省委统战部关于贯彻《中央统战部关于进一步加强 科研院所统一战线工作的意见》的实施意见

各市州委统战部、省重点科研院所党委(党组)：

《中央统战部关于进一步加强科研院所统一战线工作的意见》(统发[2003]77号)，结合新世纪新阶段科研院所体制改革带来的新变化、新问题，在总结过去工作经验的基础上，对当前和今后一个时期科研院所统战工作的地位作用、工作范围、主要任务作了深刻阐述和明确规定，是指导新世纪新阶段科研院所统一战线工作的纲领性文件。根据文件精神，结合我省实际，现提出如下贯彻实施意见。

一、充分认识和高度重视科研院所统一战线工作

1、科研院所统战工作是统一战线工作的重要组成部分。统一战线是党执政兴国的重要法宝，也是完成新世纪战略任务的重要法宝。科研院所统战工作涉及面宽，政策性强，做好科研院所统战工作有利于社会主义民主政治建设，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，建设社会主义政治文明，具有极其重要的意义；做好科研院所统战工作有利于推进“科教兴川”和“人才强省”战略的实施，对于促进人才资源向人才资本的转变，具有极其重要的意义；做好科研院所统战工作有利于推动我省科研院所的改革和发展，对于营造人尽其才、才尽其用的良好环境，推进科研院所民主科学化管理，具有极其重要的意义。

2、科研院所统战工作的主要任务。新世纪新阶段科研院所统战工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的统一战线方针政策，团结广大党外知识分子，充分发挥统一战线的优势，为科研院所的中心工作服务，为科研院所的改革和发展服务，为推进“三个转变”，实现四川发展新跨越服务。

3、科研院所统战工作的主要对象。当前科研院所统战工作的范围和主要对象是：党外知识分子。各民主党派成员，无党派人士，少数民族人士，  出国和归国留学人员，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，台湾同胞、回大陆定居的台胞和去台人员眷属，海外侨胞和归侨侨眷等。科研院所统战工作的重点是有成就、有影响的党外代表人士，包括两院的党外院士和高级职称的党外学科、学术带头人，党外领导干部，党外人大代表、政协委员，民主党派组织的负责人等。

二、认真做好党外知识分子工作

4、党外知识分子工作是科研院所统战工作的一项基础性工作。科研院所统战部门要重点做好有代表性、有影响的党外知识分子工作，主要是反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才。要加强思想政治工作，引导党外知识分子将实现个人价值与实现祖国的现代化建设事业紧密结合起来，鼓励和支持他们投身知识和科技创新，敬岗爱业，在自己的专业领域和社会上发挥更大作用。

5、全面贯彻落实好党的知识分子政策。要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，落实“培养人才、用好人才、吸引人才”的政策，研究制定做好科研院所党外知识分子工作的政策措施，健全各项规章制度，促进科研院所统战工作的规范化、制度化。要大力发现、培养、选拔和推荐一批政治素质高、业务能力强、能密切联系群众的党外知识分子担任领导职务，并同他们建立良好的合作共事关系。

6、做好回国留学人员和海外留学人员的统战工作。积极探索做好留学人员中党外知识分子工作的有效途径，努力协助有关部门落实留学人员的各项政策规定，吸引更多学有所成的海外留学人员回国服务，鼓励他们以各种方式为四川的经济和社会发展服务。要注意发挥好民主党派、有关人民团体和知识分子联谊会等组织的作用。

三、努力做好民主党派、无党派人士工作

7、加强和改善对民主党派基层组织的政治领导。贯彻落实好党对民主党派工作的各项方针政策，不断加强和改善科研院所党组织对本单位民主党派基层组织的政治领导，深入细致地做好民主党派负责人和骨干的思想政治工作，认真听取他们的意见建议。

8、充分发挥民主党派、无党派人士的作用。支持民主党派基层组织和无党派人士围绕科研院所中心工作和我省经济建设与社会发展开展活动，充分发挥他们参与民主管理和民主监督的作用，鼓励他们建言献策，知情出力。院所职工代表大会、学术委员会、职称评审委员会等应按比例，吸收符合条件的民主党派成员和无党派人士参加。

