我国作为拥有十三亿人口的世界第一人口大国,其中有九亿多人口生活于农村地区。极为特殊的地理环境因素决定了中国可耕土地数量是相当有限的,而人口的数量却还在持续增加。因为我国经济的持续发展,推动农业技术不断实现新的发展,从而切实解放了诸多农民群众。农村劳动力资源在我国新农村经济发展进程中是极其重要的。劳动力资源已经成为我国各类企业可持续发展的重要基础。为有效增加自身收入,我国绝大多数农村地区的剩余劳动力尤其是中青年劳动力均被转移至城市。尽管劳动力资源的批量转移能够解决其收入上的问题,但是也造成了更加多的问题。有鉴于此,有关部门一定要积极出台有关政策措施,切实解决其中所存在的问题,让我国农村劳动力转移能够对农村经济产生更加积极的影响。
一、我国农村出现大量剩余劳动力的主要原因
剩余劳动力主要是指超出农村地区农业生产需求的一些劳动力资源。实际上,剩余是相对于总体劳动力资源来说的。它主要是通过农村地区的耕地面积、机械化水平以及农业技术等诸多条件共同加以决定的。我国农村地区之所以会产生大量剩余劳动力,究其原因,主要有四个方面的原因:一是因为机械化以及先进农业技术的大规模运用,让诸多原来只能通过人工加以完成的工作均为机械所取代。比如,播种、除草以及洒农药等均是如此。如今,农民群众的劳动生产率有了大幅度地提升,大量原来需要很多人合作才能完成的生产任务,如今只要极少数人运用计算机、机械等技术,在非常短的时间之中即可完成,如此一来也就产生了农村劳动力剩余问题。二是因为城镇化建设的不断发展,导致人们居住面积的不断提升,相应地导致农业用地变得愈来愈少,这均让农村地区的劳动力增长率大大超出农业生产之所需,长此以往也就产生了劳动力剩余的问题。三是因为农业生产具有非常强的季节性。农村地区只在农忙的一段时间内才需要一些劳动力资源,而别的时间基本上并不需要有很多劳动力参与其中。四是因为我国十分特殊的城乡二元对立经济结构,造成我国农村地区的产业结构显得十分单一化,从而极大地限制了农村劳动力资源往城镇加以转移,相当多的农民群众留在农村只能够去务农而无法朝非农产业加以转移,这样一来也就出现了剩余。
二、我国农村劳动力转移对农村经济造成的主要影响
(一)对农业造成的影响
通过对农村地区的劳动力进行高速转移,就能够实现一种呈流动状态的就业,也就能控制住我国农业整体经济所投入的成本,推动我国农业经济朝更为规模化之方向加以发展。通过经济实践,可以证明我国农村经济之所以能够得到增长,一部分原因就在于规模化经济的不断发展。一些人虽然所从事的是非农生产,但是却能让其他人得到更多的专业化生产资源,极大地提高了农业生产的规模以及效率,进而能够促进农业产业往结构化方向加以发展,通过我国农村劳动力的不断转移,能够有效降低单位土地之中劳动力所具有的量,避免对土地的使用形成大量约束,这样一来也就能够为其后的集中经营管理打下良好的基础。
(二)对农民造成的影响
运用多年以来的实践可以证明,农村之中的劳动力转移能切实帮助农村经济的持续发展,改进农民群体的生活情况,提升其收入,进而为我国的城镇化建设投入生力军,带来更大的动力,为我国农村经济的可持续发展带来全新增长点。当然,在农村剩下劳动力进城务工之后,还能进一步丰富个人阅历,提升见识,进而提高个人的就业机会。
(三)对农村造成的影响
在农村地区的剩余劳动力实现了大规模转移之后,就能够让农村地区的人口素质得到进一步提升。当农村劳动力接收到城市所带来的新意识之后,就能够拓展自身的视野,从而为农村经济的发展提供新的动力。
(四)对社会造成的影响
与西方发达国家比较起来,中国第三产业的比重明显偏低,大大低于西方发达国家。这就证明了我国第三产业尚处在滞后的发展时期。与此同时,我国农村劳动力要想实现转移,必须不断提升监管工作的难度。因为非农产业的不断转移,其所承担的社会功能也就变得越来越显著,成为了农民群体在城市之中生活的最后屏障。如今,我国尚未形成有序化、合理化、科学化、规范化的农村土地流转机制,以至于大量农村劳务输出者在城乡兼顾,产生了诸多顾虑。由于近些年来的农业种植比较效益偏低,造成许多人甚至于已选择弃田抛荒,该现象正在愈来愈严重,以至于影响到了正常的农业生产。
三、提升我国农村劳动力转移对农村经济正面影响力的几点对策
(一)全面发展教育提升农村劳动力总体素质
