强海外经贸产业园区建设,创建好“丝路电商”合作先行区,助力共建国家形成产业集群,提高工业化水平,通过产业发展提升财政可持续能力。三是注重建设一批围绕工程项目塑造软环境的旗舰项目,探索经济合作、生态环保与人文交流相互促进的科学模式。

其次,从提升建设效率的角度出发,建立健全“一带一路”合作机制。一是以高峰论坛为引领,打造高峰论坛与分区域分领域论坛相结合的立体化交流平台。发挥好高峰论坛秘书处的职能,以促进务实合作为导向,与共建国家加强政策沟通,搭建好项目促进、信息共享等多个功能性合作平台。二是完善“一带一路”金融合作治理体系。全球基础设施建设资金需求大于供给,需要继续探索可持续的投融资模式,深化第三方市场合作,更好形成投资—发展—收益的良性循环。

再次,从统筹国内国际发展的角度出发,进一步做好“一带一路”建设与国内区域发展战略的衔接。一是做好“一带一路”建设与京津冀协同发展、长江经济带发展与粤港澳大湾区建设的衔接,加强三大建设间的协调配合,通过“一带一路”建设带动内外联动发展、区域协调发展,推动我国先进地区发展经验在“一带一路”建设中发挥更大作用。二是做好“一带一路”建设与沿边沿海沿江省份发展的衔接,发挥沿边沿海沿江省份的产业、区位优势,加强对外合作的协调配合与精准布局。三是做好“一带一路”建设与西部开发、东北振兴、中部崛起等区域发展战略的衔接,加大对边境省份的政策支持力度,提升与毗邻国家的互联互通水平。

最后,从理论与实践相结合的角度出发,深入开展“一带一路”相关研究,不断推动“一带一路”理论和实践创新。“一带一路”是一项重大实践创新,也是一项重大理论创新。目前,“一带一路”实践走在理论的前面,我们的学术话语体系建设仍然“在路上”。要通过对十年发展成就的全方位盘点,对其功能作用、时代价值作进一步的学理阐释。着眼高质量发展,要深入研究如何拓展绿色丝绸之路、数字丝绸之路、健康丝绸之路等合作新领域,如何通过“一带一路”完善全球供应链、产业链和价值链,如何更好形成“一带一路”大市场。要妥善处理好与其他国家提出的“全球基础设施和投资伙伴关系”“重建更美好世界”“蓝点网络计划”“印度—中东—欧洲经济走廊”等的竞合关系,探索经济合作和安全保障协调推进的方式方法。通过系统研究,建立健全“一带一路”的理论体系,推动国际社会持续深化对“一带一路”理念、方案、路径的认识,推动建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界。

作者:金鑫(中央对外联络部研究室主任、世界政党研究所所长)、林永亮(中央对外联络部当代世界研究中心研究员)

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2023年12月04日 15:43
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