9、协助民主党派基层组织搞好自身建设。帮助民主党派基层组织搞好以政治交接为主线，以领导班子建设为重点，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障的自身建设。在民主党派基层组织发展工作中，要协助把好政治关。要切实帮助民主党派基层组织改善工作条件，增加调研、培训、活动经费，努力解决民主党派开展工作中的实际问题。

四、做好党外代表人士的培养选拔工作

10、协助做好党外代表人士的政治安排和实职安排。负责党外代表人士政治安排的提名、参与党外干部使用前的考察。配合各级党委(党组)有计划地物色、选拔和举荐与中国共产党真诚合作的党外代表人士，在各级人大、政府、政协及司法机关进行政治安排和实职安排。

11、积极做好党外代表人士在本院所的选拔使用工作。确保一定比例的党外人士担任院所的中高层领导职务，注意选拔和推荐德才兼备的高素质党外优秀人才担任各级行政、学术、咨询等机构的领导职务。积极支持党外干部履行职责，开展工作，保证他们有职有权有责。

12、加强做好党外代表人士后备队伍建设工作。要明确党外后备干部队伍建设目标，制定总体规划，做到备用结合。要重视党外干部的培训和教育工作，拓宽培训渠道，提高他们的思想政治水平和行政管理能力。对党外代表人士要求加入中共党组织的，要按有关规定严格掌握，并事先征求上一级党委统战部门的意见。

五、做好民族宗教、港澳台和海外统战工作

13、全面贯彻落实党的民族和宗教政策。加强马克思主义宗教观和党的民族宗教政策的宣传教育，尊重少数民族的风俗习惯，保护他们的合法权益，团结和引导少数民族党外知识分子和广大信教群众积极投身社会主义现代化建设。重视发挥党外知识分子在提倡科学、反对邪教中的作用。

14、积极开展港澳台和海外统战工作。认真贯彻落实中央关于港澳台海外统战工作的方针政策。加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞中代表人物和社团的联系，增进交往，鼓励和引导他们为促进祖国的改革开放和现代化建设、维护港澳的长期稳定繁荣和发展、推进祖国和平统一大业作贡献。认真贯彻执行党的侨务政策，切实保护归侨、侨眷的合法权益。

六、加强党对科研院所统战工作的领导

15、党委(党组)要高度重视统一战线工作。要把统战工作纳入党委(党组)和行政工作的职责和年度目标考核内容，保证统一战线各项方针政策在科研院所贯彻执行。要把统战工作列入党委(党组)重要议事日程，定期研究、部署和检查。党委(党组)要明确一位领导分管统战工作，党政主要领导要带头做统战工作，参加重要的统战活动，为统战工作的开展提供必要的工作条件和人力、财力支持。

16、建立健全各项工作制度。努力探索新的工作方式方法，建立和完善行之有效的规章制度。坚持和完善定期通报情况征求意见制度、联谊交友制度、重大节日走访和看望制度，建立健全党外人士参加民主管理和民主监督制度、党外人士参加科研院所有关会议制度、统战工作保障制度等，逐步推进统战工作的规范化和制度化。

17、完善统战工作运行机制。要在党委(党组)统一领导下，逐步形成党政领导齐抓共管、有关部门分工协作的格局。党委(党组)要把统战工作与组织人事部门、工、青、妇和侨联等群团组织以及各类学会、协会的有关活动有机结合起来。

18、切实加强统战干部队伍建设。统战工作任务重的综合性科研院所要设置统战工作机构，配备专兼职干部负责统战工作。党总支、支部要明确负责统战工作的委员。党委(党组)要积极创造条件，重视和加强统战干部的理论学习和业务培训，关心他们的思想、工作和生活。要有计划、分步骤地对统战干部进行合理流动，不断优化统战干部队伍结构，增强统战机构的活力。科研院所从事统战工作的干部要严格按照“学习、实践、建设”的要求，认真学习，加强自身建设，努力开创统战工作的新局面。

中共四川省委统战部

    2004年8月5日