方茜：认识构建高水平社会主义市场经济体制的重要性
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2024年08月12日 08:20
《四川日报》2024年08月12日
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出了十四项重点改革领域，并将“构建高水平社会主义市场经济体制”放在首位，明确了“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”这一目标。改革越深入，越要求我们从深刻理解社会主义本质的高度，认识构建高水平社会主义市场经济体制的重要性。
重大意义
构建高水平社会主义市场经济体制,是以习近平同志为核心的党中央把脉全球变局、立足中国现实，着眼新时代新征程党的使命任务提出的重大战略举措，对于推动社会主义制度优越性同市场经济优势更好结合，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。
有助于推动社会主义制度优越性同市场经济优势更好结合。习近平总书记指出，我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。社会主义制度可以从系统角度、总体关系出发，调节国民经济的总量平衡和结构平衡，对整个国民经济活动进行预测、规划和指导，保障经济持续运行、健康发展。市场经济在资源配置方面有着自身优势，但也存在先天缺陷，如无力解决供需总量失衡的问题，难以缓解分配不公造成的两极分化，以及很难改善公共产品供给不足的问题。高水平社会主义市场经济体制正是综合了社会主义制度和市场经济两方面优势形成的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持和完善社会主义市场经济体制摆在全面深化改革的重要位置，通过理论、实践和制度上的创新，推动社会主义基本制度同市场经济更好结合，既充分发挥市场经济的效率功能，又充分发挥社会主义制度的协调功能，为我国经济长期稳定发展提供了制度保障。
有助于抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇。科技革命和产业变革是推动各国现代化的重要力量，它们不仅改变了人类的生产方式、生活方式和社会结构，也带动国家之间形成新的合作与竞争，重塑世界经济格局。进入新时代，涉及信息技术、生物技术、能源技术、新材料等多领域的新一轮科技革命和产业变革加速孕育，与我国开启现代化新征程形成历史性交汇。中国要成为现代化强国，必须抢抓发展先机，抢占技术前沿。高水平社会主义市场经济体制，既能调动各类经营主体活力，又能为生产力跃迁提供先进基础设施、大规模市场等有利条件，还有助于破除阻碍创新的体制机制，营造创新友好型发展环境，是中国式现代化的重要保障。
有助于持续推动经济高质量发展。从理念看，高质量发展贯彻新发展理念，强调发展应在质的大幅提升中实现量的有效增长。从问题看，高质量发展是适应新时代我国社会主要矛盾转化的发展，力求解决发展不平衡不充分的问题。从结果看，高质量发展意味着经济发展成果可以更多、更公平地惠及全体人民，满足人民日益增长的美好生活的需要，最终实现全体人民共同富裕。构建高水平社会主义市场经济体制，可以为提高经济发展质效提供路径，为解决发展不平衡不充分问题提供动力，为满足人民的美好需要提供支撑，加快实现高质量发展。
关键举措
构建高水平社会主义市场经济体制，要着眼于重点对象，落脚于经营主体、统一大市场、基础制度，推出并实施关键性改革举措，锚定经营主体更有活力、市场竞争更加公平、基本制度更加完善三个目标。
激发经营主体活力。《决定》进一步强调坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。在国资国企方面，要强化管理部门战略协同，监督体制机制完善，推进国有经济布局优化、结构调整，提升核心竞争力。要推动国有资本向关系国之根本、民之命脉的方向投资，以制度建设强化国有企业向原始创新、履行战略使命发力，推进能源、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。在民营经济方面，要制定民营经济促进法，进一步破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持民营企业参与国家重大项目、牵头承担重大技术攻关任务，多措并举助力中小微企业融资、增信，为民营企业发展壮大营造良好环境和提供更多机会。
构建全国统一大市场。拥有世界上最有潜力的超大规模市场，正是我国经济发展的优势和韧性所在。《决定》从建立统一公平的规则、推动要素市场化配置、激发投资消费潜力等角度提出了改革举措。在规则方面，《决定》强调推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。在要素方面，《决定》强调推动生产要素在更广大范围内的市场化配置，构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。在内需方面，《决定》从投资和消费两个方面提出了改革措施。
完善市场经济基础制度。市场经济的本质是契约经济，基本经济制度对市场经济的重要性体现在，保证契约的可执行性，减少交易成本。《决定》主要从完善产权制度、市场准入制度等方面提出了改革措施。在产权制度方面，要依法平等长久保护各种所有制经济产权，完善对侵权行为的惩罚性赔偿制度，加强产权执法司法保护，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，力求健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
在构建高水平社会主义市场经济体制过程中，处理好政府与市场关系仍是关键。《决定》强调聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
（作者系四川省社会科学院经济研究所研究员）
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