为全球绿色发展注入中国力量
胡小文
2025年03月11日 02:41
赵倩
中国社会科学网-中国社会科学报近期，由于气候变暖所导致的自然灾害在全球多地频发，给人类社会和自然环境带来了巨大挑战。然而，1月初，美国政府宣布再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》，此举遭到国际社会的批评，一些媒体评论称，“美国退出《巴黎协定》不仅损害了美国在世界舞台上的信誉，扰乱了国际气候外交，在全球亟须齐心协力应对气候危机的关键时刻发出了不可预测的信号，还停止了对气候融资的重要贡献，使发展中国家得不到缓解和适应气候危机的重要支持”。与之形成鲜明对比的是，中国始终致力于积极应对气候变化，并与广大发展中国家携手合作，共同应对气候变化带来的各种挑战。同时，中国也在按照自己的路径、方式和节奏坚定不移地兑现已承诺的“双碳”目标。围绕中国绿色发展的实践和国际合作等问题，本报记者采访了相关学者。
向低碳发展转型
中国经济高质量发展的基础是绿色发展，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化生态文明体制改革作出了详细部署，在体制机制、监管方式、实践应用等方面制定具体方案。如“实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度”，“推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设”，“发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和”。澳大利亚阿德莱德大学国际经济与公共政策系副教授亚历山德拉·佩拉尔塔（Alexandra Peralta）在接受本报记者采访时表示，作为全球经济的主导者之一和世界上二氧化碳主要排放国，将中国纳入全球可持续发展框架不仅重要，而且非常必要。没有中国的积极参与，实现国际气候治理目标是不可能的。目前，中国经济正在向低碳经济转型，目标是在2030年之前实现碳达峰，在2060年之前实现碳中和。我们可以看到，中国很多城市的公共交通工具已经变成了新能源汽车。此外，在《巴黎协定》设定的将全球气温升温幅度限制在1.5摄氏度以下的目标下，中国企业纷纷加速技术创新，探索可持续发展路径。中国企业在太阳能、风能、电池、电动汽车方面的技术创新能力已经超过西方国家。
澳大利亚新南威尔士大学社会政策研究中心高级研究员梅根·贝德福德（Megan Bedford）对本报记者表示，中国推动绿色发展是确保经济可持续发展的关键。近期，中国政府推出了一系列政策，旨在加速绿色转型和减少碳排放。二十届三中全会还首次将“降碳”纳入全会公报，这具有重要意义。此后，中国又发布了有关绿色转型的综合指导方针。这些举措凸显了中国政府从根本上促进国家能源转型与经济发展同频共振的决心，这是对实现气候目标的最大承诺。中国国家能源局发布的数据显示，中国在绿色转型方面取得了切实成果，碳排放自2024年第二季度以来，已经有所下降，其主要原因是电力行业使用清洁能源替代了传统能源。与此同时，2024年，全国可再生能源发电量达3.46万亿千瓦时，同比增加19%，约占全部发电量的35%。作为中国第二大碳排放源的钢铁行业也正在发生转变。随着实施更加严格的政策，钢铁行业的碳排放量也在下降，一座座具有节能功能的电弧炉被广泛应用在不同类型的钢铁厂，标志着该行业迎来了重要转折时刻。2024年，中国电动汽车销量继续飙升，占据更大的市场份额，进一步降低对化石燃料的需求。
贝德福德说，中国的绿色转型日益成为经济高质量发展的动力，中国的经验表明，可持续发展是推动经济增长的关键要素。但中国应对能源和气候问题时也面临一些挑战，例如，平衡经济增长和环境保护之间的关系，如何持续助力企业进行技术创新继而实现绿色转型等。
绿色发展的国际合作与技术创新
