学术争鸣 理论研究

牢牢守住经济安全底线

杨秦霞

2024年01月02日 01:46

丁晋清
经济日报

中央经济工作会议明确指出,必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,发展和安全要动态平衡、相得益彰。经济安全是国家安全的基础,是总体国家安全观的重要组成部分。只有切实把党的领导贯穿到国家经济工作各方面全过程,准确把握经济安全的基本特征,深化对经济安全的规律性认识,增强责任感和使命感,才能不断提高经济安全水平,实现高质量发展和高水平安全的良性互动与动态平衡。

把握稳定性特征,坚持做到稳中求进

稳定性是一个国家经济安全的首要特征。一个国家只有保持经济发展的稳定性,不出现剧烈波动或者失控情况,经济安全才有保障。对于我们国家这么大的经济体而言,保持经济平稳运行对于筑牢经济安全屏障至关重要。

把握经济安全突出的稳定性特征,一是要坚持稳中求进。稳中求进作为工作总基调,是做好经济工作的方法论。面对前所未有的风险与挑战,经济工作尤需强调稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局,要在保持经济社会大局稳定的前提下谋进,重点放在稳定经济运行上,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性系统性风险。大方向要稳,方针政策要稳,战略部署要稳。要在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取,重点放在调整经济结构和深化改革开放上,确保经济发展方式转变和创新驱动发展取得新成效。“稳”和“进”要相互促进,做到以稳求进、以进促稳。

二是要正确处理改革发展稳定关系。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。把握和处理好它们之间的关系,对确保国家经济安全具有全局性意义。要始终坚持改革发展稳定的有机统一,把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。要增强改革、发展、稳定相关措施的协调性,增强发展平衡性、协调性、包容性,坚持先立后破,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。

三是要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。高质量发展是质和量的统一。要统筹好质与量的关系,不简单以生产总值增长率论英雄,不被短期经济指标的波动所左右,而是要不断塑造新的竞争优势,夯实提质增效的物质技术基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,保持经济运行在合理区间。要加大宏观政策调控力度,着力扩大内需、提振信心、防范风险,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

把握战略性特征,找准发展正确方向

经济安全是一个国家的根本利益所在,有明确的制度安排、战略规划和发展方向,具有明显的战略性特征。只有保持战略定力,一国经济发展才能把握大势、保持方针政策的连续性稳定性,才能保持恒心和韧劲坚定沿着正确方向前进,推动经济持续健康发展,维护国家经济安全。

把握经济安全突出的战略性特征,一是要坚持以经济建设为中心不动摇。发展是最大的安全,确保经济安全首先在于推动经济发展。发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效,在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。

二是要坚持和完善社会主义基本经济制度。社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱。强化国家经济安全保障,必须坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,不断完善社会主义市场经济体制。针对社会上质疑我国基本经济制度、动摇市场经济改革方向、否定民营经济地位作用的各类杂音噪音,要毫不含糊地亮明态度、正本清源。

三是要坚持以人民为中心。民心是最大的政治。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。经济安全是赢得民心、巩固政权、稳定社会的基本条件。要把维护经济安全同满足人民美好生活需要紧密结合起来,与创造高品质生活有机结合起来,调动各方面积极性、创造性,为人民创造良好生存发展条件和安定生产生活环境,汇聚起维护国家经济安全的磅礴力量。

把握动态性特征,确保重点领域安全

唯物辩证法认为,运动是物质的根本属性,世界上的一切事物都处于永恒的运动、变化和发展之中。影响经济安全的各种要素也是不断运动变化的。经济安全已深深融入并深刻影响经济社会发展的各领域、全过程,涉及的领域越来越多,其内涵不断丰富和扩大,我国经济安全更具动态性,必须明确经济安全能力建设的重点方向,精准聚焦维护经济安全面临的重大问题和关键问题,力争使解决经济问题、应对经济风险、维护经济安全的每一步都踩在点子上、抓到要害处。习近平总书记指出,“加强重点领域安全能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”“提高防范化解重大风险能力,严密防范系统性安全风险”。这要求我们维护经济安全,必须聚焦重点,抓纲带目,区分轻重缓急、突出重中之重,确保重点领域和关键环节的安全。

