时评观点 理论研究

以高水平自贸试验区为高质量发展添动能

宋扬

2023年09月28日 02:33

本报特约评论员
北京青年报 2023年09月28日A02版

党的二十大作出了实行更加积极主动的开放战略,加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设的重大部署。站在历史新起点上,自贸试验区建设迎来新的机遇,加快形成更多可复制、可推广的制度创新成果,紧紧依靠制度创新激发市场活力,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地,进一步彰显改革开放试验田标杆示范带动引领作用,必将继续为中国经济高质量发展注入澎湃活力,为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示指出,十年来,各自贸试验区贯彻落实党中央决策部署,解放思想、守正创新,推出了一大批基础性、开创性改革开放举措,形成了许多标志性、引领性制度创新成果,有效发挥了改革开放综合试验平台作用。新征程上,要在全面总结十年建设经验基础上,深入实施自贸试验区提升战略,勇做开拓进取、攻坚克难的先锋,在更广领域、更深层次开展探索,努力建设更高水平自贸试验区。

建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项重要战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。习近平总书记多次指示,自贸试验区是改革开放的排头兵、创新发展的先行者,要形成更多可复制可推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。十年来,21个自贸试验区充分发挥改革开放“排头兵”的示范引领作用,大胆试、大胆闯,为全面深化改革和扩大开放进行了有效探索、积累了宝贵经验。十年间,我国已形成拥有21个自贸试验区及海南自由贸易港的“雁阵”,构建起覆盖东西南北中的改革开放创新格局。

对外开放是当代中国的鲜明标识。自贸试验区肩负着更好发挥改革开放综合试验平台作用,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命。十年间,在带动高水平开放方面,自贸区承担重大开放试点任务,在外商投资、跨境服务贸易等领域率先实施负面清单管理制度;在推进深层次改革方面,在贸易、投资、政府职能转变、金融服务实体经济等方面实践了很多首创性改革,包括率先实施外商投资管理体制改革、“证照分离”改革,建立了全国第一个国际贸易“单一窗口”,创设了第一批自由贸易账户等。

可以说,中国自贸试验区作为对接国际高标准经贸规则、推动外贸外资发展的重要平台,已成为中国开展高水平开放的先导力量、深层次开放的开路先锋。今年上半年,21家自贸试验区实际使用外资达到1296.6亿元,同比增长8.2%。其中高技术产业实际使用外资同比增长21.2%。整体看,自贸试验区以不到千分之四的国土面积,实现了占全国18.4%的外商投资。

制度创新是自贸试验区的核心任务。十年来,自贸试验区坚持以制度创新为核心,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,累计有302项制度创新成果在国家层面复制推广,涵盖投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等多个领域类型。在广西自贸区崇左片区,边民互市贸易发展迅速,既提高了边民收入,也减少了企业采购成本;在云南自贸区昆明片区,2020年上线的“来淘电”平台,让企业购电像在电商平台购物一样方便,有效破解中小微企业入市交易“硬门槛”……

目前,中国自贸试验区制度创新呈现稳步推进态势。而与此同时,自贸试验区制度创新成果的“良种”正在全国范围内落地生根、开花结果,推动经济增长更多依靠创新驱动,引领中国经济高质量发展。比如,十年间,自贸试验区在引领高质量发展方面,已培育了油气、生物医药、工程机械等一批世界领先的产业集群。

党的二十大作出了实行更加积极主动的开放战略,加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设的重大部署。站在历史新起点上,自贸试验区建设迎来新的机遇,大胆试、大胆闯、自主改革,加快形成更多可复制、可推广的制度创新成果,紧紧依靠制度创新激发市场活力,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地,进一步彰显改革开放试验田标杆示范带动引领作用,必将继续为中国经济高质量发展注入澎湃活力,为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

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