生态文明 理论研究

推动西部地区低碳转型发展

胡小文

2021年02月04日 02:42

但家文
中国环境报

1月26日,国家发展改革委公布《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》(以下简称《目录》),明确西部地区鼓励类企业减按15%税率征收企业所得税,这是国家实施西部大开发的重要政策之一。《目录》将进一步支撑西部地区科技自立自强,促进产业有序向西部转移,鼓励西部地区更好发挥特色优势,支持西部地区补短板、强弱项。

广袤的西部地区与东部沿海发达地区的最大差距不完全是在经济的增速和总量上,更多的是体现在经济发展的质量上。产业结构相对处于低端,科技创新能力不强,能源资源利用率低下,资源型经济特点突出,整体发展效益不高,这是西部地区“十四五”实现经济高质量发展必须突破的重要瓶颈。《目录》突出了抓重点、补短板、强弱项,促进西部地区产业结构调整、产业布局优化、特色优势产业发展壮大,积极服务新发展格局,为西部地区高质量发展奠定了产业健康发展的基本方略。

“十三五”打赢污染防治攻坚战之前,西部一些地区之所以环境污染和生态破坏比较突出,最根本原因是经济增长方式粗放的问题比较突出。作为国家生态安全屏障和“中华水塔”上游地区,开采矿产资源带来的生态破坏和“两高一资”产业带来的结构性污染,必然导致生态系统和环境容量不堪重负,经济社会发展不可持续。《目录》有助于西部地区在高质量发展的同时,对环境污染、生态破坏实施有效的源头管控和标本兼治,反映了国家对西部地区实施高水平保护的基本思路。

经济、法律、行政、技术等,都是引导、促进西部地区绿色低碳转型发展的重要手段,但从国内外多年实践经验看,市场和经济手段的使用,更能激发企业自身绿色发展的动力。清晰明确的产业政策、金融政策、税收政策、土地政策、环境政策、水电气优惠政策等,构成了鼓励、限制或禁止产业发展强有力的组合拳,能够充分体现“十四五”高质量发展的国家意志和市场优化配置资源的决定性作用。《目录》能够更快更好地促进西部地区解决长期存在的发展不充分、发展不平衡和发展质量不高等突出问题,为顺利实现绿色低碳转型发展提供强大的政策保障。


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2021年02月04日 10:24
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工业减碳 发展增绿