民营经济是推进中国式现代化的生力军
沈华
2024年01月02日 02:43
徐丹丹
经济日报2024-01民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，要求“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。一系列重要论述为民营经济高质量发展指明了方向，进一步增强了民营企业的发展信心。
不断深化对民营经济的认识
改革开放40多年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量，我们党对民营经济的认识也不断深化。
党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，坚持“两个毫不动摇”“两个健康”的大政方针。党的十八届三中全会提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。党的十九大报告强调，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。党的二十大报告就“促进民营经济发展壮大”作出重要部署。2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”，明确了民营经济在推进中国式现代化建设中的重要作用。
理解民营经济重要作用
民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。当前，我们已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，要充分发挥民营经济的重要作用。
在推动人口高质量发展和激发超大规模市场优势中发挥重要力量。人口规模巨大的现代化，这是中国式现代化的显著特征。超大规模的人口，既能提供充足的人力资源和超大规模市场，也带来一系列难题和挑战。促进民营经济发展壮大，一方面，能够显著提高资源配置效率，有利于促进劳动力要素在全国范围内顺畅流动；另一方面，能够迅速响应市场变化，优化产品和服务，为14亿多人口的消费需求和消费升级提供广阔空间。
在做大做好“蛋糕”和切好分好“蛋糕”中发挥重要力量。全体人民共同富裕的现代化，这是中国式现代化的本质特征。共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富。在这方面，无论是国有企业还是民营企业，都必须担负促进共同富裕的社会责任。促进民营经济发展壮大，一方面，能够创造更多社会财富，为促进共同富裕提供更好物质保障；另一方面，能够不断激发社会成员创新创业的动力，为人民群众通过就业实现勤劳致富提供平台。此外，民营企业积极履行社会责任，有助于逐步缩小收入分配差距，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
在创造物质财富和精神财富中发挥重要力量。既要物质富足、也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求。进入新时代，人民美好生活需要不仅体现为丰富的物质生活需要，而且体现为更高质量的精神生活需求。促进民营经济发展壮大，一方面，能够推动企业根据市场变化快速调整产业结构，提供更高层次、更加多样的物质产品，满足人民日益增长的物质需求；另一方面，能够提供更多更丰富的精神文化产品，以满足人民精神文化需求、增强人民精神力量。同时，民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。
在推动形成绿色低碳生产生活方式中发挥重要力量。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。从供给侧看，民营经济能够通过大力发展绿色低碳技术，培育绿色、高效、优质、低耗的新兴产业，促进生产方式的绿色转型。从需求侧看，民营经济能够以科技创新赋能绿色发展，打造高质量发展的新增长点，发展绿色低碳的消费市场，增加优质生态产品和生态服务供给，促进消费者形成绿色生活方式。
在践行人类命运共同体理念中发挥重要力量。坚持和平发展，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，推动构建人类命运共同体，是中国式现代化的突出特征。近年来，在国际环境复杂严峻的背景下，民营企业发展韧性持续显现。一方面，民营企业积极参与国际竞争和全球资源配置，拓展开放发展新空间、培育增长新动力，成为推动共建“一带一路”走深走实的生力军；另一方面，广大民营企业在促进区域互联互通和经济合作中提升了综合实力，有力促进了民营经济在更高水平对外开放中实现更大发展，有利于加快培育我国国际合作和竞争新优势，进而推动我国由贸易大国向贸易强国迈进。
推动民营经济高质量发展
中央经济工作会议强调“不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力”，要求“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”。这为进一步扎实推动民营经济健康发展、高质量发展指明了方向。
一是加快营造一流营商环境。要坚持市场化改革方向，优化公平竞争的市场环境，在实现各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等方面下功夫，破除各类要素流动壁垒，加快构建现代化市场体系；要完善相关政策体系，保持政策的连续性、稳定性、针对性，落实好减税降费政策，切实解决好民营企业在发展过程中的痛点、难点，有效纾解民营企业融资难题；要强化法治思维，健全市场化要素价格形成和传导机制，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。
二是全面构建亲清政商关系。一方面，要持续深化“放管服”改革，优化管理和服务，增强服务意识，减少直接行政干预，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，为民营企业发展创造良好条件；另一方面，要积极搭建政企沟通的平台，畅通企业家提出意见和诉求的通道，围绕优化营商环境加强政务信息公开。此外，还要引导民营经济人士弘扬企业家精神，积极投身创新创业，尊重和激励企业家干事创业的积极性、主动性和创造性，更好发挥企业家作用。
三是提升科技创新能力。高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻认识存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，加强自主创新，自觉走高质量发展路子。当前，民营企业的自主创新能力依然不足，这既有外部环境的影响，也有企业自身的原因。对此，需积极鼓励、有效引导民营企业围绕国家需要开展技术创新，使民营企业在基础前沿领域和关键核心技术突破中发挥作用；主动把握数字产业化、产业数字化发展新机遇，推进产业转型升级，培育更多具有国际竞争力的大型民营企业，推动中小民营企业走“专精特新”发展之路；持续加大研发投入，开展数字化共性技术研发和关键核心技术攻关，参与工业互联网等新型基础设施投资建设，不断促进民营经济发展壮大，切实发挥民营经济“推进中国式现代化的生力军”作用。
作者简介：徐丹丹，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京工商大学副校长