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。企业通常以盈利、满足消费者需求为目标，过去它们并不会优先考虑对环境和社会负责。佩拉尔塔提到，为了响应投资者需求，中国大陆证券交易所已提议对大型上市公司的环境相关数据进行披露，并要求其报告环境影响和风险。与缺乏标准化的西方市场信息披露原则相比，中国将要实施的这一标准有助于企业更加注重环境保护与提高生产力相结合。
作为制造业和全球众多供应链的重要环节，中国一直在倡导绿色发展理念，并助力全球绿色转型，这也使得很多国外企业想要与中国企业合作以及进入中国市场就必须要满足绿色化标准，通过将可持续发展理念融入其运营的各个环节和供应链之中，企业才能进一步提高竞争力并迈向更加绿色的未来。目前，世界上很多国家都在进行现代化转型，中国也在推进中国式现代化，其本质离不开发展新质生产力，这其中就包括绿色发展。具体到企业层面，就要求其通过先进技术改造和设备升级，实现生产过程清洁化、资源利用循环化、产品供给绿色化、产业结构高端化，最终形成具有国际竞争力的绿色生产力。
中国还通过南南合作，与发展中国家之间实现知识、技术和资源交流和共享，进而推动全球绿色发展。中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）最近公布的一份报告探讨了中国在促进可持续发展和南南合作方面的作用。其中提到，由于中国自身的实际发展经验及其作为海外发展融资主要贡献者的作用，中国在全球应对气候变化的努力中发挥着至关重要的作用。此外，该报告还建议，中国应将南南合作模式从以国家为导向调整为以问题为导向、以可持续性为核心。简单来说，南南合作重塑了国家间的发展格局，使“全球南方”国家能够独立追求可持续发展。中国在绿色发展方面的经验，以及通过新开发银行和亚洲基础设施投资银行等机构对基础设施的资金支持，对“全球南方”国家发展具有重要意义。
中国在南南合作中推动当地企业绿色转型已开始产生切实成果，特别是在可再生能源领域。自2019年以来，中国对非洲国家的投资已从化石燃料项目转移到清洁能源项目。全球对低碳技术需求的持续增长，为中国在绿色转型中发挥主导作用提供了独特机会。在实践中，中国还应加大脱碳力度，分享知识、金融资源和创新技术等，与“全球南方”国家一同在清洁能源供应链中发挥更突出的作用。
共建“一带一路”倡议引领绿色发展
佩拉尔塔表示，中国通过共建绿色丝绸之路，制定多项指导方针和合作协议，来推动全球绿色发展。2018年，中国发布了《“一带一路”绿色投资原则》，它是针对“一带一路”共建国家的绿色投资原则。据相关部门统计，已有40多家大型国际金融机构签署了该原则。2019年“一带一路”绿色发展国际联盟成立，它是首个在绿色丝绸之路框架下成立的国际性社会团体，共建国家可以在该框架下围绕绿色发展国际共识和共同行动，开展对话交流、联合研究等活动。之后，中国相继发布了《对外投资合作绿色发展工作指引》和《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》，意在重点关注海外共建“一带一路”项目和供应链的环境风险管理。目前，共建“一带一路”项目已减少了对煤炭相关领域的投资，同时增加了对绿色能源投资。2022年在“一带一路”共建国家的太阳能、风能和水电方面的投资同比增长了50%。
贝德福德表示，共建“一带一路”倡议已经从大型项目转向“小而美”的高质量项目，即绿色项目，这是全球可持续发展的必然选择。对绿色技术（电动汽车和电池）和绿色能源（生产和传输）的投资是中国推行“小而美”项目和绿色项目的集中体现。以东南亚为例，东南亚拥有巨大的可再生能源和关键矿产资源，2019年至2023年，中国向东南亚国家提供了约30亿美元资金用于可再生能源项目，其中大部分集中在水电项目上，为共建国家和地区的能源结构绿色化提供了基础。
总之，解决气候问题的根本在于绿色发展。中国正在全面加速绿色低碳转型，但面对气候变化等全球性挑战更需要国际合作，即在全球范围内构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，一同推动实现全球绿色低碳转型和可持续发展。