社科文论选摘 理论研究

我国东北地区的发展机遇和举措

赵庆秋

2019年01月22日 02:55

刘云中
《中国发展观察》2018年第11期


    朝鲜推进经济大建设带来的最直接效应,就是我国东北地区发展的国际环境改善,增强发展信心。我国东北三省2017年有人口10875万、地区生产总值55360亿元人民币(约合8520亿美元)、国土面积80.8万平方公里。如此庞大的经济社会总量当然不可能依赖朝鲜,但是信心比黄金和货币更重要,朝鲜半岛政治经济不确定性的下降缓解了国际环境对东北地区发展的长期制约,朝鲜推进经济建设的确定性越大,越有利于东北集中精力和财力发展经济,解决制约东北发展的内在因素。

 

    朝鲜的经济建设有助于提高我国东北地区基础设施的利用率。近年来,我国在中朝边境地区的基础设施大为改善,南起辽宁省大连,北至黑龙江省牡丹江、绥芬河的东北东部铁路通道(东边道铁路),全线201612月建成通车,但由于客货运量有限,全线只发货运列车,整条铁路的运力完全没有发挥;机场的基础设施,丹东4E级的国际机场已投入使用,长白山、通化已有4C的机场,延吉4D机场的改造升级也已进行;丹东港已建成30万吨级矿石油品泊位和10万吨级集装箱泊位。总体看来,目前基础设施的水平只需要局部进行改善,如加快延吉4D机场的改造升级,已经能够满足朝鲜经济建设可能产生的需求。将来伴随着基础设施利用率的提高,东北地区的经济效益会有一定程度的改善。

 

    发挥我国发展开发区的优势和经验,推进重点开发区的建设。开发区是在整体政治经济环境难以短期大幅改变的情形下,创造局部营商环境的有益做法,在中国的经济发展过程中发挥了重要的作用,也为中国的企业和政府积累了经验,并为很多发展中国家借鉴。金正恩执政后,“改革开放”断断续续进行,2013年出台“经济开发区法”时,在朝鲜各地设立了13个经济开发区。中国在开发区建设运营方面有优势,中朝之间也有合作建设开发区的历史,可以在边境地区和重点城市推进开发区的建设。

 

    加快重点行业的商品贸易和产能合作。针对朝鲜比较紧缺的商品,例如农药与化肥等农业生产资料、电力设备以及轻工消费品,采取灵活的贸易条件,例如采取易货贸易、出口信贷的方式,促进与朝鲜的商品设备的贸易。同时瞄准朝鲜在国际经济中可能的分工地位,在家电、摩托车、汽车零配件和部分消费类电子等行业积极开展产能合作,共同投资、共担风险。

 

    加强风险控制。借助朝鲜推进经济建设的机会,加强与朝鲜的经济合作存在国家风险。从政府层面讲,要多加强两国政府间关于市场需求、产业配套、政府诚信等方面的沟通和信息交换;从企业的角度看,控制国家风险的做法,主要是要加强和政府的信息沟通,获得两国政府的支持,同时要对可能发生的损失有谨慎的估计,不能让损失超出能够承受的范围。


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2019年01月22日 10:55
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