时评观点 理论研究

外资数据“一升一降”理性看

宋扬

2023年09月22日 02:23

顾 阳
经济日报 2023年09月22日第05版

近期,宏观经济数据密集发布,其中吸引外资数据的“一升一降”颇受市场关注。数据显示,今年前8个月,全国新设立外商投资企业33154家,同比增长33%;实际使用外资金额为8471.7亿元人民币,同比下降5.1%。

为何新设立外资企业数量大幅增长,实际使用外资金额却在下降?联想到此前网络上有关外资撤离中国的种种消息,很多人会将其与“欧美等西方国家与中国脱钩”关联起来。对此,有机构甚至还发布报告称,美欧对华投资已从2018年的1200亿美元下降到了去年的200亿美元。

事实上,上述美欧对华投资大幅下降的数据并不属实。商务部对此回应称,2018年美国和欧盟实际对华投资合计为744亿元人民币,2022年为860亿元人民币,较2018年增长了15.6%。今年我国实际使用外资之所以出现同比下降,既有全球经济复苏缓慢导致经贸活动不振的原因,也有同比基数偏高的技术性因素。

近年来,跨国投资乏力成为全球普遍现象。联合国贸发会议《2023年世界投资报告》显示,2022年全球外国直接投资下降12%。今年以来这一趋势仍未有效扭转,据初步测算,一季度全球外商投资同比下降达25%。与其相比,中国在吸引外资上的表现仍是较为突出的,特别是今年以来众多跨国公司高管密集访华并持续加码在华投资,表明中国市场对外资依然保持着较强吸引力,深耕中国市场仍是其对外投资的必选项。

从技术层面看,去年同期较高的对比基数,直接拉低了利用外资增速。去年前8个月,我国实际使用外资金额为历史同期最高,而去年全年吸引外资规模超过1.2万亿元人民币,同样也刷新了历史纪录。拉长时间轴线看,过去的3年间,我国克服了全球跨国投资整体低迷等不利影响,实现了吸收利用外资的持续稳定增长,3年平均增幅高达8.6%,彰显了我国经济的韧性和潜力。

外商投资作为一种完全市场行为,出现阶段性波动实属正常现象,这就要求我们在观察评价外资数据时,既要看整体规模也要看内在结构,既要看当下表现也要看长远作为,注重发挥吸引外资对我国开放型经济发展的积极作用。考虑到我国经济已步入高质量发展新阶段,未来吸引利用外资不仅要稳存量、扩增量,更要注重提质量,要把吸引利用外资与“稳链补链强链”“招才引智引技”更好地结合起来,更多地引进补短板、强优势的高质量外资。

需要指出的是,短期数据波动不改外商扩大对华投资的大趋势。当前,我国经济加快恢复向好,但也要看到,经济结构性矛盾和周期性因素叠加,经济持续恢复的基础仍不牢固,吸引外资面临的环境依然复杂严峻。在此背景下,以持续扩大对外开放和优化营商环境的确定性,为外商来华投资提供稳定的市场预期,这不仅是多年来我国利用外资的宝贵经验,未来仍将是吸引高质量外资的关键一招。

针对外商关注的共性问题,国务院近期出台了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》,推出了新一批24条政策措施,通过市场化、法治化和国际化改革,为外商在华投资提供稳定且可持续的发展平台。可以肯定的是,随着这些政策举措落地实施,广大外商将在投资兴业中收获更大的获得感,用实际行动为中国经济发展投下信任票。

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2023年09月22日 10:24
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