四川经济社会发展研究 理论研究

贸易便利化措施研究及对四川自贸区的建议

贾玲

2019年11月11日 02:22

张幸佳 周 琴 柳 慧
《现代经济信息》2019年第9期

一、我国自贸区主要贸易便利化政策梳理

以下指标体系是基于 WTO 贸易便利化委员会评估体系、APEC关键绩效指标、世界经济论坛 ETI 指标及世界银行 DoB 指数和物流绩效指数,结合我国自贸区发展实情,整合而出。

表 1 贸易便利化水平指标体系

 

具体贸易便利化政策对应如下:

1. 基础设施及服务

(1) 硬件设施

硬件设施是自贸区发展的基础,包括铁、水、公、空及仓储等的数量及质量。

(2) 软件设施

近年来,软件设施对自贸区发展的作用逐渐显著,包括电力、网络的覆盖等。

2. 信息与通信技术

(1) 数据可得性

数据可得性影响办事效率,其实现需要保证自贸区内相关方能够及时、准确地获取所需数据的措施。

(2) 政府服务信息化

政府服务信息化可提高政府服务水平,其实现需要利用互联网改革政府服务模式的措施。

3. 规制环境

(1) 政策透明度

政策透明度与自贸区腐败程度紧密相关,其实现需要保证政策公开且便于查询的措施。

(2) 工作协调

工作协调影响行政效率,其实现需要鼓励政府各部门之间及与第三方机构之间合作的措施。

(3) 文件与程序简化

文件与程序的简化是提高效率的重要措施,其实现需要废除办事中不必要或重复文件、程序的措施。

(4) 关税环境

关税环境影响贸易便利化水平,其实现需要降低通关税收成本、关税复杂程度的措施等。

4. 海关环境

(1) 进出口货物检验检疫

进出口货物检验检疫的便捷程度极大影响通关速度,其实现需要能够兼顾风险控制与检验检疫效率的监管模式。

(2) 通关效率

通关效率直接影响贸易便利化程度,其实现需要海能够及时发现通关问题、加快通关速度的措施。

(3) 进出口费用

进出口费用与通关成本密切相关,其实现需要废除不必要进出口费用、帮助企业减负增速的措施。

(4) 转运及过境手续

转运及过境手续规则合理、程序简便可提高转运过境速度,应与进出口类相区分,用专门性的简化政策,方便快速通关。

(5) 海关合作

海关间合作可极大提高办事效率,其实现需要促进资质互认、信息互换及服务共享等措施。

5. 金融服务

(1) 支付便利程度

便利的金融支付可提升贸易便利化水平,其实现需要缩减支付时间、简化支付流程、保证支付安全等措施。

(2) 金融产品多样性

多样的金融产品为企业融资提供便利,需要鼓励金融机构创新融资产品、加强与其他金融市场合作等措施来实现。

二、四川自贸区贸易便利化发展现状及问题分析

1. 四川自贸区概况与战略定位

四川自由贸易区成立于 2017 年 4 月,是国家统一挂牌并重点推进的第三批自由贸易区之一,旨在结合“西部大开发”和“一带一路”战略的实施,将西部门户的作用凸显出来,带动中西部地区改革开放,打造内陆经济发展新高地。四川自贸区建成以来,已形成成都天府新区片区,成都青白江铁路港片区,及泸州川南临港片区三个部分,以高端投资贸易服务业为发展重心,依托成都双流、天府国际机场及中欧、中亚两条国际班列,逐步成为承接东西、推动西部开发开放及陆上丝绸之路发展的重要引擎。

2. 四川自贸区贸易便利化的发展现状

2017 年四川自贸区进出口贸易额同比增长 41.2%,2018 年同比增长 29.2%,反映出自贸区建成后发展稳定,但增速放缓的趋势。从商品种类看,高新技术产品的出口占比逐渐提高,由 2016年的 56.1% 提至 2018 年的 66.9%,反映出产品技术含量不断提升。从贸易方式看,2016 年一般贸易进出口额占比最高,2017、2018年加工贸易占比最高,反映出贸易模式的转型升级。

沪津闽粤四地自贸区自成立以来在进出口贸易方面取得了优异成绩。2018 年,上海、天津、福建、广东自贸区进出口总额分别为64064.29 亿元、13846.04 亿元、12354.3 亿元与 71618.3 亿元,而同期四川自贸区进出口总额为 5947.91 亿元①。可见,四川自贸区与沪津闽粤之间尚存在差距。四川自贸区需提高贸易便利化水平,完善区内政策制度,以更好发挥作用。

三、对四川自贸区贸易便利化改革的措施建议

1. 完善基础设施建设

(1) 扩大区内铁路设施的覆盖范围,为蓉欧快铁的发展提供保障,同步加快航空及港口的建设,增强自贸区的开放程度。

(2) 在区内建设发展 5G 技术,实现四川自贸区内 5G 网络的全面覆盖,完善信息传递枢纽。

2. 加强与社会各界的合作

加强政企合作,通过知识技术创新优化区内基础设施、提高区内企业设备的技术水平;加强政校合作,培养专业人才。

3. 完善与跨境电商配套的贸易便利化措施

通过探索跨境电商商品的管理模式,简化商品归类,完善统计制度,优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程。

4. 加强对金融服务的支持

建立自贸区内企业信用评级体系,在控制风险的基础上便于区内企业境内外融资。

注释:

①数据来源:四川自贸区官网。

参考文献:

[1] 智艳 , 罗长远 . 上海自贸区发展现状、目标模式与政策支撑 [J].复旦学报 : 社会科学版 ,2018,60(2):148-157.

[2] 陆露 . 贸易便利化对中国跨境电商出口的影响效应研究 [D]. 华东师范大学 ,2018.

[3] 赛亚尔·亚德卡尔 . 上海自贸区贸易便利化改革对天津自贸区的启示 [J]. 现代商业 ,2018(6):36-37.

作者简介:张幸佳 (1992-),女,汉族,四川成都人,硕士,西南财经大学天府学院助教,主要从事贸易便利化,国际金融,宏观经济政策研究。



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