在我国农村经济发展进程之中,教育可以说是最为重要的条件之一。相较于义务教育阶段普及与提高农村人口基本素质来说,目前成年人群体的农业科学技术教育也显得相当重要。立足于学习农业科技方面的知识,能够让更加多的人掌握先进农业领域技术,这对改良我国农作物的生产和深加工以后所产生的高附加值来说显得意义重大。但是,因为政府部门能够支配的资源毕竟是有限的,而农业科学技术教育所需要的投入也是相当大的,供需之间的矛盾显得极其明显。在该局面之下,可运用农村职业教育和产业培训彼此结合的方式来进行。也就是通过县一级教育行政主管部门进行统筹规划,由涉农高等院校进行全力配合,加上乡、村两级的全面协调,农业深加工企业的全面介入,就能切实弥补师资力量以及资金投入等方面的欠缺,而且还能极大地提升涉农成果转化之力度,增加经济效益所具有的产出率,进而让广大农户能够学到大量的农业生产实用知识与技能。
(二)积极鼓励与帮助转移劳动力返回农村发展
对农村劳动力转出地区而言,其所转出的劳动力资源实际上是一笔非常宝贵的财富。这些农民具备了非常强的专业技术能力,其中一部分人还有一定的经济实力,一部分人历经多年来的辛苦打拼,还建立起了良好的人脉关系。运用农村劳动力转移的巨大优势,全力鼓励这一群体回乡进行发展,对推动我国农村经济的可持续发展必然会具有非常好的示范效应,起到非常大的正面促进作用。政府部门可运用表彰等手段来鼓励转移劳动力回到家庭创业。对于愿意回乡投资发展的本地户籍劳动力,还可予以相应的扶持政策,从而为其回乡创业营造出良好的外部环境,吸引其自觉自愿地回乡发展。当然,对少数拥有技术优势或者充裕资金的本地转移劳动力,还可以采取相应的优惠待遇吸引其回归。
(三)增加资金与技术投入以推动乡镇企业实现新发展
如今大量从农村转移的劳动力在得到了相应的收入、掌握了相关技术之后,就会选择回家乡投资,建立乡镇企业以发展当地的产业经济,这在相当大的程度上能够推动当地农村经济的不断发展,而且还能够解决一些农民所面临的就业难问题,让农民群体的收入能够有所增加。这些转移劳动力所建立的企业能够在缓解当地劳动力就业难问题、推动本地农村经济发展上产生非常大的促进作用。然而,因为流动资金上的不足和专业技术较为欠缺、创业创新能力不强等因素,相当多的乡镇企业总体规模偏小,所生产的也主要是初级产品,在市场之中并不具有强大的竞争力。有鉴于此,当地政府可联合金融机构、科研机构等和这些企业进行联合发展。可运用学术交流、研究人员技术指导等多种不同的形式来提升乡镇企业的技术能力,从而有力地推动当地农村群众收入的提升,进而促进当地经济实现新的发展。
(四)运用转移劳动力的数量优势以发展农村的第三产业
当前,我国第三产业尚处于发展得不够充分的时期,而第三产业主要是服务性、劳动密集型产业,所牵涉的行业相当广,对于农村转移劳动力具备了相当大的吸引力,也具备了很强的吸纳人员就业的潜力。第三产业之中的劳动密集型产业具有非常大的比例,就业的容量自然也就相当大,从而能为我国劳动力就业提供更为宽广的舞台。同时,我国第三产业之中的部分产业对于劳动力技能方面的要求并不算高,这样一来也就能满足农村地区转移劳动力之所需。有鉴于此,要运用积极开发农村第三产业,把剩余可转移的劳动力集中于该产业,从而更好地推动第三产业实现新的发展,促进农民群体的收入不断提升。
(五)利用政府资源为农村电商经济发展提供大力支持
运用网络逐步发展起来的电子商务行业并不是只属于城市经济专有的。鉴于我国农村地区的原生态资源相当丰富,农民群众进入到电商行业之中具有更大的优点。但是,因为大量农户对网络电商行业的了解还不够多,所以进入这一行业的农村转移劳动力也不够多,这就要求政府有关部门强化指导。特别要指出的是,因为电商行业无需大量密集型劳动力,部分返乡就业或者创业的农民正好能够进入到这一行业之中。近年来,我国商务部与工信部联合相关电子商务企业推出了电子商务村村通工程,其目的也就是在于引导农民群众熟悉电商,学会电商相关知识,从而进入到这一行业之中。这样一来,就能够较好地解决当前我国电子商务行业所存在的原材料较为匮乏、物流管道建设不够完善等不足。各地政府部门应当积极推进规模化电子商务平台的发展步伐,全力指导转移劳动力通过电子商务行业增收致富。通过这一方式,也能够缓解社会稳定的压力,推动农村地区经济实现更好地发展。
四、结束语
总的来说,要想切实解决好我国存在多年的“三农”问题,就一定要全面深化改革,走出一条富有中国特色的现代农业发展之路。为了能够给农业行业插上腾飞的翅膀,就应当致力于加快建设高产化、高效化、生态化的农业科技指导体系。要通过各种具体措施以消除农村劳动力对于新农村建设进程之中经济发展所具有的影响,切实引导我国农村地区经济做到多元驱动。所以,要更加注重农村剩余劳动力转移工作,因地制宜地调整我国农村的经济结构,积极鼓励更多在外务工农民回流返乡创业。从而推动我国农业经济实现更快更好地发展,确保经济能够实现平稳运转。
作者简介:张国庆,林玳玳,北京交通大学经济管理学院]]>