把握经济安全突出的动态性特征,一是要深刻认识粮食安全是国家经济安全的重要基础。“仓廪实,天下安”。粮食安全是经济发展、社会稳定的“压舱石”。要始终绷紧粮食安全这根弦,始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚决守住18亿亩耕地保护红线,用中国种子保障中国粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,牢牢把住粮食安全主动权,坚定走好中国特色的粮食安全之路。

二是要深刻认识能源是国民经济的命脉。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。抓住能源就抓住了国家发展和安全战略的“牛鼻子”。我国作为制造业大国,要发展实体经济,能源的饭碗必须端在自己手里。要实施能源安全新战略,推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,加强战略资源能源储备,加快规划建设新型能源体系,全面提升应急保障能力,全方位加强能源国际合作,夯实国内能源生产基础,保障煤炭供应安全,推动我国从能源大国向能源强国迈进。

三是要深刻认识关键核心技术是国之重器。科技创新是国际战略博弈的主要战场。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础,是稳定宏观经济大盘的根基。要确保产业链供应链安全稳定,努力实现科技自立自强,坚决打赢关键核心技术攻坚战,尽快扭转关键核心技术受制于人的被动局面,在危机中逆势而上,在竞争中占据主动,提高运用科学技术维护经济安全的能力。

四是要深刻认识金融安全是国家经济安全的核心。金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是一个国家实现经济平稳健康发展的重要基础。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用,切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事,在促进金融更好为实体经济服务、防范化解金融风险、深化金融改革过程中确保金融安全高效稳健运行。要全面加强金融监管,把防控金融风险放到更加重要的位置,切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区,严格执法、敢于亮剑,严厉打击非法金融活动,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

把握关联性特征,牢固树立系统观念

经济现象和经济过程纷繁复杂,经济安全涉及资源、能源、产业、财政、金融、科技等安全领域,这些领域之间又存在相互依存、相互影响、相互渗透的复杂联动关系。因此,经济安全具有日益突出的关联性、耦合性、系统性,往往牵一发而动全身。这一突出的关联性意味着经济安全不是某单一方面、单个领域的安全,也不是某个时段某一要素的安全,而是全域整体上的安全;不只是一个经济要求,而是对经济社会发展全方位的总要求。

把握经济安全突出的关联性特征,一是要深刻认识国家经济安全是全时空全系统的范畴。影响我国经济安全的内外因素比历史上任何时候都要复杂,呈现出显著的复合型、多层次、多方面、多变量特点,是一个综合性的立体化结构,渗透并贯穿于中国式现代化实践的全领域、全过程,必须从全局、整体的角度把握经济安全问题。要加强经济安全领域工作的关联性、系统性、可行性研究,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,把经济安全和推动经济高质量发展、构建新发展格局、建设高标准市场体系、实行高水平对外开放、增进民生福祉等作为一个整体来把握,增强经济安全体系建设的全面性、整体性、协同性,确保全域联动、立体高效。

二是要有效防范各种风险的连锁联动。我国面临的经济风险是多方面的,影响我国经济安全的各种威胁和挑战联动效应明显。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。要运用系统观念,防止各种风险的演化、传导、叠加、升级,构建全域联动、立体高效的国家经济安全防护体系,积极防范应对内外环境复杂多变的挑战,力争把风险化解在源头,不让小风险演化为大风险,不让个别风险演化为综合风险,不让局部风险演化为区域性或系统性风险,不让经济风险演化为社会政治风险,不让国际风险演化为国内风险。

三是要坚持统筹发展和安全。安全是发展的基础,稳定是强盛的前提。统筹发展和安全,是我们党治国理政的一个重大原则。面对复杂多变的国内外环境,要统筹好发展和安全两件大事,把国家经济安全同经济社会发展一起谋划、一起部署,加快构建与新发展格局相适应的新安全格局,在发展中更多考虑安全因素,以新安全格局保障新发展格局,以高水平安全保障高质量发展。在这一过程中,既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境,以发展促安全、以安全保发展,努力建久安之势、成长治之业。

作者:丁晋清(广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院副院长)

]]>

2024年01月02日 09:47
1127
建设现代化产业体系要多方合力